SSCB Devlet Savunma Komitesi. Özet: Savaş yıllarında kamu yönetimi

Kar amacı gütmeyen özerk eğitim organizasyonu

yüksek mesleki eğitim

Odintsovo İNSAN BİLİMLERİ ENSTİTÜSÜ

Akşam ve Yazışma Çalışmaları Fakültesi

Departman genel teori devlet ve belediye yönetimi

ÖLÇEK

"Tarih" disiplininde hükümet kontrolü Rusya'da"

konuyla ilgili: “Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında kamu yönetimi”

Bir öğrenci tarafından tamamlandı

Ryaboshapka A.V.

Grup GMU-P-Z-41

Kontrol:

Doktora Karsanova E.Ş.

Odintsovo 2009

GİRİİŞ

1. SAVAŞ EŞENİNDE SSCB KAMU YÖNETİMİNİN DURUMU

2. BÜYÜK VATANDAŞLIK SAVAŞI SIRASINDA SSCB'NİN KAMU YÖNETİMİ

3. DEVLET İDARESİNİN ACİL DURUM ORGANLARI. BÜYÜK Vatanseverlik Savaşı Sırasında SSCB

4. BÜYÜK VATANDAŞLIK SAVAŞI SIRASINDA KAMU YÖNETİMİNİN MALİYETLERİ

ÇÖZÜM

KAYNAKÇA

GİRİİŞ

Rusya'da kamu yönetiminin tarihi tarihsel bir bilimdir. O tarihin bir parçası Rus toplumu ve toplumsal düşünce tarihi, üretici güçlerin gelişim tarihi, sanat tarihi vb. ile aynı düzeydedir.

Rusya'daki kamu yönetimi tarihi, yalnızca kalıpları değil, aynı zamanda devlet-hukuk olgularının bütünlük, birlik, kronolojik sıra, ara bağlantı ve karşılıklı bağımlılık bakımından özelliklerini de inceliyor.

Kamu yönetimi karmaşık ve çok yönlü bir olgudur. Kamu yönetimi, hükümet organlarının ve çalışanlarının eylemleri planlama, organize etme, motive etme, kontrol etme, benimseme ve uygulama (yönetim kararları) konusundaki amaçlı eylemleri olarak anlaşılmaktadır.

Devlet en önemli kurumdur politik sistem toplum, insanların, sosyal grupların, sınıfların ve derneklerin ortak faaliyetlerini ve ilişkilerini organize etmek, yönetmek ve kontrol etmek.

Devlet, toplumdaki merkezi iktidar kurumudur ve politika ve yönetimin bu güç tarafından yoğun bir şekilde uygulanmasıdır.

Rusya'daki kamu yönetimi tarihinde özel bir yer, Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında kamu yönetimi tarafından işgal edilmiştir. Bu çalışma, Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında en ağır güç sınavına tabi tutulan kamu yönetimi sistemini yansıtmaktadır. İnanılmaz çabalar ve fedakarlıklar pahasına bu testi geçti. Bu sayede devletin bütünlüğü ve bağımsızlığı korunmuş oldu.

1. SAVAŞ EŞENİNDE SSCB KAMU YÖNETİMİNİN DURUMU

Büyük Vatanseverlik Savaşı'nın başlangıcında SSCB'deki hükümetin durumu aşağıdakilerle karakterize edilir.

SSCB'nin kamu yönetimi modelinin oluşumu, ülkede geliştirilen komuta-idari yönetim yöntemlerini meşrulaştıran 1936 SSCB Anayasası ile belirlendi.

1937-1938'deki tasfiyeler de, tüm faaliyet alanlarındaki birçok önde gelen hükümet organı başkanının öldürülmesinde rol oynadı.

Böyle bir atmosferde, şüphe ve korku atmosferinin belirsizliğe yol açması, inisiyatifi kısıtlaması ve direktifleri pasif olarak uygulayanları üst makamlardan liderlik pozisyonlarına yükseltmesi nedeniyle kamu yönetimi sisteminin hiçbir düzeyde çok etkili olması mümkün değildi. Bütün bunların, savaş öncesi ve savaş sırasında ülkenin Silahlı Kuvvetlerinin yönetimi üzerinde zararlı bir etkisi oldu. Merkezi aygıtta ve askeri bölgelerde hararetli bir liderlik değişikliği yaşandı.

Büyük Vatanseverlik Savaşı'ndan önce Sovyet liderliği ülkenin savunma kabiliyetini güçlendirmek için bir dizi adım attı. 1939'a gelindiğinde personel sistemi Asker alımı ve organizasyonu, askeri ağ genişletildi Eğitim Kurumları Askerlerin donatılması için önlemler alındı yeni teknoloji. Politbüro, en büyük fabrikaların müdürlerinin Merkez Komite'yi askeri ürünlerin üretimi hakkında günlük olarak bilgilendirmesini zorunlu kılan özel bir kararı kabul etti.

Mayıs 1940'ta birlik kontrolündeki aksaklıklar nedeniyle Sovyet-Finlandiya savaşı Halk Savunma Komiserliği'nin liderliğinin değiştirilmesine karar verildi.

İşgücü ve üretim disiplininin güçlendirilmesine yönelik tedbirlerle yönetim sorunlarının çözümü de kolaylaştırıldı. Cumhurbaşkanlığı kararnameleri kabul edildi Yüksek Konsey SSCB:

26 Haziran 1940 tarihinden itibaren “Sekiz saatlik çalışma gününe ve yedi günlük çalışma haftasına geçiş ve işçi ve çalışanların işletme ve kurumlardan izinsiz ayrılmalarının yasaklanması hakkında”;

10 Temmuz 1940'tan itibaren "Standart altı veya eksik ürünlerin piyasaya sürülmesinden ve endüstriyel işletmelerin zorunlu standartlara uymamasından dolayı sorumluluk hakkında."

Bu kararnameler, standartların altında ürünlerin üretimi için işe geç kalma ve işçilerin bir işletmeden diğerine aktarılması nedeniyle cezai sorumluluk sağladı.

Askeri saldırı tehdidi, Sovyet liderliğini tüm Birlik yönetim kurumlarını güçlendirmeye ve gücü tüm Birlik organlarında merkezileştirmeye zorladı. Kamu yönetiminin otoritesini artırmanın hedefleri, SSCB Halk Komiserleri Konseyi'ni güçlendirmeye yönelik önlemlerdi. Savunma Komitesinin yapısı güncellendi. Halk Komiserleri Konseyi ve Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi'nin 21 Mart 1941 tarihli kararıyla, SSCB Halk Komiserleri Bürosu kuruldu. Yeni oluşturulan organ, Halk Komiserleri Konseyi'nin tüm haklarına sahipti ve kararları Halk Komiserleri Konseyi kararı olarak yayınlanıyordu. Halk Komiserleri Bürosu'nun oluşturulması, yönetimin verimliliğini önemli ölçüde artırdı. Halk Komiserleri Konseyi'nin tüm üyelerinin aylık olarak toplanması gerekiyorsa, Büro haftada bir kez ve gerekirse daha sık toplanırdı.

Ancak savaşın başlangıcında planlananların çoğu yerine getirilmedi. Savunmayı güçlendirmeye yönelik maddi, teknik ve organizasyonel önlemler, düşmana yeterli direnç sağlamadı. İlk aşama savaş.

2. BÜYÜK VATANSEVERLİK SAVAŞI SIRASINDA SSCB'NİN KAMU YÖNETİMİ

Nazi Almanyası'nın Sovyet'te SSCB'ye saldırmasının ardından devlet aygıtı askeri koşullar nedeniyle gerekli değişiklikler yapıldı.

Organlar Devlet gücü ve hem merkezi hem de yerel departmanlar savaş sırasında yetkilerini korudu. SSCB Yüksek Sovyeti, Başkanlığı, Halk Komiserleri Konseyi ve Halk Komiserlikleri dağılmadı, ancak faaliyetlerine devam etti. Cumhuriyetçi organlarda ve yerel Sovyet kurumlarında da durum benzerdi.

Savaş, güç yapılarının çalışmalarına damgasını vurdu ve onu savaş zamanı ihtiyaçlarına tabi kıldı. 22 Haziran 1941'de, ülkenin Avrupa kısmında tanıtılan SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı Kararnamesi "Sıkıyönetim Hakkında" kabul edildi. Bu topraklarda devlet otoritelerinin ve yönetiminin savunmanın örgütlenmesi, kamu düzeninin sağlanması ve sağlanmasına ilişkin tüm görevleri yerine getirilir. Devlet güvenliği askeri makamlara iletildi. İşletmelerin askeri rejimde kesintisiz çalışmasını sağlamak için askeri tesisleri düzenlemek, salgın hastalıklarla mücadele etmek için acil durum önlemleri getirildi ve acil durum düzenleyici önlemler getirildi. çalışma ilişkileri. Kurum ve işletmelerin çalışma saatlerini düzenleme, nüfusu çekme ve Araçlar savunma amaçlı ve ulusal ekonomik ve askeri tesislerin korunması amacıyla. Askeri makamlar, yerel yönetimlerin yanı sıra tüm nüfusu bağlayıcı düzenlemeler çıkarabilir. kamu kuruluşları. Daha sonra, SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı kararnameleriyle, Gürcistan SSR'sinde, Transkafkasya'nın bazı şehirlerinde, Karadeniz ve Hazar Denizi kıyılarında ve tüm bölgelerde sıkıyönetim getirildi. demiryolları, deniz, nehir ve hava taşımacılığında. Taşımacılıkta sıkıyönetim uygulamasının başlatılması, işçileri ve çalışanları orduyla eşitledi ve kabahatler ve suçlar için cezai sorumluluk da dahil olmak üzere çalışma disiplinini artırdı.

Savaş koşullarında operasyonel sorunların zamanında ve hızlı bir şekilde çözülmesini sağlamak amacıyla 1 Temmuz 1941'de “Hakların Genişletilmesi Hakkında” Karar kabul edildi. halk komiserleri Halk Komiserliklerine maddi kaynakları dağıtma ve yeniden dağıtma, inşaat halindeki işletmelerin ve bunların tek tek parçalarının işletmeye alınmasına izin verme ve askeri operasyonlar tarafından tahrip edilen işletmelerin ve konutların restorasyonu için maliyetlere katlanma hakkının verildiği Savaş Zamanı Koşullarında SSCB”.

Sovyetlerin ve yürütme komitelerinin (yürütme komiteleri) faaliyetlerinde Anavatan'ın silahlı savunmasının örgütlenmesine ilişkin konular öne çıktı. Nüfusun seferber edilmesi, Kızıl Ordu'ya silah ve üniforma sağlanması, geride kalan insanlar için kabul edilebilir yaşam ve çalışma koşullarının yaratılması - tüm bu sorunlar parti ve Sovyet organları tarafından çözüldü. Cihazlarının birleştirilmesi yoğunlaştı. Askeri, seferberlik ve ekonomik yaşamın en önemli sorunlarını ortaklaşa çözdüler.

Müttefik Halk Komiserliklerinin yönetim organları olarak faaliyetleri savaş zamanıyla bağlantılı olarak azalmadı, tam tersine yeni yönler kazandı. 1 Temmuz 1941'de SSCB Halk Komiserleri Konseyi, “Savaş koşullarında SSCB Halk Komiserlerinin haklarının genişletilmesine ilişkin” Kararı kabul etti. Halk Komiserliği başkanlarının yanı sıra fabrika müdürleri ve inşaat denetçileri, kendi yetki alanları dahilinde geniş yetkiler aldı; bu, yönetim verimliliğinin artmasına ve kendilerine verilen görevlerin zamanında çözülmesine katkıda bulundu.

Temmuz 1941'de Halk Komiserleri Konseyi, “Cumhuriyetlerin Halk Komiserleri Konseylerine ve bölgesel (bölgesel) yürütme komitelerine işçileri ve çalışanları başka işlere devretme hakkının verilmesine ilişkin” Kararı kabul etti. Bu karar, yerel makamlara, izinsiz işten ayrılma veya başka bir işe geçmeyi reddetme nedeniyle failleri yasal sorumluluğa tabi tutma hakkını verdi.

SSCB Halk Komiserleri Konseyi'ne bağlı olarak, sanayi tedarikinden sorumlu bir dizi merkezi departman ortaya çıktı: Glavsnabneft , Glavsnabugol , Glavsnables vb. Halk Komiserliklerinde de yeni birimler oluşturuldu.

Hem merkezi hem de yerel devlet iktidar ve idare organları, savaş sırasında yetkilerini korudu. SSCB Yüksek Sovyeti, Başkanlığı, Halk Komiserleri Konseyi ve Halk Komiserlikleri dağılmadı, ancak faaliyetlerine devam etti.

22 Haziran 1941'de, ülkenin Avrupa kısmında tanıtılan SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı Kararnamesi "Sıkıyönetim Hakkında" kabul edildi. Bu topraklarda devlet otoritelerinin ve idaresinin savunmanın örgütlenmesi, kamu düzeninin sağlanması ve devlet güvenliğinin sağlanmasına ilişkin tüm görevleri askeri makamlara devredilmiştir. Askeri rejimde işletmelerin kesintisiz çalışmasını sağlamak için askeri tesisleri düzenlemek, salgın hastalıklarla mücadele etmek için acil durum önlemleri, çalışma ilişkilerini düzenlemek için acil durum önlemleri getirildi. Onlara kurum ve işletmelerin çalışma saatlerini düzenleme, savunma amaçlı nüfus ve araçları çekme ve ulusal ekonomik ve askeri tesislerin korunması hakkı verildi. Askeri makamlar, yerel makamlar ve kamu kuruluşlarının yanı sıra tüm nüfusu bağlayıcı nitelikte düzenlemeler çıkarabilir. Daha sonra, SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı'nın kararnameleri ile Gürcistan SSR'sinde, Transkafkasya'nın bazı şehirlerinde, Kara ve Hazar Denizlerinin kıyılarında ve ayrıca tüm demiryollarında, denizde, nehirde sıkıyönetim getirildi. ve hava taşımacılığı. Taşımacılıkta sıkıyönetim uygulamasının başlatılması, işçilerini ve çalışanlarını orduyla eşitledi ve kabahatler ve suçlar için cezai sorumluluk da dahil olmak üzere çalışma disiplinini artırdı.

Savaş koşullarında operasyonel sorunların zamanında ve hızlı bir şekilde çözülmesini sağlamak için, 1 Temmuz 1941'de, Halk Komiserliklerinin de dahil olduğu “SSCB Halk Komiserlerinin haklarının savaş koşullarında genişletilmesine ilişkin” Karar kabul edildi. Maddi kaynakları dağıtma ve yeniden dağıtma, inşaat projeleri işletmelerinin ve bunların bireysel parçalarının işletmeye alınmasına izin verme, askeri operasyonlar sırasında tahrip edilen işletmelerin ve evlerin restorasyonu için maliyet üstlenme hakkı verildi.

Sovyetlerin ve yürütme komitelerinin (yürütme komiteleri) faaliyetlerinde Anavatan'ın silahlı savunmasının örgütlenmesine ilişkin konular öne çıktı. Nüfusun seferber edilmesi, Kızıl Ordu'ya silah ve üniforma sağlanması, geride kalan insanlar için kabul edilebilir yaşam ve çalışma koşullarının yaratılması - tüm bu sorunlar parti ve Sovyet organları tarafından çözüldü. Cihazlarının birleştirilmesi yoğunlaştı. Askeri, seferberlik ve ekonomik hayatın en önemli sorunlarını ortaklaşa çözdüler.

SSCB Halk Komiserleri Konseyi'ne bağlı olarak, sanayi tedarikinden sorumlu bir dizi merkezi departman ortaya çıktı: Glavsnabneft, Glavsnabugol, Glavsnables, vb. Halk Komiserliklerinde de yeni bölümler oluşturuldu.

Savaşın ihtiyaçları, bir dizi yeni müttefik halk komiserliğinin kurulmasını gerektirdi. Silah üreten endüstriler için Halk Komiserlikleri oluşturuldu:

Eylül 1941'de SSCB Tank Endüstrisi Halk Komiserliği oluşturuldu ve Ekim 1945'e kadar işletildi;

Kasım 1941'den Şubat 1946'ya kadar, Halk Genel Mühendislik Komiserliği'nden dönüştürülen SSCB Havan Silahları Halk Komiserliği faaliyet gösterdi.

Ağustos 1941'de, Halk Savunma Komiser Yardımcısı başkanlığında Kızıl Ordu Lojistik Ana Müdürlüğü kuruldu. Cephelerden, ordulardan, filolardan ve filolardan oluşan askeri konseyler oluşturuldu. Askeri Konsey başkanı komutan tarafından yönetiliyorlardı.

Ayrıca savaşın başında Sovyet Enformasyon Bürosu (Sovinformburo) oluşturuldu.

Savaş sırasında birlik cumhuriyetlerinin hakları genişletildi. 1 Şubat 1944'te SSCB Yüksek Sovyeti'nin bir oturumunda “Birlik cumhuriyetlerinin askeri oluşumlarının oluşturulmasına ilişkin yasa” kabul edildi. Bu kararın bir sonucu olarak Birlik Cumhuriyetleri Yüksek Sovyetleri, Halk Savunma Komiserlikleri kurdu, Halk Komiserleri atadı ve bununla bağlantılı olarak anayasalarında değişiklikler yaptı. Böylece, SSCB'nin “savunma gücünü güçlendirmek amacıyla” Tüm Birlik Halk Savunma Komiserliği, sendika-cumhuriyetçi bir yapıya dönüştürüldü.

Savaş yıllarında hükümetin merkezileşmesiyle birlikte merkezi otoriteler ile cumhuriyetler arasındaki ilişkilerde başka bir eğilim ortaya çıktı. Ocak ayının sonunda - Şubat 1944'ün başında, SSCB Yüksek Sovyeti'nin bir oturumu yapıldı ve 1 Şubat 1944'te “Birlik cumhuriyetlerine dış ilişkiler alanında yetki verilmesi ve bu bağlamda dönüşüme ilişkin yasa" kabul edildi. Tüm Birlik'ten Birlik-Cumhuriyetçi Halk Komiserliği'ne Dışişleri Halk Komiserliği " Bu yasa, Sovyet liderliğinin savaş sonrası dünya düzeninde daha avantajlı bir pozisyon alma arzusuyla dikte edildi. Bunun için Birlik cumhuriyetlerinin uluslararası hayata tebaa olarak dahil edilmesi gerekiyordu. Uluslararası hukuk. Bu yasaya bağlı olarak, SSCB'nin federal cumhuriyetleri yabancı devletlerle doğrudan ilişkilere girebilir ve onlarla anlaşmalar yapabilir.

Ceza hukuku alanında değişiklikler oldu. Savaş sırasında büyük sorumluluk ülkenin ceza makamlarına düştü.

Temmuz 1941'de tek bir NKVD yeniden oluşturuldu, Nisan 1943'te bağımsız bir Halk Devlet Güvenlik Komiserliği oluşturuldu ve Askeri Karşı İstihbarat Ana Müdürlüğü (SMERSH), Halk Savunma Komiserliği'ne devredildi.

SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı'nın 22 Haziran 1941 tarihli Kararı, sıkıyönetim ilan edilen bölgelerde ve askeri operasyon alanlarında askeri mahkemelere ilişkin Yönetmeliği onayladı. Askeri mahkemelerin hakları genişletildi. Savaşla bağlantılı olarak, askeri mahkemelerdeki davaların usule ilişkin sırası değiştirildi: mahkemelerin kararlarına karşı şikayet ve protestolara izin verilmedi. Cezalar derhal infaz edildi; idam cezaları SSCB Yüksek Mahkemesi Askeri Kurul Başkanına telgrafla bildirildi.

BÜYÜK Vatanseverlik Savaşı Sırasında DEVLET İDARESİNİN ACİL DURUM ORGANLARI

Sovyet devletinin varlığı sorunu ortaya çıktığında ülkede bir acil durum gelişti.

Kontrol sistemindeki tüm değişiklikler savaş zamanı sorunlarını çözemedi. Bu nedenle savaşın başlamasıyla birlikte geleneksel iktidar ve yönetim biçimlerinin yanı sıra özel yetkilere sahip özel acil durum organları oluşturuldu. Bu organlar olağanüstüydü çünkü öncelikle onların yaratılışı SSCB Anayasası tarafından sağlanmamıştı; ikincisi, yetkileri anayasal iktidar ve idare organlarınınkinden daha yüksekti. Zaten savaşın ilk günlerinde saldırganlığı püskürtmek için alınan önlemlerin yetersizliği görünür hale geldi.

Parti, devlet ve askeri organlar arasında bölünmenin olmayacağı, yönetim sorunlarının hızlı ve otoriter bir şekilde çözüleceği bir yerde, tüm gücün tek elde toplanması ihtiyacı açık hale geldi. Böyle bir organ, SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı, Bolşevikler Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin ortak kararıyla oluşturulan Devlet Savunma Komitesi (GKO) oldu. 30 Haziran 1941. Başlangıçta Devlet Savunma Komitesi 5 kişiden oluşuyordu, daha sonra 9 kişiye çıkarıldı ve savaşın sonunda 8'e düşürüldü. Devlet Savunma Komitesi'ne Stalin başkanlık ediyordu.

17 Eylül 1941'de Devlet Savunma Komitesi, 1 Ekim 1941'den itibaren 16'dan itibaren SSCB'nin tüm erkek vatandaşlarına zorunlu askeri eğitimin getirildiği “SSCB vatandaşları için evrensel zorunlu askeri eğitim hakkında” bir kararname yayınladı. 50 yaşına kadar. Bu eğitimin organizasyonu Halk Savunma Komiserliği ve yerel makamlarına emanet edildi. Genel Askeri Eğitim Dairesi (Vseobuch), Halk Savunma Komiserliği'nin bir parçası olarak kuruldu.

Devlet Savunma Komitesi Halk Komiserliği aracılığıyla çalışmayı denetledi Devlet kurumları ve daireleri ve Yüksek Yüksek Komuta Karargahı aracılığıyla işgalcilere karşı silahlı mücadeleye öncülük etti. Devlet Savunma Komitesi, 4 Eylül 1945'te SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı Kararnamesi ile kaldırıldı. Devlet Savunma Komitesinin sınırsız yetkileri vardı. Bileşimi, meşru iktidar yetkilerine sahip en yüksek parti ve devlet organlarından en yetenekli ve yetkili kişileri içerdiğini gösterdi. Devlet Savunma Komitesi'nin sayısının az olmasına rağmen, savaş koşulları onun düzenli ve tam güçle toplanmasına izin vermiyordu. Kararlar, başkan veya yardımcısı tarafından Devlet Savunma Komitesinin diğer üyeleriyle mutabakata varılarak verildi.

Devlet Savunma Komitesi'nin kararları savaş zamanı kanunlarının gücüne sahipti. Tüm örgütler - parti, Sovyet, ekonomik, kamu - Devlet Savunma Komitesi'nin kararlarına ve emirlerine kesinlikle uymak zorundaydı. Komite kendi küçük idari aygıtıyla idare ediyordu. Parti ve Sovyet iktidar yapıları aracılığıyla liderlik yaptı. Cumhuriyetlerde, bölgelerde ve bölgelerin yanı sıra askeri ve endüstriyel halk komiserliklerinde GKO komiserlerinin pozisyonları oluşturuldu.

Cephe bölgelerinde, Devlet Savunma Komitesi'nin kararıyla bölgedeki parti, Sovyet ve askeri gücü birleştiren bölge ve şehir savunma komiteleri oluşturuldu. Faaliyetleri savunmanın çıkarlarına bağlıydı. Halk milislerinin oluşturulmasını, savunma yapılarının inşasını, askeri teçhizatın onarımını denetlediler, sosyal ve eğitimsel çalışmalar yürüttüler, işgalcilerden kurtarılan bölgelerde barışçıl bir yaşam kurdular.

Devlet Savunma Komitesi, savunma kompleksinin belirli endüstrileri üzerindeki kontrolü güçlendirmek için yardımcı organlar oluşturdu. Temmuz 1942'de Politbüro ve Devlet Savunma Komitesi'nin ortak toplantısında Ulaştırma Komitesi kuruldu. Bu komite her türlü taşımacılık için birleşik bir yönetim organı haline geldi. Ülkedeki demiryolu işçilerinin, su işçilerinin ve havacıların kaynaklarını harekete geçirdi ve ulaşım sisteminin tüm parçalarının etkileşimini sağladı. Ulaştırma Komitesi, Halk Demiryolları Komiserleri, Deniz ve Nehir Filosu ve Halk Savunma Komiserliği temsilcilerini içeriyordu. Aralık 1942'de GKO Operasyon Bürosu oluşturuldu. Bu organ, sanayi ve ulaştırma halk komiserliklerinin çalışmalarını denetledi, en önemli sanayiler için aylık ve üç aylık üretim planları hazırladı ve metal, kömür, petrol ve elektriğin zamanında tedarikini denetledi. Operasyon Bürosu ayrıca kaldırılan Ulaştırma Komitesinin işlevlerini de devraldı.

Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında SSCB Silahlı Kuvvetleri de değişikliklere uğradı. Askeri operasyonları yönetmek için, Büyük Vatanseverlik Savaşı'nın başlamasının ertesi günü, Ana Komuta Karargahı, Halk Komiserleri Konseyi Kararnamesi ve Bolşevikler Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi tarafından oluşturuldu. 10 Temmuz 1941'de Yüksek Komutanlık Karargahı'na dönüştürüldü. Karargahın ülkenin silahlı kuvvetlerinin stratejik liderliğini kullanması gerekiyordu. Stalin bu organın başına geçti ve SSCB Silahlı Kuvvetleri Başkomutanı olarak atandı.

24 Haziran 1941'de, Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin kararıyla Tahliye Konseyi kuruldu. Konsey, tahliye departmanlarının oluşturulduğu Halk Komiserlikleri ile yakın işbirliği içinde çalıştı. Haziran 1941'de, Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi, insan birliklerinin ve en değerli mülklerin kaldırılması ve yerleştirilmesine ilişkin prosedürü belirledi. Eylül ayında Tahliye Konseyi bünyesinde bir Nüfus Tahliye Dairesi oluşturuldu. Tahliye Konseyi'nin yanı sıra Tahliye Komitesi de Ekim-Aralık 1941'de faaliyet gösterdi. Komite, ekipmanın, hammadde ve gıda tedarikinin tahliyesini denetledi. Tahliye edilen işletme ve kuruluşların yerleşimi yerel makamlarla ortaklaşa gerçekleştirildi. Konsey ve Tahliye Komitesi ile birlikte 22 Haziran 1942'de Devlet Savunma Komitesi Kararnamesi ile Tahliye Komisyonu oluşturuldu. Komisyon 1942 sonbaharına kadar faaliyet gösterdi. Gıda ve Giyim Tedarik Komitesi ve Nakliye Kargolarının Boşaltılması Komitesi gibi acil durum yönetim organları da oluşturuldu ve işletildi.

Savaşın ilk aşamasında ülkenin aktif savunmaya yönelik yetersiz hazırlığı nedeniyle SSCB'nin birçok bölgesi faşist birlikler tarafından işgal edilmiş durumdaydı. Naziler, en ağır baskılara rağmen işgal altındaki topraklardaki Sovyet yönetim sistemini tamamen felç etmeyi ve ortadan kaldırmayı başaramadı. Alman işgali bölgesinde parti ve Sovyet organları faaliyetlerine devam etti veya yeni oluşturuldu. Yeraltı hareketine ve partizan oluşumlara güvendiler.

Partizan hareketi bölgenin işgalinden kısa süre sonra ortaya çıktı Sovyet bölgesi. Ancak partizan müfreze ve oluşumlarının doğru yönetimi organize edildikten sonra geniş ve düzenli bir kapsam kazandı. 30 Mayıs 1942'de Devlet Savunma Komitesi, "Yüksek Yüksek Komuta Karargahında Partizan Hareketi Merkezi Karargahının Oluşturulması Hakkında" Kararını kabul etti. Cumhuriyetlerde, bölgelerde ve bölgelerde, yönlendirmek için ilgili genel merkezler oluşturuldu. partizan hareketi. Cephelerdeki Askeri Konseylerin bünyesinde de partizan karargahları oluşturuldu. Nazi birliklerinin arkasında partizan bölgeleri oluşturuldu, Sovyet otoritelerinin, kollektif çiftliklerin, yerel sanayi işletmelerinin, tıbbi, kültürel ve diğer kurumların restore edildiği bölgeler oluşturuldu.

Savaşla bağlantılı olarak ortaya çıkan belirli sorunları çözmek için acil durum iktidar ve idare organları da oluşturuldu. Savaş zamanı koşulları yeni yönetim organlarının oluşturulmasını zorunlu kıldı.

2 Kasım 1942'de SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı, Nazi işgalcileri tarafından işlenen zulmü tespit etmek ve araştırmak ve bunların vatandaşlara, kolektif çiftliklere ve SSCB devlet kurumlarına verdiği zararı belirlemek için Olağanüstü Devlet Komisyonu'nu kurdu. . Bu komisyona, zulümlere ilişkin belgesel verilerin toplanması, bunların doğrulanması ve işgal sırasında Sovyet vatandaşlarına verilen zararla ilgili materyallerin hazırlanması görevi verildi. Cumhuriyetlerde, bölgelerde, bölgelerde ve şehirlerde benzer komisyonlar oluşturuldu.

Acil durum yönetim organlarının oluşturulması, geleneksel liderlik düzeylerinin sorumluluğunu ortadan kaldırmadı. Sadece gayretli olmaları değil, aynı zamanda proaktif olmaları ve çabalarına tamamen adanmış olmaları da gerekiyordu. Tüm ülke gibi devlet kurumları da olağanüstü hal koşullarında faaliyet gösteriyordu.

Sovyet devletinin varlığı sorunu ortaya çıktığında ülkede bir acil durum gelişti.

17 Eylül 1941'de Devlet Savunma Komitesi, 1 Ekim 1941'den itibaren 16'dan itibaren SSCB'nin tüm erkek vatandaşlarına zorunlu askeri eğitimin getirildiği “SSCB vatandaşları için evrensel zorunlu askeri eğitim hakkında” bir kararname yayınladı. 50 yaşına kadar. Bu eğitimin organizasyonu Halk Savunma Komiserliği ve yerel makamlarına emanet edildi. Halk Savunma Komiserliği'nin bir parçası olarak kuruldu Genel Askeri Eğitim Müdürlüğü (Vseobuch) .

Devlet Savunma Komitesi Halk Komiserlikleri aracılığıyla devlet kurumlarının ve dairelerinin çalışmalarını denetledi ve Yüksek Yüksek Komuta Karargahı aracılığıyla işgalcilere karşı silahlı mücadeleyi yönetti. Devlet Savunma Komitesi, 4 Eylül 1945'te SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı Kararnamesi ile kaldırıldı. Devlet Savunma Komitesinin sınırsız yetkileri vardı. Bileşimi, meşru iktidar yetkilerine sahip en yüksek parti ve devlet organlarından en yetenekli ve yetkili kişileri içerdiğini gösterdi. Devlet Savunma Komitesi'nin sayısının az olmasına rağmen, savaş koşulları onun düzenli ve tam güçle toplanmasına izin vermiyordu. Kararlar, başkan veya yardımcısı tarafından Devlet Savunma Komitesinin diğer üyeleriyle mutabakata varılarak verildi.

Devlet Savunma Komitesi belirli endüstriler üzerindeki kontrolü güçlendirmek için yardımcı organlar oluşturdu savunma kompleksi. Temmuz 1942'de Politbüro ve Devlet Savunma Komitesi'nin ortak toplantısında, Ulaştırma Komitesi . Bu komite her türlü taşımacılık için birleşik bir yönetim organı haline geldi. Ülkedeki demiryolu işçilerinin, su işçilerinin ve havacıların kaynaklarını harekete geçirdi ve ulaşım sisteminin tüm parçalarının etkileşimini sağladı. Ulaştırma Komitesi, Halk Demiryolları Komiserleri, Deniz ve Nehir Filosu ve Halk Savunma Komiserliği temsilcilerini içeriyordu. Aralık 1942'de yaratıldı Operasyon Bürosu GKO. Bu organ, sanayi ve ulaştırma halk komiserliklerinin çalışmalarını denetledi, en önemli sanayiler için aylık ve üç aylık üretim planları hazırladı ve metal, kömür, petrol ve elektriğin zamanında tedarikini denetledi. Operasyon Bürosu ayrıca kaldırılan Ulaştırma Komitesinin işlevlerini de devraldı.

Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında SSCB Silahlı Kuvvetleri de değişikliklere uğradı. Büyük Vatanseverlik Savaşı'nın başlamasının ertesi günü askeri operasyonlara rehberlik etmek için Halk Komiserleri Konseyi ve Tüm Birlik Komünist Partisi (Bolşevikler) Merkez Komitesi oluşturuldu. Yüksek Komuta Karargahı . 10 Temmuz 1941'de dönüştürüldü Yüksek Yüksek Komuta Karargahı . Karargahın ülkenin silahlı kuvvetlerinin stratejik liderliğini kullanması gerekiyordu. Stalin bu organın başına geçti ve SSCB Silahlı Kuvvetleri Başkomutanı olarak atandı. Bakınız: Rusya'da kamu yönetimi tarihi: Ders Kitabı. Ed. 3., revize edildi ve ek/Genel olarak. ed. R.G. Pikhoi. - M .: RAGS yayınevi, 2004. S.289.

24 Haziran 1941'de SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin kararıyla Bolşevikler Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi kuruldu. Tahliye tavsiyesi . Konsey, tahliye departmanlarının oluşturulduğu Halk Komiserlikleri ile yakın işbirliği içinde çalıştı. Haziran 1941'de, Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi, insan birliklerinin ve en değerli mülklerin kaldırılması ve yerleştirilmesine ilişkin prosedürü belirledi. Eylül ayında Tahliye Konseyi altında oluşturuldu. Nüfus Tahliye Dairesi Başkanlığı . Ekim - Aralık 1941'de Tahliye Konseyi ile birlikte harekete geçti. Tahliye Komitesi . Komite, ekipmanın, hammadde ve gıda tedarikinin tahliyesini denetledi. Tahliye edilen işletme ve kuruluşların yerleşimi yerel makamlarla ortaklaşa gerçekleştirildi. Konsey ve Tahliye Komitesi ile birlikte 22 Haziran 1942'de Kararname ile Devlet Savunma Komitesi oluşturuldu. Tahliye Komisyonu . Komisyon 1942 sonbaharına kadar faaliyet gösterdi. Bu tür acil durum yönetim organları da şu şekilde oluşturulmuş ve işletilmiştir: Gıda ve Giyim Tedarik Komitesi Ve Nakliye Kargo Boşaltma Komitesi .

Gerilla hareketi Sovyet topraklarının bir kısmının işgalinden kısa bir süre sonra ortaya çıktı. Ancak partizan müfreze ve oluşumlarının doğru yönetimi organize edildikten sonra geniş ve düzenli bir kapsam kazandı. 30 Mayıs 1942'de Devlet Savunma Komitesi, “Yüksek Yüksek Komuta Karargahında Yaratılış Hakkında Kararı kabul etti. Partizan hareketinin merkez karargahı " Cumhuriyetlerde, bölgelerde ve bölgelerde partizan hareketini yönlendirmek için ilgili karargahlar oluşturuldu. Cephelerdeki Askeri Konseylerin bünyesinde de partizan karargahları oluşturuldu. Nazi birliklerinin arkasında partizan bölgeleri oluşturuldu, Sovyet otoritelerinin, kollektif çiftliklerin, yerel sanayi işletmelerinin, tıbbi, kültürel ve diğer kurumların restore edildiği bölgeler oluşturuldu.

Acil durum yetkilileri Yetkili makamlar ve yönetimler aynı zamanda savaşla bağlantılı olarak ortaya çıkan belirli sorunları çözmek için de oluşturuldu. Savaş zamanı koşulları yeni yönetim organlarının oluşturulmasını zorunlu kıldı.

2 Kasım 1942'de SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı kuruldu Nazi işgalcileri tarafından işlenen zulmü tespit etmek ve araştırmak ve bunların vatandaşlara, kolektif çiftliklere ve SSCB'nin devlet kurumlarına verdiği zararı tespit etmek için Olağanüstü Devlet Komisyonu . Bu komisyona, zulümlere ilişkin belgesel verilerin toplanması, bunların doğrulanması ve işgal sırasında Sovyet vatandaşlarına verilen zararla ilgili materyallerin hazırlanması görevi verildi. Cumhuriyetlerde, bölgelerde, bölgelerde ve şehirlerde benzer komisyonlar oluşturuldu.

Sayfa 1

Sovyet devletinin varlığı sorunu ortaya çıktığında ülkede bir acil durum gelişti.

17 Eylül 1941'de Devlet Savunma Komitesi, 1 Ekim 1941'den itibaren 16'dan itibaren SSCB'nin tüm erkek vatandaşlarına zorunlu askeri eğitimin getirildiği “SSCB vatandaşları için evrensel zorunlu askeri eğitim hakkında” bir kararname yayınladı. 50 yaşına kadar. Bu eğitimin organizasyonu Halk Savunma Komiserliği ve yerel makamlarına emanet edildi. Halk Savunma Komiserliği'nin bir parçası olarak kuruldu Genel Askeri Eğitim Müdürlüğü (Vseobuch)

Bu komite her türlü taşımacılık için birleşik bir yönetim organı haline geldi. Ülkedeki demiryolu işçilerinin, su işçilerinin ve havacıların kaynaklarını harekete geçirdi ve ulaşım sisteminin tüm parçalarının etkileşimini sağladı. Ulaştırma Komitesi, Halk Demiryolları Komiserleri, Deniz ve Nehir Filosu ve Halk Savunma Komiserliği temsilcilerini içeriyordu. Aralık 1942'de yaratıldı Operasyon Bürosu

GKO. Bu organ, sanayi ve ulaştırma halk komiserliklerinin çalışmalarını denetledi, en önemli sanayiler için aylık ve üç aylık üretim planları hazırladı ve metal, kömür, petrol ve elektriğin zamanında tedarikini denetledi. Operasyon Bürosu ayrıca kaldırılan Ulaştırma Komitesinin işlevlerini de devraldı.

Vahşi bir atı avlamak
Esas olarak insan varoluşunda özel bir öneme sahip olan hayvan türlerini yeniden üreten Geç Paleolitik sanatında hayvan görüntüleri arasında mamut imgesinin yanı sıra at imgesi de en yaygın olanlardan biridir. Çizimlere ve heykellere bakılırsa buzul çağındaki vahşi bir at...

Rusya'da Hıristiyanlığın benimsenmesi
10. yüzyılın sonunda. Hıristiyanlık resmen Rusya'da tanıtıldı. Feodal ilişkilerin gelişmesi pagan kültlerinin yerini yeni bir dinin almasına zemin hazırladı. Doğu Slavlar doğanın güçlerini tanrılaştırdılar. Saygı duydukları tanrılar arasında ilk sırada gök gürültüsü ve şimşek tanrısı Perun yer aldı. Dazhd-bataklık güneşin ve doğurganlığın tanrısıydı, Stribog fırtınaların ve kötü havanın tanrısıydı. ...

Pavel Alepsky'nin gözünden Moskova
Çar Alexei Mihayloviç yönetimindeki Moskova, Rusya'ya gelen yabancılara, hem nüfusu hem de muazzam büyüklüğü açısından Batı Avrupa başkentlerinden herhangi biriyle karşılaştırılabilecek devasa ve iyi donanımlı bir şehir gibi görünüyordu. Pitoresk ve eşsiz manzarasıyla yabancılar büyük beğeni topladı...

SSCB'nin devlet iktidar ve idare organlarının yapısı, Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında (1941-1945), anayasal ve acil durum güç ve idare organlarının bir arada bulunmasıyla karakterize edildi. İkincisinin ortaya çıkışı, her şeyden önce, acil operasyonel kararlar alma ihtiyacıyla ilişkilendirildi.

Anayasaya aykırı acil durum yetkilileri arasında ana rol oynandı Devlet Komitesi Savunma (GKO), 30 Haziran 1941'de kuruldu. I.V. Savaştan kısa bir süre önce Halk Komiserleri Konseyi Başkanı olan ve savaşın başlamasından kısa bir süre sonra Başkomutan Karargâhına Başkomutan ve Halk Komiserliği olarak başkanlık eden Stalin Savunma. Devlet Savunma Komitesi, Komünist Parti (Bolşevikler) Merkez Komitesinin Politbüro üyesi olan ve aynı zamanda Halk Komiserleri Konseyi Başkan Yardımcısı olan beş ila dokuz kişiden oluşuyordu. Parti-devlet gücünün yoğunlaşması ve kişiselleştirilmesi böylece doruğa ulaştı. Devlet Savunma Komitesi ülkedeki tüm yetkiye sahipti. Savaş zamanı yasalarına göre kararları, SSCB'nin tüm hükümet organları ve vatandaşları tarafından sorgusuz sualsiz uygulamaya tabiydi. Devlet Savunma Komitesi yetkili temsilciler ve mevcut yetkililer aracılığıyla hareket ediyordu. Bazı durumlarda, önemli ve spesifik askeri sorunları çözmek (örneğin tahliyeyi organize etmek) için Devlet Savunma Komitesi bünyesinde özel organlar oluşturuldu.

Belirli alanların operasyonel yönetimi amacıyla önemli sayıda acil durum yetkilisi hükümet faaliyetleri SSCB Halk Komiserleri Konseyi bünyesinde oluşturuldu. Çalışan nüfusun seferberliğine rehberlik etmek için Haziran 1941'de SSCB Halk Komiserleri Konseyi'ne bağlı İş Muhasebesi ve Dağıtımı Komitesi oluşturuldu. Birlik ve özerk cumhuriyetlerin Halk Komiserleri Konseyi bünyesinde bölgesel ve bölgesel yürütme komiteleri, muhasebe ve iş dağıtımı büroları oluşturuldu. 1943'te, Alman işgalinden kurtarılan bölgelerde ekonomiyi yeniden canlandırmak için SSCB Halk Komiserleri Konseyi'ne bağlı bir Komite kuruldu. Kasım 1942'de Acil Durum Gücü oluşturuldu devlet komisyonu suçları tespit etmek ve soruşturmak Alman-faşist işgalciler ve onların suç ortakları.

Acil durum güç ve idare organları da yerel olarak ortaya çıkıyor. Sıkıyönetim ilan edilen bölgelerde savunma, kamu düzeni ve devlet güvenliğinin sağlanması alanındaki tüm yetki, cephe, ordu ve askeri bölgelerin askeri konseylerine devredildi. Askeri makamlara, nüfusu işgücü hizmetine dahil etme, askeri ihtiyaçlar için vatandaşların kişisel mülklerine el koyma, kurumların ve işletmelerin çalışmalarını düzenleme, nüfusa mal tedariki için standartlar oluşturma, arama yapma ve şüpheli kişileri gözaltına alma hakkı verildi; ve “sosyal açıdan tehlikeli” vatandaşları idari bir şekilde sınır dışı edin. Askeri yetkililer, halka yönelik zorunlu kararnameler çıkardı ve bu kararnamelere uyulmaması halinde, failler altı aya kadar hapis cezasıyla cezalandırıldı.

Bazı ön cephe şehirlerinde şehir savunma komiteleri oluşturuldu. Başkanları bölgesel veya şehir parti komitelerinin birinci sekreterleriydi. Yerel Sovyet temsilcileri, parti organları, NKVD ve askeri komuta temsilcilerini içeriyordu. Yerel savunma komiteleri yalnızca yerel konseylerin tüm haklarına sahip olmakla kalmıyordu, aynı zamanda şehirleri kuşatma altında ilan etme, sokağa çıkma yasağı uygulama, savunma yapılarının inşasını yönetme, milis birimleri oluşturma ve şehrin sanayisini yönetme haklarına da sahipti. Bir şehrin kuşatma altında olduğu ilan edilirse, askeri yetkililere failleri askeri mahkemeye teslim etme veya olay yerinde ateş etme hakkı veriliyordu.