Në ditët në vijim, dhoma e ulët e Kongresit amerikan mund të miratojë përfundimisht shfuqizimin e të ashtuquajturit amendament Jackson-Vanik, i paraqitur në vitet 1970 për të mbrojtur të drejtën e hebrenjve sovjetikë për të emigruar. Por anuloje rudimentin" lufta e ftohte“, e cila nuk është zbatuar në praktikë prej shumë vitesh, do të shoqërohet me vendosjen e sanksioneve të reja kundër Moskës, të cilat janë shumë më në përputhje me realitetet moderne: po flasim për të ashtuquajturin “Ligji Magnitsky”.

Parlamentarët amerikanë kanë thënë për një kohë të gjatë se shfuqizimi i Amendamentit Jackson-Vanik duhet të lidhet me miratimin e një ligji që ndëshkon zyrtarët rusë të dënuar për shkelje të të drejtave të njeriut. Të martën, më 13 nëntor, Komisioni i Rregullave të Dhomës së Përfaqësuesve dha dritën jeshile për të kombinuar dy nismat legjislative. Pritet që të enjten të merret një vendim i ngjashëm nga e gjithë Dhoma e Përfaqësuesve dhe një projektligj i vetëm do të hidhet në votim të premten.

Amendamenti famëkeq i ligjit federal të tregtisë mban emrat e dy politikanëve demokratë dhe luftëtarëve të vendosur kundër komunizmit - Senatorit Henry Jackson dhe kongresmenit Charles Vanik. Ishin ata që, në vitin 1974, nisën kufizimet në tregtinë me vendet që penguan qytetarët e tyre të shkonin jashtë. Megjithëse sanksionet prekën fuqi të ndryshme socialiste (për shembull, Kinë), objektivi kryesor ishte, natyrisht, Bashkimi Sovjetik.

Nga fillimi i viteve 1970, shteti sovjetik kishte humbur kryesisht thelbin e tij revolucionar, i cili më parë përbënte të gjithë kuptimin e ekzistencës së tij, dhe filloi të osifikohej në stagnimin e Brezhnevit. As imponimi i ritualeve madhështore si paradat në Sheshin e Kuq, as lufta naive kundër imperializmit, për hir të së cilës regjimet dhe lëvizjet “progresive” u pompuan me para dhe armë, nuk mund të mbushnin vakumin semantik që u ngrit.

Ndërkohë shteti relativisht i ri i Izraelit po fitonte pushtet, duke u kthyer në një qendër pushteti në Lindjen e Mesme dhe duke u rezistuar me sukses forcave superiore të arabëve. Është e qartë se midis hebrenjve sovjetikë kishte shumë që donin të shkonin në Tokën e Premtuar. Megjithatë, shumë u tërhoqën më shumë nga Perëndimi, i cili, nga pas Perdes së Hekurt, dukej si një hapësirë ​​përrallore lirie dhe mundësish të hapura.

Midis emigrantëve të mundshëm kishte një numër të konsiderueshëm personeli të vlefshëm me të cilët Bashkimi Sovjetik nuk donte të ndahej. Në vitin 1972, me shpresën për të ndaluar "ikjen e trurit", autoritetet sovjetike e bënë të detyrueshme që ata me arsim të lartë të shkonin në punë. vend të përhershëm qëndrimi jashtë vendit, rimbursojnë shtetin për fondet e shpenzuara për arsimimin e tyre. Ishte kjo masë që shërbeu si arsye për nismën e senatorit Jackson.

Sipas Amendamentit Jackson-Vanik, çdo shtet me një ekonomi jo-tregu që u mohon qytetarëve të drejtën për të emigruar ose vendos ndonjë detyrim të pajustifikuar në procedurat e emigrimit, privohet nga e drejta për marrëdhënie normale tregtare me Shtetet e Bashkuara. Në Amerikë, ku kishte një traditë të gjatë të izolimit të politikës së jashtme, projektligji shkaktoi polemika serioze, por disidentët sovjetikë e perceptuan atë si një gjest të çmuar mbështetjeje. Në veçanti, një aktivist i tillë i shquar i të drejtave të njeriut si Andrei Sakharov foli në favor të miratimit të amendamentit.

Është e vështirë të vlerësohet shkalla e dëmit aktual ekonomik që Amendamenti Jackson-Vanik i shkaktoi Bashkimit Sovjetik, por ndikimi i tij ideologjik doli të ishte i madh. Ndërmjetësimi i Uashingtonit frymëzoi dhe konsolidoi forcat anti-sovjetike dhe, duke ndjekur shembullin e hebrenjve, grupe të tjera etnike dhe fetare filluan të flasin më fort për shkeljen e të drejtave të tyre. Nuk është për t'u habitur që liria e emigrimit u bë një nga dispozitat e para të "perestrojkës" që filloi nën Mikhail Gorbachev.

Meqenëse që nga mesi i viteve 1980 nuk kishte asnjë arsye formale për aplikimin e amendamentit në BRSS, përdorimi i tij u ngri: sanksionet pushuan së zbatuari për Bashkimin Sovjetik, dhe pas përfundimit të Luftës së Ftohtë, për shtetet e CIS. Fillimisht, zgjatja e moratoriumit ishte rënë dakord çdo vit, por që nga mesi i viteve 1990 kjo është bërë automatike. Me kalimin e kohës, duke vëzhguar zhvillimin e tendencave demokratike dhe të udhëhequr nga konsiderata të ndryshme gjeopolitike, për disa republika - Kirgistani, Gjeorgjia, Armenia, Ukraina - amendamenti u anulua plotësisht.

Vlen të përmendet se në rastin e Ukrainës, aktivistët amerikanë të të drejtave të njeriut ishin skeptikë në lidhje me shfuqizimin e amendamentit dhe nevoja për të ruajtur sanksionet u shpjegua jo me kufizime në lirinë e lëvizjes, siç thuhet në dokumentin origjinal, por nga më globale. konsideratat. Në veçanti, Lidhja Anti-Shpifje me ndikim tha se në Ukrainë, hebrenjtë u nënshtrohen sulmeve të paimagjinueshme në një shoqëri demokratike dhe autoritetet nuk po bëjnë sa duhet për të çrrënjosur antisemitizmin.

Ky shembull tregon se në vitet 2000, Amendamenti Jackson-Vanik nuk shihej si një mjet "me profil të ngushtë" për mbrojtjen e emigrantëve, por si një instrument simbolik universal i ndikimit mbi shtetet që nuk ndjekin standardet perëndimore të të drejtave dhe lirive civile. Natyrisht, nga ky këndvështrim, ndryshimi ishte i një rëndësie të veçantë në rastin e Rusisë, autoritetet e së cilës akuzohen nga kritikët amerikanë për autoritarizëm, nëpërkëmbje të institucioneve demokratike dhe persekutim të disidentëve.

Kjo është arsyeja pse perspektiva e përjashtimit zyrtar të Rusisë nga Amendamenti Jackson-Vanik, me gjithë vjetërsinë e tij ligjore, u konsiderua nga skeptikët në Shtetet e Bashkuara si një kapitullim i egër në luftën për të drejtat e njeriut. Dhe pikërisht kjo është arsyeja pse nevoja për të zëvendësuar amendamentin me një masë tjetër, më moderne të edukimit për demokracinë është bërë kaq urgjente. Kjo masë ka marrë emrin e avokatit rus Sergei Magnitsky, i cili vdiq në Matrosskaya Tishina.

Magnitsky ishte i përfshirë në auditimin e firmës konsulente britanike Firestone Duncan, e cila, midis kompanive të tjera, i shërbeu fondit britanik të investimeve Hermitage Capital Management. Në vitin 2007 autoritetet ruse e akuzoi këtë fond për evazion fiskal dhe në fakt e dëboi nga vendi. Duke kryer hetimin e tij, Magnitsky zbuloi se presioni mbi Hermitage Capital dhe kompanitë e tjera që operonin në Rusi ishte kryer si pjesë e një skeme korrupsioni në shkallë të gjerë, e cila i lejoi sulmuesit jo vetëm të merrnin pasuri nga të huajt, por edhe të devijonin shumë të mëdha. fonde nga buxheti rus.

Zbulimet e Magnitsky, në veçanti, u drejtuan kundër kreut të Moskës së 28-të zyra e taksave Olga Stepanova: siç konkludoi auditori, zyrtarja, në bashkëpunim me bashkëshortin e saj, sipërmarrësin Vladlen Stepanov, arriti të pasurohej jashtëzakonisht shumë përmes mashtrimit kriminal të taksave. Më pas, u sugjerua se shumë më tepër zyrtarë të lartë ishin përfshirë në skema kriminale, veçanërisht ministri i Mbrojtjes i shkarkuar së fundmi, Anatoly Serdyukov.

Është interesante se Komiteti Hetimor Rus fjalë për fjalë sapo ka nisur një hetim mbi aktivitetet e Stepanova. Burime në agjencitë e zbatimit të ligjit konfirmojnë se kjo ka ndodhur jo pa lidhje me çështjen skandaloze të korrupsionit Oboronservis, e cila deri më tani i ka kushtuar Serdyukov portofolin e tij ministror.

Nuk dihet me siguri se sa zyrtarë të korruptuar me ndikim shqetësoi Magnitsky, por në një mënyrë apo tjetër, në nëntor 2008 ai u arrestua me akuzën e evazionit fiskal në një shkallë veçanërisht të madhe. Hetimi pretendoi se konsulenti kontribuoi në aktivitetet e paligjshme të Hermitage Capital. Ndërsa ishte në burg, shëndeti i Magnitsky u përkeqësua. Të gjitha ankesat se ai ishte krijuar në kushte të padurueshme jetese dhe nuk i ishte ofruar kujdesi i duhur mjekësor nuk sollën asnjë rezultat dhe më 16 nëntor 2009, ai vdiq në spitalin e burgut - qoftë nga pankreatiti akut ose nga dështimi i zemrës.

Piket i vetëm "Kundër arbitraritetit gjyqësor në çështjen Magnitsky". Foto Kommersant, Maxim Polyakov

Miqtë dhe bashkëpunëtorët e Magnitsky bënë gjithçka që ishte e mundur që fati i tij të publikohej gjerësisht në Perëndim. Për shembull, kreu i Hermitage Capital, Bill Browder, shfaqet shpesh në televizion si denoncuesi kryesor i korrupsionit rus – të cilin ai e identifikon me Vladimir Putinin, me të cilin dikur simpatizonte. U përpilua një listë e personave që dyshohet se ishin përfshirë në persekutimin, torturën dhe vdekjen e Magnitsky: ndër të tjera, u përfshi Stepanova, si dhe gjyqtarë dhe punonjës të departamenteve të ndryshme qeveritare, duke përfshirë Ministrinë e Punëve të Brendshme, FSB-në dhe zyrën e prokurorit.

Kjo listë e autorëve të dyshuar u fut në politikën amerikane në vitin 2010 nga senatori demokrat Benjamin Cardin. Edhe pse “lista e zezë” nuk u mbështet nga asnjë vendimet e gjykatave, autoritetet amerikane aplikuan sanksione vizash ndaj të pandehurve të saj. Ata filluan të flasin në mënyrë aktive për ruajtjen e "listës Magnitsky" në nivelin legjislativ pikërisht në lidhje me nevojën për të kompensuar shfuqizimin e amendamentit Jackson-Vanik, i cili kërkohet nga biznesi: korporatat dyshojnë se pa "marrëdhënie të përhershme normale tregtare" me Rusinë do të mund të nxjerrin të gjitha përfitimet e mundshme nga anëtarësimi i Rusisë në OBT.

Disa versione të "Aktit Magnitsky" të propozuar, të quajtur zyrtarisht Akti i Përgjegjshmërisë për Sundimin e Ligjit Sergei Magnitsky, janë shfaqur gjatë debateve në komisione të ndryshme të të dy dhomave të Kongresit. Të gjithë parashikojnë ndalimin e hyrjes në Shtetet e Bashkuara të zyrtarëve rusë të përfshirë në vdekjen e Magnitsky dhe ngrirjen e aseteve të tyre. Përveç kësaj, në te njejtën mënyrë lejohet të ndëshkohen persona të tjerë të dënuar për shkelje të të drejtave të njeriut në territorin rus. "Lista e zezë" mund të plotësohet me iniciativën e ligjvënësve dhe dega ekzekutive ka të drejtë ta mbajë të fshehtë në interes të sigurisë kombëtare.

Versioni i fundit i projektligjit, i miratuar nga Komisioni i Rregullave të Dhomës së Përfaqësuesve, ndryshe nga versioni i mëparshëm i Senatit, nuk zbatohet për vende të tjera përveç Rusisë. Megjithatë, ideologët e "ligjit Magnitsky" e shohin atë qartë në kontekstin e misionit global të Shteteve të Bashkuara. "Sanksionet Jackson-Vanik, të cilat ne jemi të përgatitur t'i heqim, kanë kaluar prej kohësh funksionalitetin e tyre," shkruajnë senatori Cardin dhe shoku republikan Jon Kyl në një artikull të përbashkët, "por mbetet një nevojë urgjente për mjete shtesë që do të ndihmojnë në mbrojtjen e njerëzve pa zë. nga despotët.” autokratë dhe diktatorë – qoftë në Moskë, Harare apo Teheran”.

Gjatë zhvillimit të këtyre mjeteve shtesë, Ministria e Jashtme ruse i shpalli ato "kundërproduktive" dhe i bëri thirrje Uashingtonit të përdorte "mendimin e shëndoshë", por forcat opozitare, si në kohën e Brezhnjevit, e përshëndetën me entuziazëm iniciativën e ligjvënësve amerikanë. Për më tepër, opozita madje i përcolli Kongresit dëshirat e tyre për të shtuar fytyra të reja në "listën e zezë" - në veçanti, ata po flisnin për kreun e Komisionit Qendror të Zgjedhjeve, Vladimir Churov dhe kreun e Komitetit Hetues, Alexander Bastrykin. Dhe veterani lëvizjes për të drejtat e njeriut Lyudmila Alekseeva këshilloi të përfshinte në listën e autorëve ligjin e bujshëm për OJF-të, i cili parashikonte për disa organizatat jofitimprurëse kanë statusin e agjentëve të huaj.

Duke iu përgjigjur pyetjes se kush është Jackson Venik, duhet të themi menjëherë se ky nuk është një person. Këta emra janë dëgjuar në histori që nga viti 1974. Pastaj Kongresi Amerikan miratoi amendamentin e famshëm Jackson-Venik. Autorët e dokumentit ishin një palë senatorë vendas, emrat e të cilëve i dhanë emrin projektligjit.

Charles Venik

Ky njeri ishte një figurë e njohur në mesin e politikanëve amerikanë të kohës së tij. Charles përfaqësoi demokratët.

Veniku famën më të madhe e fitoi pas miratimit të amendamentit të njohur, në të cilin ishte bashkautor. Më pas, ai u përfshi aktivisht në promovimin e tij.

Henri Xhekson

Ndër politikanët amerikanë të viteve 70 të shekullit të kaluar, ky politikan është ndër më të spikaturit. Gjatë gjithë karrierës së tij, Jackson përfaqësoi shtetin e Uashingtonit si një Parti Demokratike. Aktiv faza të caktuara jetën e tij ai kandidoi për president.

Henry hyri në Kongres herët dhe u bë anëtar tashmë në 1941. Por famën më të madhe e fitoi gjatë miratimit dhe promovimit të amendamentit të bujshëm, bashkëautor i të cilit ishte. Kështu, duke iu përgjigjur pyetjes se kush është Jackson Venik, duhet të themi se këta janë dy njerez te ndryshëm, i cili bashkësponsoroi një projektligj.

shikime politike

Gjatë gjithë karrierës së tij, politikani u përpoq të ruante të drejtat dhe liritë civile të njerëzve dhe kundërshtoi detensionin. Përveç kësaj, ai ishte një nga pjesëmarrësit më aktivë në luftën anti-sovjetike që u zhvillua në ato vite.

Shumë nga pikëpamjet e tij formuan bazën e neokonservatorizmit politik, adhuruesit e të cilit kanë bërë rregullime ndaj veprimeve të SHBA në arenën ndërkombëtare për disa dekada.

Miratimi i amendamentit

Në kulmin e Luftës së Ftohtë midis Bashkimit Sovjetik dhe Shteteve të Bashkuara në 1974, Amerika miratoi sanksionet Jackson-Venik. Ata morën përsipër vendosjen e tarifave të shtuara doganore apo edhe vendosjen e kufizimeve në eksportin dhe importin e mallrave nga vende të caktuara të botës, të cilat vendosën pengesa për emigrimin e qytetarëve të tyre. Ndër të tjera, Bashkimi Sovjetik ra nën ndikimin e tyre.

Parakushtet

Arsyet për miratimin e Aktit Jackson-Vanik morën formë disa vite përpara se dokumenti të miratohej nga Kongresi. Por shtysa kryesore ishte një dekret i BRSS i lëshuar në fund të verës së vitit 1972.

Thelbi i saj ishte që qytetarët e vendit që kanë vendosur të udhëtojnë jashtë vendit në baza të përhershme janë të detyruar të rimbursojnë plotësisht shtetin për paratë që vendi ka shpenzuar për ta. arsimi profesional, si specialistë.

Çmimet më të larta janë vendosur për personat që kanë arritur të marrin diploma universitare. Për ta, kostoja e emigrimit ishte rreth 12,000 rubla - atëherë kjo ishte një shumë shumë domethënëse që qytetarët nuk e kishin në dispozicion.

Në vend, ky vendim është marrë për të ndalur të ashtuquajturin “ikje të trurit” jashtë vendit. Kjo ishte e nevojshme në ato vite për të ngadalësuar emigracionin e njerëzve që i përkasin kategorisë së "elitës intelektuale" të vendit.

Në këtë sfond, kundër udhëheqjes së vendit filluan akuzat, si nga qeveritë e huaja, ashtu edhe nga disa qytetarë të BRSS, veçanërisht ata që në atë kohë ishin tashmë laureatë të çmimit Nobel. Ankesa kryesore ishte se dokumenti shkel të drejtat themelore të njerëzve.

Vetë grumbullimi i madh i parave u anulua së shpejti. Por disa kufizime vazhduan të zbatoheshin për qytetarët sovjetikë që vendosën të emigronin. Heqja përfundimtare e tyre ndodhi shumë më vonë, tashmë gjatë periudhës së perestrojkës.

Në vitin 1974, Shtetet e Bashkuara miratuan Aktin Broom Jackson, i njohur gjithashtu si rregullorja e tregtisë. Ajo supozoi një sërë kufizimesh në fushën e marrëdhënieve mall-para midis Amerikës dhe vendeve që krijonin pengesa për realizimin e të drejtave themelore të njerëzve, përfshirë emigracionin e lirë.

Kjo do të thotë, Bashkimi Sovjetik nuk ishte drejtpërdrejt i pranishëm në tekstin e aktit legjislativ. Por para së gjithash, ajo u zhvillua me qëllimin për të ushtruar presion mbi të, dhe më pas mbi shtetet e tjera.

Thelbi i amendamentit

Ideja e Vanik dhe Jackson ishte që shtetet që presin marrëdhënie të plota tregtare me Shtetet e Bashkuara nuk kanë të drejtë të kufizojnë emigracionin e qytetarëve të tyre, pavarësisht nga levat specifike të presionit.

Këta kongresmenë e propozuan fillimisht një udhëzim të tillë për të pasur levat e tyre të presionit ndaj vendeve që janë pjesë e bllokut komunist.

Akti Jackson-Vanik konsiderohet me të drejtë një dokument shumë tingëllues në historinë e SHBA. Ai u zyrtarizua si një amendament i rregullt i ligjit tashmë ekzistues për tregtinë, ku është regjistruar në paragrafin 402. Thelbi i tij ishte krijimi i pengesave për ato shtete që kërkojnë të kufizojnë procesin e emigrimit vullnetar të qytetarëve të tyre me një metodë ose në një tjetër. .

Ndër masat e presionit ishte ndalimi i dhënies së kredive në cash për këto vende, si dhe refuzimi për të dhënë çdo lloj garancie. Përveç kësaj, të gjitha mallrat dhe produktet e importuara prej tyre në Shtetet e Bashkuara i nënshtroheshin taksave të mëdha dhe tarifave të tjera. Kjo ishte një levë e rëndësishme presioni, veçanërisht mbi shtetet e vogla.

Për cilat vende zbatohet amendamenti?

Ligji zbatohej për ato shtete që vendosën taksa ose tarifa të mëdha monetare për qytetarët që vendosën të ndryshojnë vendin e tyre të banimit. Përveç kësaj, u vendosën sanksione ndaj vendeve që krijonin pengesa ose vendosnin çmime të tepërta për dokumentet e nevojshme për procesin e emigrimit.

Para së gjithash, ligji Venik-Jackson zbatohej në BRSS, pas së cilës vendet që ishin pjesë e unionit gjithashtu ranë nën të njëjtat sanksione. Ajo operoi gjithashtu në Hungari dhe Kinë, RDGJ, Mongoli, Kamboxhia, Rumani, Vietnam dhe Çekosllovaki. Me kalimin e viteve, Shtetet e Bashkuara, për shkak të ndryshimeve në situatën botërore, e pezulluan dokumentin në lidhje me disa vende, përfshirë Bashkimin Sovjetik. Por kjo ishte vetëm një masë e përkohshme - askush nuk do ta anulonte ndryshimin. Dhe siç e shohim, është ende popullor.

Dokumenti nga Jackson dhe Venik filloi zyrtarisht në janar 1975. Që nga ai moment Bashkimi Sovjetik regjimi i marrëdhënieve të favorshme tregtare u ndërpre - u vendos një shumë e dhjetëfishuar e detyrimeve doganore për të gjitha mallrat e importuara në vend nga territori i BRSS.

E veçanta e amendamentit është se kufizimet mund të vendosen ose hiqen në lidhje me gjendje të veçanta të "shkelësve" presidenti aktual vende. Kongresi Amerikan miratoi pikërisht një version të tillë tekstual të propozuar nga Venik dhe Jackson. Kufizimet në udhëzimet e Presidentit u pezulluan për një vit.

Herë pas here, liderët amerikanë ushtronin të drejtën për të kufizuar funksionimin e ligjit. Fillimisht ajo preku Kinën dhe një sërë shtetesh të tjera; pas viteve 1990, efekti i tij u kufizua në Bashkimin Sovjetik dhe ish-anëtare të tij, gjë që nuk ishte bërë kurrë më parë.

Me kalimin e kohës, numri i vendeve që i nënshtroheshin amendamentit të miratuar në ligjin e tregtisë u zvogëlua rregullisht. Kjo ndodhi sepse shumica e shteteve filluan të anëtarësohen në Organizatën Botërore të Tregtisë.

Pasojat

Ligji i propozuar nga Jackson dhe Venik pati një ndikim të madh në jetën politike në botë. Gjatë dekadave të para pas miratimit të tij, disa qindra mijëra njerëz u shpërngulën në Shtetet e Bashkuara, përfshirë nga territori i vendeve të Bashkimit Sovjetik.

Pas rënies së BRSS, domethënë në dy dekadat e fundit, dokumenti tashmë ka humbur qëllimin dhe thelbin e tij origjinal në lidhje me këtë vend, përfshirë Rusinë, e cila veproi si pasardhëse e tij.

Tashmë nga fillimi i viteve 1990, udhëheqja e Unionit hoqi nevojën për përgatitjen e të gjitha llojeve të dokumenteve për të marrë lejen për të lëvizur nga vendi dhe vizat përkatëse. Që i dha liri të plotë procesit të emigrimit.

Jehona moderne

Presidentët amerikanë, që nga viti 1989, kanë shfuqizuar çdo vit amendamentet e Venik dhe Jackson në lidhje me Rusinë. Pas disa vitesh të tjera, Presidenti Clinton dha garanci se regjimi i favorshëm tregtar midis Federatës Ruse dhe Shteteve të Bashkuara të Amerikës do të zgjatej automatikisht në të ardhmen. Në këtë sfond, dokumenti origjinal e ka humbur plotësisht rëndësinë dhe domosdoshmërinë e tij.

Më vonë, në pranverën e vitit 2006, dokumenti Jackson-Venik pushoi së zbatuari në Ukrainë. Zyrtarisht, kjo shpjegohet me një sërë reformash që u zhvilluan në vend një ditë më parë nën udhëheqjen e Presidentit Jushçenko dhe qeverisë së tij.

Të gjitha kufizimet që lidhen me këtë akt u hoqën përfundimisht për Rusinë vetëm në fund të vitit 2012. Por ligji që shfuqizon Amendamentin Primar vendos sanksione të reja që janë ende në fuqi sot. Dokumenti formoi të ashtuquajturën "lista Magnitsky". Bazuar në të, supozohen një sërë kufizimesh financiare dhe vizash në lidhje me qytetarët rusë të listuar në të. Lista përfshin ata rusë që, sipas mendimit të udhëheqjes amerikane, janë të lidhur me vdekjen e Magnitsky.

Pavarësisht nga fakti se bashkëkohësit dinë pak për amendamentin e miratuar në vitet shtatëdhjetë dhe madje herë pas here pyesin se kush është Jackson Broom, amendamenti nuk është shfuqizuar deri më sot. Formalisht, ai vazhdon të zbatohet për një sërë vendesh që i përkasin hapësirës post-sovjetike, megjithëse në fakt, kufizimet e përkohshme shtrihen çdo vit për to.

Çështja e anulimit

Të vetmet vende sot për të cilat marrëdhëniet e plota tregtare me Shtetet e Bashkuara janë ende të pamundura janë Kuba dhe gjithashtu Koreja e Veriut.

Gjatë dekadës së fundit, çështja e shfuqizimit të këtij amendamenti është ngritur disa herë në Kongresin Amerikan. Por çdo herë senatorët gjenin disa pengesa ekonomike, politike ose tregtare për të parandaluar shfuqizimin e plotë të tij. Për momentin, Rusia dhe Shtetet e Bashkuara janë të lidhura nga një qarkullim mbresëlënës tregtar, i cili është rritur ndër vite.

Një debat interesant u zhvillua sot në SHBA rreth amendamentit të famshëm legjislativ Jackson-Vanik. Siç e dini, ky amendament u miratua nga Kongresi SHBA në vitin 1974, për shkak të së cilës vendi ynë nuk mund të merrte statusin e kombit më të favorizuar në tregtinë me SHBA. Arsyeja është shkelja e të drejtave të hebrenjve që vendosën të largoheshin nga BRSS. Paradoksalisht, ky ndryshim është ende në fuqi, megjithëse Bashkimi Sovjetik është zhdukur prej kohësh. Siç doli, përfaqësuesit e të ashtuquajturit "Komiteti Amerikano-Izraelit i Marrëdhënieve Publike", i cili, në fakt, e inicioi këtë ligj në 1974, qëndronin pas refuzimit për të shënuar redaktim.

Nga dosja jonë:

"American Israel Public Affairs Committee" (AIPAK, American Israel Public Committee) ose AIPAC. Ajo u formua në vitin 1954 nga disa organizata sioniste çifute amerikane për të ndihmuar shtetin e ri izraelit. Me kalimin e kohës, komiteti është shndërruar në një strukturë të fuqishme lobimi me ndikim të madh financiar dhe politik - ndoshta të gjithë kandidatët presidencialë po përpiqen të marrin mbështetjen e tij. SHBA.

Falë AIPAC Izraeli merr subvencione parash prej shumë milionë dollarësh nga SHBA dhe një sërë vendesh Europa Perëndimore. Për shembull, vetëm në 1994 Izraeli nëpërmjet kanaleve të AIPAC-it ka marrë ndihmë ushtarake dhe ekonomike mbi tre miliardë dollarë! Por Komiteti e ndihmon Izraelin jo vetëm financiarisht.

Ai zhvillon edhe veprimtari aktive propagandistike, qëllimi i të cilave është të prezantojë Izraeli një "vend paqedashës", gjoja i rrethuar nga të gjitha anët nga armiq të shumtë. Prandaj, një nga objektivat e komitetit është lëvizja çlirimtare palestineze, e cila portretizohet ekskluzivisht si terroriste në mediat amerikane. Sot Irani është shpallur armiku numër një i tillë, i cili, sipas përfaqësuesve të AIPAC, sigurisht që duhet të shkatërrohet si një shtet i pavarur.

Gjatë Luftës së Ftohtë, AIPAC zhvilloi një luftë të papajtueshme kundër Bashkimit Sovjetik, duke arritur miratimin e Amendamentit të famshëm Jackson-Vanik nga Kongresi Amerikan në 1974. Komiteti ende beson se amendamenti Jackson-Vanik është një mjet i mirë ekonomik për të ushtruar presion ndaj Rusisë në arenën ndërkombëtare, duke përfshirë çështjet e diskutueshme në Lindjen e Mesme...”

Sidoqoftë, situata me amendamentin çdo vit duket gjithnjë e më absurde - në Rusia moderne Prej kohësh nuk ka kufizime për emigrimin nga vendi në bazë të kombësisë. Udhëheqja ruse e ka ngritur këtë çështje më shumë se një herë në takime të ndryshme dypalëshe, duke kërkuar shfuqizimin e amendamentit. Presidenti aktual amerikan Barack Obama, në fund të fundit, premtoi se do ta zgjidhte problemin në një të ardhme shumë të afërt, përfaqësuesit e tij në të dy dhomat e Parlamentit Amerikan filluan të kryejnë punën përkatëse...

Por nuk ishte aty!

Një numër senatorësh amerikanë - demokrati Ben Cardin, republikanët John McCain, Roger Wicker dhe "i pavarur" Joe Lieberman - lëshuan një deklaratë të përbashkët duke thënë se në vend të amendamentit të vjetëruar Jackson-Vanik, duhet të futet një amendament i ri shtypës kundër Rusisë, që lidh tregtinë. çështjet e respektimit të të drejtave të njeriut. Bëhet fjalë për të ashtuquajturin rast të Sergei Magnitsky, i cili dyshohet se u vra brutalisht nga autoritetet ruse në burg. Senatorët kërkojnë që derisa të identifikohen dhe ndëshkohen vrasësit e Magnitsky, derisa të kompensohet dëmi i kompanisë amerikane me të cilën Magnitsky bashkëpunoi, të ketë dhe nuk do të ketë asnjë bashkëpunim normal dhe të barabartë me Rusinë në çështjet e tregtisë.

Duhet thënë se shtypi perëndimor sot shkruan shumë për këtë çështje. Sipas gazetarëve perëndimorë, disa vite më parë, avokati i Moskës Sergei Magnitsky u arrestua pasi akuzoi publikisht zyrtarët rusë të zbatimit të ligjit për vjedhjen e 230 milionë dollarëve që i përkisnin kompanisë amerikane Hermitage Capital. Me sa duket, ndërsa ishte tashmë pas hekurave, ai vazhdoi me guxim të ekspozonte oficerët e zbatimit të ligjit. Thonë se për këtë e kanë torturuar në burg.

Por në fakt, siç zbuloi gazetari rus Vladimir Matusevich, asnjë deklaratë e tillë e Magnitsky... nuk ekziston në natyrë! Ai nuk foli për diçka të tillë, as kur ishte i lirë dhe as kur ishte tashmë në paraburgim. Në burg, Magnitsky përgjithësisht refuzoi të jepte ndonjë dëshmi, duke përdorur të drejtën e tij sipas nenit 51 të Kushtetutës së Federatës Ruse.

Dhe të gjitha këto "deklarata" të dyshimta, rezulton, janë sajuar nga përfaqësuesi i kompanisë Hermitage Capital, amerikani William Browder. Vladimir Matusevich kreu një hetim gazetaresk shumë interesant në lidhje me personalitetin e Browder. Dhe kjo është ajo që ai arriti të zbulojë.

Rezulton se në Rusi ky person ishte i angazhuar në aktivitete që vendet perëndimoreështë kriminale - ky është i ashtuquajturi greenmail, pra shantazh i korporatës. Mjerisht, në Rusi greenmail nuk është i dënueshëm, gjë që Browder e shfrytëzoi. Ai bleu aksione të ndryshme Kompanitë ruse, përfshirë ato të mëdha - në veçanti, ai ishte i interesuar për Sberbank, Gazprom, RAO UES, Surgutneftegaz. Pas së cilës ai filloi të "trondisë" kompanitë: si aksioner, ai urdhëroi auditime dhe mori materiale inkriminuese. Domethënë, veprimtaria e tij kryesore, në thelb, ishte mbledhja e provave inkriminuese. Më pas, duke përdorur prova komprometuese, organizoni veprime për të diskredituar kompanitë në mënyrë që të merrni një kompensim të madh.

Nuk është për t'u habitur që aktivitetet e Hermitage Capital dhe vetë Browder tërhoqën vëmendjen e policisë ruse. Si rezultat, në vitin 2005 atij iu ndalua hyrja Federata Ruse. Megjithatë, kompania e tij vazhdoi të funksionojë. Por edhe para kësaj, Browder filloi blerjen e paligjshme dhe shumë aktive të aksioneve në Gazprom, megjithëse në atë kohë kishte një dekret të Presidentit rus që ndalonte blerjen e aksioneve. shtetas të huaj dhe kompanitë. (Dekreti u lëshua në mënyrë që aksionet kontrolluese të ishin në duart e Federatës Ruse dhe Qytetarët rusë. Prandaj, këto aksione kuotoheshin ekskluzivisht në tregun vendas rus dhe ishin të lira).

Browder, së bashku me avokatin rus Sergei Magnitsky, zhvilluan një skemë të paligjshme për të blerë aksione. Për ta bërë këtë, ata pranuan shtetas rusë në kompaninë e tyre, të regjistruar në Kalmykia - gjysma e numrit të punonjësve: në këtë rast, kompania nuk konsiderohej më e huaj. Magnitsky, me sa duket, sugjeroi që Browder të kursente edhe në pagimin e taksave duke zhvilluar një skemë për shmangien e tyre. (Diagrami i këtij krimi është sekuestruar gjatë hetimeve konkretisht nga kompjuteri i Magnitsky).

Siç vëren me të drejtë Vladimir Matusevich, rezulton se Magnitsky, i cili tani po paraqitet si një "viktimë e luftës kundër korrupsionit", thjesht i shërbeu një hutuesi të huaj financiar dhe e ndihmoi atë të shmangte pagimin e taksave ruse!

Dhe më pas, sipas Matusevich, ndodhi një ngjarje e paparë:

“Nëse Browder do të ishte thjesht një investitor privat, siç e imagjinon ai veten, nuk do të kishte ndodhur: Browder po merr të gjithë stafin e kompanisë së tij Hermitage Capital, 20 qytetarë rusë, në MB. Një evakuim i vërtetë. Secilit prej tyre, edhe pse çështjet e vizave në Angli janë shumë të vështira për t'u zgjidhur (rreth 30% e refuzimeve), vizat u lëshohen menjëherë. Për më tepër, nga i gjithë ky personel, hetimi, përveç vetë Browder, ishte i interesuar vetëm për një person, i cili ishte i përfshirë në çështjen tatimore të Moskës. Pjesa tjetër ishin thjesht dëshmitarë. Një evakuim i tillë në shkallë të gjerë, natyrisht, është i pamundur pa mbështetjen e autoriteteve dhe autoriteteve kompetente të Britanisë së Madhe. Kjo edhe një herë hedh dyshime nëse Browder është një sipërmarrës i thjeshtë. Natyrisht, ka struktura serioze të huaja pas tij.”

Ngjarjet e mëvonshme vetëm konfirmuan këtë version. Në nëntor 2008, në tonë agjencitë e zbatimit të ligjit mbërriti informacioni se Sergei Magnitsky, i cili mbeti në Rusi, po planifikonte të nisej për në MB: ai bëri një foto për një vizë britanike. Në të njëjtën kohë, atyre iu rezervua një biletë për në Kiev. Kjo do të thotë, avokati mund të kishte ikur pa pritur në Moskë për pasaportën e tij, e cila ka shumë të ngjarë t'i ishte dorëzuar në Ambasadën Britanike në Ukrainë - përsëri, një operacion i tillë është pothuajse i pamundur të kryhet pa ndihmën e autoritetet britanike. Kjo është arsyeja pse Magnitsky u ndalua ...

Dhe në vjeshtën e vitit 2009, ky njeri, i cili kurrë nuk ishte ankuar për shëndetin e tij më parë, vdes papritur në një qendër paraburgimi. Vlen të përmendet se Magnitsky vdiq nga një "sulm në zemër" pikërisht në prag të gjyqit të ardhshëm. Me sa duket, në gjyq ai mund të kishte thënë diçka që do ta bënte thjesht të rrezikshme për shokët e tij të huaj ta linin gjallë. Matusevich shkruan se para vdekjes së tij ai filloi të bëhej histerik dhe kërcënoi të refuzonte shërbimet e avokatit që Browder i ofroi. Me këtë, siç duket, ai vetë i ka shqiptuar dënimin me vdekje.

Dakord, vetëm strukturat me shumë ndikim, si shërbimet e huaja inteligjente, mund të largojnë një dëshmitar të panevojshëm nga një qeli burgu! Me sa duket, ata e kanë kryer këtë operacion përmes njerëzve të tyre në Rusi. Dhe për të mbuluar gjurmët e tyre, u shpikën përralla për "deklaratat e Magnitsky", për torturat e tij, për miliona të vjedhura nga oficerët rusë të ligjit, etj.

Në fund të majit 2011, shtypi perëndimor botoi një botim nga William Browder me titull "Nuk ka shtet në Rusi", ku ai në fakt filloi të shantazhonte autoritetet ruse, duke kërcënuar zbulimet në "vrasjen Magnitsky" dhe madje ... "Revolucioni Portokalli". Për më tepër, ai nuk fajësoi më oficerët e policisë, por foli për anëtarët e qeverisë ruse, duke lënë të kuptohet se presidenti Medvedev dhe kryeministri Putin ishin të përfshirë në këtë "krim". Me këtë sulm informacioni, në fakt, filloi “çështja Magnitsky”, e cila u mor njëzëri nga shumë politikanë perëndimorë dhe disa figura publike ruse, si Nemtsov, Kasyanov, Ryzhkov. Sipas Vladimir Matusevich: “Një sulm i tillë i përhapur informacioni me kërcënime të këtij lloji ose u sanksionua ose u organizua jo nga vetë Browder: një biznesmen i zakonshëm, qoftë edhe një i pasur, nuk i ka aftësitë për ta bërë këtë.

Me sa duket, kjo histori ra në vëmendjen e AIPAC, e cila deri në atë kohë po kërkonte urgjentisht një zëvendësim për Amendamentin Jackson-Vanikav në diskreditimin e Rusisë. Dhe një zëvendësim u gjet në rastin Magnitsky. Në korrik 2011, me iniciativën e senatorëve McCain dhe Lieberman (të dy të njohur për lidhjet e tyre më shumë se të ngushta me AIPAC), Departamenti Amerikan i Shtetit vendosi një ndalim për hyrjen në Shtetet e Bashkuara të një numri qytetarësh të rangut të lartë rusë që dyshohet se janë përfshirë. në vdekjen e Magnitsky. Dhe tani po këta senatorë kërkojnë tashmë futjen e një amendamenti të tërë legjislativ që cenon të drejtat tregtare të vendit tonë.

Duke gjykuar nga ndikimi i AIPAC, ky amendament ka të ngjarë të miratohet. Në fund të fundit, çdo kandidat presidencial i SHBA-së përpiqet të marrë mbështetjen e lobit jashtëzakonisht me ndikim sionist. Për më tepër, tani viti zgjedhor është duke u zhvilluar në Amerikë...

Vadim Andryukhin, kryeredaktor

Sipas Regjistrimit të 2010 në SHBA, gati gjysma e amerikanëve që jetojnë sot kanë lindur pas vitit 1975, kur u miratua Akti i Tregtisë Jackson-Vanik i vitit 1974. Është e sigurt të thuhet se edhe ata prej nesh mjaft të rritur për të kujtuar këpucët me platformë dhe fundet e ziles kanë vetëm një kujtesë të paqartë të ndryshimit apo edhe të rrethanave që çuan në të. Në një farë kuptimi, kjo është dëshmi e suksesit të amendamentit Jackson-Vanik dhe në të njëjtën kohë një arsye bindëse për shfuqizimin e tij - të paktën në lidhje me Rusinë.

Amendamenti u emërua pas senatorit Henry Jackson (demokrat nga Uashingtoni) dhe kongresmenit Charles Vanik (demokratit nga Ohio). Për shkak se amendamenti e privoi BRSS nga trajtimi më i favorizuar i tregtisë së kombit, ai ushtroi presion të fuqishëm mbi Bashkimin Sovjetik për të hequr kufizimet mbi emigracionin, veçanërisht në lidhje me hebrenjtë sovjetikë. Në atë kohë, hebrenjtë sovjetikë që aplikonin për të emigruar duhej të paguanin një kompensim të madh për arsimin që merrnin, ose u refuzuan me arsyetimin se kishin akses në sekretet shtetërore. Pa dyshim, kombinimi i presionit tregtar dhe i bindjes morale të mishëruar në amendament ishte faktori vendimtar që përfundimisht çoi në emigrimin e miliona hebrenjve sovjetikë, një milion prej të cilëve u vendosën në Izrael.

Kanë kaluar tridhjetë e tetë vjet. Bashkimi Sovjetik nuk ekziston më, ekziston një regjim pa viza midis Rusisë dhe Izraelit, dhe Moska dhe Tel Avivi lidhen me fluturime të përditshme aviacioni civil. Shumë ish-emigrantë hebrenj sovjetikë u kthyen në Rusi për të punuar, edhe pse në shumicën e rasteve pa marrë nënshtetësinë ruse. Amendamenti Jackson-Vanik mbetet në fuqi në letër, por të gjitha administratat amerikane që nga viti 1994 kanë pranuar, njëra pas tjetrës, se Rusia respekton kërkesat e këtij ligji. Kështu, Amendamenti Jackson-Vanik ka vazhduar për gati dy dekada si një relike e Luftës së Ftohtë, duke mbijetuar si ligj kryesisht për shkak të inercisë. Përveç protestave periodike nga Moska, e cila mbetet e pakënaqur dhe e konsideron ligjin një stigmë, Amendamenti Jackson-Vanik nuk ka pasur pothuajse asnjë ndikim material në gjendjen dhe drejtimin e marrëdhënieve ruso-amerikane që nga Lufta e Ftohtë. Dhe për këtë arsye, nuk ka arsye bindëse për të anuluar këtë amendament në lidhje me Rusinë.

Pellgu ujëmbledhës i tregtisë së lirë

Hyrja e afërt e Rusisë në Organizatën Botërore të Tregtisë e ndryshon gjithçka. Amendamenti Jackson-Vanik u bë përsëri materialisht i rëndësishëm kur Rusia u ftua të anëtarësohej në OBT dhjetorin e kaluar. Këtë herë çështja nuk ishte ndalimi i emigracionit, por pamundësia e pranimit të tij sipas rregullave të OBT-së. OBT kërkon që të ketë tregti të lirë të pakushtëzuar midis anëtarëve të saj. Një vend anëtar që nuk mund ta bëjë këtë duhet të njoftojë publikisht të tjerët. Një anëtar i ri i OBT-së, nga ana tjetër, nuk është gjithashtu i detyruar t'i japë një vendi të tillë statusin e kombit më të favorizuar. Kjo situatë ekziston midis Shteteve të Bashkuara dhe Rusisë dhe do të ekzistojë për sa kohë që Amendamenti Jackson-Vanik të mbetet në fuqi në letër.

Nëse ai mbetet në fuqi edhe pasi Rusia të bëhet anëtare e plotë e OBT-së, biznesi amerikan do të pësojë humbje në tregun e tij aktualisht shumë fitimprurës. Gjatë dekadës së fundit, eksportet amerikane në Rusi janë rritur me një normë mesatare prej 15% në vit, duke arritur në 8.3 miliardë dollarë në 2011. Si rezultat i pranimit të Rusisë në OBT, eksportet amerikane në atë vend mund të dyfishohen në pesë vitet e ardhshme, sipas një studimi të fundit nga Instituti Peterson. Falë (direkt ose indirekt) eksporteve në Rusi, në Shtetet e Bashkuara janë krijuar rreth pesëdhjetë mijë vende pune. Dhe nëse Shtetet e Bashkuara fitojnë akses të lirë në tregun rus pas anëtarësimit të Rusisë në OBT, ky numër mund të dyfishohet.

Shtetet e Bashkuara eksportojnë një gamë të gjerë produktesh në Rusi. Mallrat e konsumit amerikan, shumë prej tyre praktikisht legjendare, janë në kërkesë të madhe në mesin e klasës së mesme të begatë dhe me rritje të shpejtë të Rusisë. Makinat amerikane janë shumë të njohura në këtë vend dhe Ford Focus është modeli më i shitur i makinave të huaja për disa vite me radhë. Avionët Boeing operojnë jashtëzakonisht me sukses në Rusi në linjat ajrore civile. Ata ka të ngjarë të rrisin pjesën e tyre të tregut pasi linjat ajrore ruse gradualisht do të heqin dorë nga avionët e tyre të mbetur të prodhuar nga sovjetikët. Shpenzimet e infrastrukturës duhet të rezultojnë në porosi të mëdha për lokomotiva hekurudhore, pajisje dhe teknologji të prodhimit të energjisë me efikasitet të lartë dhe pajisje inteligjente të transmetimit të energjisë. Dhe kjo është vetëm një pjesë e vogël. kompanitë amerikane janë veçanërisht konkurrues në këto fusha dhe po punojnë shumë për të rritur pjesën e tyre të tregut dhe për të forcuar reputacionin e tyre.

Sot, megjithatë, konkurrenca amerikane në Rusi është në rrezik. Rusia ka filluar të flasë për masa hakmarrëse për faktin se Shtetet e Bashkuara njoftuan OBT-në se ishte e pamundur t'i jepej pa kushte Rusisë trajtimi i kombit më të favorizuar. Për të vendosur gjithçka në vendin e vet, Ministri i Jashtëm Lavrov deklaroi qartë se vendi i tij nuk do t'u shtrijë vendeve anëtare të OBT-së që refuzuan trajtimin e kombit më të favorizuar të Rusisë (d.m.th. Shtetet e Bashkuara) përfitimet dhe përfitimet e parashikuara në marrëveshjen e anëtarësimit dhe detyrimet e Rusisë. në këtë lidhje. Ky është një paradoks, por kompanitë nga 152 vendet e mbetura anëtare të OBT-së (pa llogaritur Shtetet e Bashkuara dhe Rusinë) do të jenë në gjendje të përfitojnë plotësisht nga koncesionet që Shtetet e Bashkuara morën nga Rusia gjatë procesit të gjatë të negociatave. Këto koncesione mbulojnë të drejtat e pronësisë intelektuale, standardet e produkteve bujqësore, shërbimet financiare dhe detyrime të tjera rregullatore dhe ligjore kritike për bizneset amerikane. Për më tepër, Shtetet e Bashkuara nuk do të jenë në gjendje të mbajnë Rusinë përgjegjëse për dështimin e saj në përputhje me detyrimet tregtare sipas procedurave të zgjidhjes së mosmarrëveshjeve të OBT-së.

Vendimet politike

Në janar, administrata e Obamës deklaroi publikisht se shfuqizimi i Amendamentit Jackson-Vanik dhe dhënia e statusit të përhershëm të marrëdhënieve normale tregtare Rusisë ishte përparësia e saj kryesore tregtare. Sekretarja e Shtetit Hillary Clinton, Përfaqësuesi i Tregtisë i SHBA Ron Kirk dhe zyrtarë të tjerë folën në Capitol Hill në mbështetje të një veprimi të tillë. Bizneset kanë shtuar përpjekjet e tyre të lobimit në Kongres gjatë tre muajve të fundit, duke u kërkuar anëtarëve të Kongresit dhe stafit legjislativ për nevojën për veprime urgjente për të parandaluar dëmtimin e interesave tregtare të SHBA dhe humbjen e vendeve të punës amerikane. Komiteti Kombëtar për Çifutët Sovjetik, i cili u bë një mbështetës kryesor i amendamentit Jackson-Vanik gjatë debatit mbi kalimin e tij, i është bashkuar Koalicionit për Tregtinë Ruso-Amerikane në thirrjen e përbashkët për shfuqizimin e amendamentit. Në Komisionin e Senatit për marrëdhëniet ndërkombëtare, Komiteti i Financave i Senatit dhe Komiteti i Marrëdhënieve me Jashtë të Dhomës së Përfaqësuesve mbajtën seanca dëgjimore mbi Rusinë, duke përfshirë amendamentin Jackson-Vanik. Ata senatorë dhe anëtarë të Dhomës së Përfaqësuesve me të cilët fola, njohin në masë të madhe arsyetimin ekonomik dhe tregtar për shfuqizimin e amendamentit dhe dhënien e statusit të përhershëm të marrëdhënieve normale tregtare Rusisë.

Më 16 nëntor 2012, Dhoma e Përfaqësuesve e SHBA miratoi një projekt-ligj mbi "listën Magnitsky" dhe shfuqizimin e amendamentit Jackson-Vanik.

Dhoma e Përfaqësuesve e SHBA-së ka miratuar një projekt-ligj që vendos sanksione vizash dhe financiare kundër zyrtarëve rusë në të ashtuquajturën listë Magnitsky. Në të njëjtën kohë, amendamenti Jackson-Vanik, i cili kishte qenë në fuqi që nga viti 1974, u shfuqizua, i cili, megjithatë, kishte prej kohësh një kuptim thjesht simbolik. Me siguri të gjithë e dini për listën Magnitsky, por le të mësojmë më shumë rreth historisë së amendamentit Jackson-Vanik...

Në vitin 1994, presidenti rus Boris Yeltsin, duke folur në një darkë në Uashington para elitës së politikës së jashtme amerikane, tha se çdo nxënës rus e di se çfarë është amendamenti Jackson-Vanik. Një deklaratë e tillë pasqyronte pritshmërinë e përgjithshme se efekti i këtij amendamenti në lidhje me Rusinë do të shfuqizohej së shpejti. Kjo nuk ndodhi as atëherë dhe as në shtatëmbëdhjetë vitet e ardhshme.

Duket se disa kongresmenë amerikanë nuk e kuptojnë pak se çfarë është Amendamenti Jackson-Vanik dhe pse u miratua. Megjithatë, disa ligjvënës amerikanë ndonjëherë ende i referohen Rusisë si Bashkimi Sovjetik.

Në Rusi nuk është më mirë. Ajo që media ruse e quajnë "shfuqizimi i Amendamentit Jackson-Vanik" është në fakt një përkthim i shtrembëruar i frazës "siguro statusin". PNTR" Dhe nuk ka asnjë lidhje me të drejtat e njeriut sot.

Amendamenti Jackson-Vanik nuk është një ligj "pro-rus". Fjalët "BRSS" ose "Rusi" nuk janë përfshirë në amendament. Ai vlen për të gjitha vendet në përgjithësi, dhe jo për Rusinë në mënyrë specifike.

Për të rënë nën këtë amendament, një shtet duhet: të ketë një ekonomi jo të tregut, të mos jetë anëtar i OBT-së ose të ketë statusin PNTR dhe kufizojnë emigracionin. Bazuar në tekstin e këtij akti legjislativ të Kongresit Amerikan, presidenti ka të drejtë të vendosë se në cilat vende zbatohet ky ligj. Amendamenti Jackson-Vanik përfshin aftësinë e Presidentit të SHBA për të hequr dorë nga kufizimet e tij për një vit. Që nga fundi i viteve '70, ky heqje është kryer rregullisht në lidhje me disa vende - për shembull, Kinë. Por deri në fillim të viteve '90, ajo nuk u krye kurrë në lidhje me BRSS.

Që nga qershori 1992, statusi NTR për Rusinë rinovohej vazhdimisht.

Të gjitha vendet që janë anëtare të OBT-së e kanë automatikisht statusin PNTR. Ata që nuk janë - mund të marrin status të përkohshëm NTR(marrëdhëniet normale tregtare), për të cilat kërkohet të plotësojnë kushtet e amendamentit Jackson-Vanik që do të rinovohet çdo vit.

Me fjalë të tjera, ajo që shtypi rus e quan "shfuqizimi i Amendamentit Jackson-Vanik" është një përkthim i shtrembëruar i frazës " japin statusin PNTR - "Marrëdhëniet e Përhershme Normale Tregtare" ».

Përmbajtja e amendamentit e bën atë të pazbatueshëm për Rusinë moderne. Sidoqoftë, nëse amendamenti ka humbur rëndësinë e tij në lidhje me Rusinë, kjo nuk do të thotë se ai nuk është i rëndësishëm në lidhje me vendet e tjera. Shfuqizuar si akt legjislativ nuk do të jetë kurrë nga libri i statutit të SHBA. Ky dokument - mjet universal lufta për të drejtat dhe liritë e njeriut, e cila u ngrit fillimisht për shkak të situatës specifike në marrëdhëniet me BRSS, por ekziston dhe vepron në mënyrë të barabartë në raport me të gjitha vendet.

Rusia aktualisht nuk ka PNTR, por po punon në mënyrë aktive për ta marrë atë. Mungesa e këtij statusi në Rusinë moderne nuk ka të bëjë me problemet e të drejtave dhe lirive të njeriut, por shoqërohet me natyrën e pazgjidhur të disa çështjeve ekonomike (për shembull, mbrojtja e pronësisë intelektuale). Kur Rusia të përmbushë detyrimet e përcaktuara në marrëveshje, do të jetë e mundur t'i jepet statusi i përhershëm PNTR.

Në vitin 1963, në Cleveland të Amerikës, një grup aktivistësh të rinj krijuan një organizatë për një qëllim të jashtëzakonshëm: arritjen e emigrimit të lirë të hebrenjve nga BRSS. Gradualisht, organizata të tilla u shfaqën në Los Anxhelos, Boston dhe Nju Jork. Deri në vitin 1970, grupe nga 18 qytete në Shtetet e Bashkuara dhe Kanada krijuan një trup koordinues, Bashkimin për Çështjet Hebraike Sovjetike.

Duke organizuar mitingje, demonstrata, seminare, fushata shtypi dhe informimin e anëtarëve të Kongresit Amerikan, aktivistët e kësaj lëvizje ndryshuan opinionin publik në SHBA dhe në botë. Ata luftuan për mundësinë e largimit të papenguar të hebrenjve nga BRSS në çdo vend që do t'i pranonte. Kjo e fundit shkaktoi një qëndrim të kujdesshëm nga ana e qeverisë izraelite dhe organizatave zyrtare hebraike në Shtetet e Bashkuara, të cilat u përpoqën, nëpërmjet diplomacisë së qetë, të rrisin fluksin e emigracionit ekskluzivisht drejt Izraelit.

Në gusht të vitit 1972, nën presionin e komunitetit botëror, Këshilli i Ministrave i BRSS vendosi të "lëshojë" njerëzit. Por u lëshua një dekret sipas të cilit ata që dëshironin të emigronin duhej të paguanin "kompensim për arsimin e marrë". Kjo shumë ishte aq e madhe sa vetëm disa mund ta përballonin dhe të merrnin lejen për t'u larguar. Me këtë hap, udhëheqja sovjetike u përpoq të vriste dy zogj me një gur: të reduktonte ndjeshëm emigracionin hebre dhe të fitonte para të mira (sipas të dhënave arkivore, gjatë shtatë muajve të taksës së arsimit, 1,450 njerëz i paguan shtetit sovjetik rreth 7 milion rubla. ).

Kjo taksë u quajt atëherë "skllavëria e shekullit të njëzetë" në mbarë botën. Dhe, një muaj pas rezolutës skandaloze, senatori amerikan Henry Jackson (djali i një emigranti norvegjez) përgatiti një amendament në ligjin e tregtisë, i cili lidhte kufizimet në tregtinë e jashtme me lirinë e emigrimit nga vendi. Në të njëjtën kohë, kongresmeni i Ohajos, Charles Vanik, prezantoi një projekt-ligj të ngjashëm në Dhomën e Përfaqësuesve.

Nixon dhe Sekretari i Shtetit Henry Kissinger punuan shumë për të mposhtur këtë amendament në Kongres. Por, në fund, më 3 janar 1975, amendamenti u nënshkrua (nga Presidenti Gerald Ford). Reagimi i Kremlinit erdhi shpejt - taksa e arsimit u hoq.

Tani thelbi i amendamentit ka humbur prej kohësh rëndësinë e tij. Por precedenti historik - përdorimi i një akti nënligjor si një mekanizëm për të ndikuar Rusinë në fushën e të drejtave të njeriut - u mor parasysh si metodë efektive kontrollin.

Në vitin 2011, pas skandalit të korrupsionit të Hermitage Capital, senatori i Maryland, Benjamin Cardin propozoi ndalimin e hyrjes në Shtetet e Bashkuara për zyrtarët rusë të përfshirë në vdekjen e avokatit të fondit, Sergei Magnitsky. Në prill 2010, Cardin i paraqiti një deklaratë përkatëse Sekretares së Shtetit Clinton, duke bashkangjitur një listë me emrat e zyrtarëve. Ky dokument u quajt "Akti Magnitsky" (ose "Ligji i Përgjegjësisë").

Dhe kështu, pas diskutimeve të gjata në Kongres, senatorët vendosën të shfuqizojnë amendamentin Jackson-Vanik vetëm pas miratimit të Listës Magnitsky. Diskutimi i amendamentit misterioz të tregtisë së jashtme u shty deri në verë, kur Duma e Shtetit ratifikoi marrëveshjen për anëtarësimin e Rusisë në OBT.

Kjo është në thelb ajo që ndodhi sot.