I offentlige foreninger er det etablert avhengighet av statusen til offentlige foreninger av deres territoriale aktivitetssfære. Påbudt angivelse av det territorielle aktivitetsomfanget offentlig forening må inneholde i organisasjonens navn. Det er fire territorielle typer offentlige foreninger:

1. All-russisk offentlig forening kan utføre sine aktiviteter på territoriene til mer enn halvparten av de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og har sine egne strukturelle enheter der - organisasjoner, filialer eller avdelinger og representasjonskontorer. For øyeblikket inkluderer den russiske føderasjonen 85 konstituerende enheter. Fravær nødvendig mengde strukturelle splittelser er et brudd og kan føre til avvikling av den offentlige foreningen. Inkludering i navnene på all-russiske offentlige foreninger med navnet Russland eller Russland, samt ord avledet fra dette navnet,tillatt uten spesiell tillatelse.
2. Tverrregional folkeforening opererer i territoriene til mindre enn halvparten av fagene Den russiske føderasjonen og har egne strukturelle enheter der - organisasjoner, avdelinger eller avdelinger og representasjonskontorer. For å oppnå denne statusen er det nok å ha filialer i minst 2 konstituerende enheter i den russiske føderasjonen. Tverrregionale folkeforeninger har en spesiell struktur, som som regel består av regionale og lokale avdelinger.
3. Regional folkeforening, aktivitetene til en slik forening i samsvar med dens lovbestemte mål utføres innenfor territoriet til ett fag. For eksempel opererer Moscow Public Organization for Protection of Consumer Rights, som navnet på organisasjonen antyder, i Moskva.
4. Lokal folkeforening opererer innenfor territoriet til bare ett lokalt myndighetsorgan. For eksempel opererer Losinoostrovskaya lokale offentlige distriktsorganisasjon for bilister på territoriet til intrabyen kommune Losinoostrovskoye, Moskva.

Grener har rett til å erverve rettigheter juridisk enhet og har også rett til å utføre aktiviteter på grunnlag av sine charter, registrert på foreskrevet måte. Samtidig bør ikke grenenes mål og formål være i strid med vedtektene til den offentlige foreningen. Det er muligheten for en regionavdeling til å bli en selvstendig juridisk enhet som fører til at den ved opprettelse av en regionavdeling må ha minst tre medlemmer- representanter for denne regionen. Siden en offentlig forening er opprettet på initiativ fra stifterne - minst tre enkeltpersoner og (eller) offentlige foreninger.

Grunnleggende bestemmelser om offentlige organisasjoner

Grunnleggere og charter offentlig organisasjon

Rettigheter og plikter til en deltaker (medlem) i en offentlig organisasjon

Funksjoner ved ledelse i en offentlig organisasjon

Konsept og grunnleggende bestemmelser om offentlig organisering

Lov nr. 99-FZ av 05.05.2014 innfører i § 6 «Ideell bedriftsorganisasjoner"Den russiske føderasjonens sivilkode har en hel del 3 "Offentlige organisasjoner" (artikkel 123 8 - 123 11):

Artikkel 123 4. Grunnleggende bestemmelser om offentlige organisasjoner

Offentlige organisasjoner frivillige sammenslutninger av borgere er anerkjent som har forent seg på den måten som er foreskrevet i loven på grunnlag av deres felles interesser for å tilfredsstille åndelige eller andre ikke-materielle behov, for å representere og beskytte felles interesser og oppnå andre mål som ikke er i strid med loven.

En offentlig organisasjon er eier av sin eiendom. Dens deltakere (medlemmer) beholder ikke eiendomsretten til eiendommen som er overført av dem til eierskapet til organisasjonen, inkludert medlemsavgifter.

Deltakere (medlemmer) av en offentlig organisasjon er ikke ansvarlig for forpliktelsene til organisasjonen de deltar i som medlemmer, og organisasjonen er ikke ansvarlig for forpliktelsene til sine medlemmer.

Offentlige organisasjoner kan slå seg sammen i foreninger (fagforeninger) på den måten som er fastsatt i disse retningslinjene.

En offentlig organisasjon kan etter beslutning fra deltakerne (medlemmer) omdannes til en forening (fagforening), en autonom ideell organisasjon eller en stiftelse.

Kommentar til artikkel 123 4 i Civil Code

Konseptet med en offentlig organisasjon som tidligere ble gitt i lov om offentlige sammenslutninger, har ikke gjennomgått vesentlige endringer.

En offentlig organisasjon er en formasjon som er preget av følgende funksjoner:

frivillighet;

selvstyre;

ikke-kommersiell natur;

opprettet på initiativ av innbyggere forent på grunnlag av felles interesser;

opprettet for å implementere deltakernes felles mål, som også er lovfestede mål (med andre ord har den en målrettet aktivitet).

Frivillighet betyr muligheten for innbyggere, uten noen hindringer og uten å ta hensyn til ytre årsaker, uten tvang, å vise fri vilje, til å melde seg inn i en offentlig organisasjon (bli dens deltaker). Artikkel 30 i den russiske føderasjonens grunnlov slår fast: "alle har rett til å melde seg sammen" og "ingen kan tvinges til å bli med eller forbli i noen forening."

Selvkontroll betyr den autonome, uavhengige funksjonen til en organisasjon og fastsettelse av dens lovbestemte mål ved fritt valg av dens grunnleggere.

Ikke-kommersiell karakter forutsetter at overskudd ikke er hovedformålet med virksomheten til en offentlig organisasjon, og at overskuddet som mottas ikke fordeles mellom dens deltakere. Men å tjene penger er i prinsippet tillatt. Samtidig kan gründeraktivitet være hovedkilden til å finansiere deres aktiviteter, men hvis målet for slike organisasjoner ikke er å tjene penger, vil de fortsatt være ideelle.

Forbudet mot utdeling av overskudd innebærer i hovedsak en begrensning av disposisjonsretten over denne fortjenesten.

Opprettelsen av en organisasjon på initiativ av innbyggere forent på grunnlag av felles interesser betyr opprettelsen ved vilje av minst tre borgere, som er direkte og entydig uttrykt. Initiativ manifesterer seg i form av handlinger for å skape en organisasjon i en bestemt rekkefølge.

Et annet viktig trekk er at enhver organisasjon er opprettet for å realisere de felles målene om å forene innbyggerne.

Målene er fastsatt i folkeforeningens vedtekter. Offentlige organisasjoner kan opprettes for å oppnå sosiale, veldedige, kulturelle, pedagogiske, vitenskapelige og ledelsesmål, for å beskytte innbyggernes helse, utvikling fysisk kultur og sport, tilfredsstille de åndelige og andre ikke-materielle behovene til borgere, beskytte rettighetene og legitime interesser til borgere og organisasjoner, løse tvister og konflikter, gi juridisk bistand, samt for andre formål rettet mot å oppnå offentlige fordeler.

Bare enkeltpersoner kan nå være grunnleggere av en offentlig organisasjon.

Grunnleggere og charter for en offentlig organisasjon

Lov nr. 99-FZ datert 05.05.2014 introduserer en artikkel om kravene til grunnleggere og innholdet i charteret for offentlige organisasjoner:

Artikkel 123 5. Grunnleggere og charter for en offentlig organisasjon

Antallet grunnleggere av en offentlig organisasjon kan ikke være mindre enn tre.

Vedtektene til en offentlig organisasjon skal inneholde opplysninger om dens navn og beliggenhet, emnet og formålet med dens virksomhet, samt vilkår for prosedyren for å melde seg inn (akseptere) en offentlig organisasjon og ut av den, sammensetningen og kompetansen til dens organer og prosedyren for å fatte beslutninger, inkludert i saker som vedtak fattes enstemmig eller med kvalifisert flertall av stemmene, om eiendomsrettigheter og plikter til en deltaker (medlem) av organisasjonen og om prosedyren for fordeling av eiendom som gjenstår etter avvikling av organisasjonen.

Kommentar til artikkel 123 5 i Civil Code

Civil Code etablerer et nytt minimum antall grunnleggere av en offentlig organisasjon - 3 personer (som tilsvarer bestemmelsene i loven "Om offentlige foreninger").

Grunnleggerne av en offentlig organisasjon kan være alle individer, ikke bare borgere i den russiske føderasjonen.

Begrensninger kan være spesifikt fastsatt ved lov. For eksempel, i samsvar med artikkel 2 i lov nr. 10-FZ "Om fagforeninger, deres rettigheter og garantier for aktivitet", har personer som har fylt 14 år og er engasjert i arbeids (profesjonelle) aktiviteter rett til å bli medlem en fagforening. Statsborgere av den russiske føderasjonen som bor utenfor dens territorium kan være medlemmer av russiske fagforeninger. Utenlandske statsborgere og statsløse personer som bor på den russiske føderasjonens territorium kan være medlemmer av russiske fagforeninger, med unntak av tilfeller etablert av føderale lover eller internasjonale traktater i den russiske føderasjonen.

Alle begrensninger på kretsen av personer som kan være stiftere, tidligere fastsatt i loven "Om offentlige foreninger", oppheves.

Artikkelen fastslår generelle krav til innholdet i det eneste konstituerende dokumentet til en offentlig organisasjon - charteret.

En juridisk enhet har sitt eget navn, som inneholder en indikasjon på dens organisatoriske og juridiske form.

Navnet på en offentlig organisasjon må angi arten av deres virksomhet.

Under hensyntagen til den spesielle juridiske kapasiteten til ideelle organisasjoner (artikkel 49 i Civil Code) og i samsvar med artikkel 52 i Civil Code, må charteret til en offentlig organisasjon også bestemme plasseringen, prosedyren for å administrere aktivitetene til en juridisk enhet, samt gjenstand for den juridiske enhetens virksomhet.

Rettigheter og plikter til en deltaker (medlem) i en offentlig organisasjon

Lov nr. 99-FZ datert 05.05.2014 introduserer en artikkel om rettighetene og pliktene til en deltaker (medlem) i en offentlig organisasjon:

Artikkel 123 6. Rettigheter og plikter til en deltaker (medlem) i en offentlig organisasjon

En deltaker (medlem) av en offentlig organisasjon utøver selskapsrettigheter fastsatt i paragraf 1 i artikkel 65 2 i denne kode på den måten som er fastsatt i organisasjonens charter. Han har også rett til, på lik linje med andre deltakere (medlemmer) av organisasjonen, å bruke tjenestene som tilbys av den gratis.

En deltaker (medlem) av en offentlig organisasjon, sammen med ansvaret gitt for deltakere i selskapet i paragraf 4 i artikkel 65 2 i denne koden, bærer også forpliktelsen til å betale medlemskap og andre eiendomsavgifter fastsatt i charteret.

En deltaker (medlem) av en offentlig organisasjon har etter eget skjønn rett til å forlate organisasjonen han deltar i når som helst.

Medlemskap i en offentlig organisasjon er umistelig. Utøvelse av rettighetene til en deltaker (medlem) i en offentlig organisasjon kan ikke overføres til en annen person.

Kommentar til artikkel 123 6 i Civil Code

Offentlige organisasjoner er opprettet på initiativ fra deres grunnleggere. Gründerne «automatisk», dvs. samtidig fra det øyeblikket organisasjonen ble opprettet, blir de deres medlemmer (deltakere), og får den tilsvarende statusen.

De grunnleggende rettighetene og pliktene til deltakere i en offentlig organisasjon er spesifisert i artikkelen.

Ledelse i en offentlig organisasjon

Lov nr. 99-FZ datert 05.05.2014 introduserer en artikkel om regulering av ledelsesspørsmål i offentlige organisasjoner:

Artikkel 123 7. Funksjoner ved ledelse i en offentlig organisasjon

Sammen med spørsmålene spesifisert i paragraf 2 i artikkel 65 3 i denne koden, inkluderer den eksklusive kompetansen til det øverste organet i en offentlig organisasjon også å ta beslutninger om beløpet og prosedyren for betaling fra deltakerne (medlemmer) av medlemskap og andre eiendomsavgifter .

I en offentlig organisasjon dannes det et eneste utøvende organ (leder, president osv.) og faste kollegiale utøvende organer (råd, styre, presidium osv.) kan dannes.

Ved avgjørelse fra generalforsamlingen for medlemmer av en offentlig organisasjon, kan organets fullmakter avsluttes tidlig i tilfeller av grov krenkelse av dette organets plikter, en avslørt manglende evne til å drive forretninger på riktig måte, eller i nærvær av andre alvorlige grunner .

OPPMERKSOMHET!

Nyttige lenker om emnet "Endringer i Civil Code - utkast til Civil Code of the Russian Federation 2013 - 2014: Offentlige organisasjoner som endret ved lov nr. 99-FZ datert 05.05.2014"

Tags: offentlig, bedrift, organisasjoner, offentlige organisasjoner, bedriftsorganisasjoner, offentlige bedriftsorganisasjoner

Hvordan åpne en ideell organisasjon trinn for trinn

Tidligere spørsmål statlig registrering var ansvarlig for en egen tjeneste (Federal Reserve System). Men senere ble den avskaffet, og fiksjonene ble overført direkte til Justisdepartementet. Som et resultat skjedde det visse endringer i prosedyren:

• registrering av organisasjoner;
• korrigering av informasjon som tidligere er spesifisert i de konstituerende dokumentene;
• omorganisering;
• og til slutt avvikling.

Uansett er det bare ett spørsmål av interesse: hvordan åpne en ideell organisasjon? Du må kontakte Justisdepartementet direkte. Det er denne avdelingen som er ansvarlig for å registrere frivillige organisasjoner, både russiske og utenlandske, dersom sistnevnte har til hensikt å begynne å jobbe i landet.

I hver region er det territorielle representasjonskontorer for Justisdepartementet, som har ansvaret for spørsmålene om å åpne visse organisasjoner. Innlevering av pakken med konstituerende dokumenter utføres både personlig av grunnleggerne og gjennom den russiske posten. I sistnevnte tilfelle sendes papirene rekommandert sammen med inventar.

Samtidig er det mange spesialiserte kommersielle organisasjoner i landet som helt og holdent kan ta seg av alle nødvendige problemer for en egen avgift, selvfølgelig. I gjennomsnitt koster deres tjenester i Russland 15 tusen rubler.

Hva skal til for å åpne

Først av alt bør du utføre følgende handlingssekvens:

• kom opp med et navn;
• finne et lokale hvis beliggenhet vil bli den juridiske adressen;
• bestemme retningen for aktiviteten;
• registrere beslutningen om å opprette en frivillig organisasjon.

Det valgte navnet på organisasjonen skal angi arten av dens aktiviteter. Loven forbyr bruk av navn på offentlige etater, både i sin helhet og i form av forkortelser.

Plasseringen av organisasjonen bestemmes av registreringsstedet. Den juridiske adressen legges inn i statens register over juridiske personer, som må være plassert innenfor den territorielle enheten som er valgt for arbeid.

Det er et ganske bredt spekter av aktiviteter. Denne omstendigheten lar de som etablerer frivillige organisasjoner velge den mest passende formen.

Beslutningen om å etablere en organisasjon tas av initiativtakerne enstemmig på en generalforsamling, i en situasjon hvor NPO vedtar å opprette flere borgere. Da er det nødvendig å godkjenne charteret og danne et styre.

Først etter alt det ovennevnte foreløpige prosedyrer Du kan begynne å samle de nødvendige dokumentene.

NPO-skjemaer

Religiøse eller offentlige organisasjoner. De er sammenslutninger av borgere med felles synspunkter og verdenssyn. Deres oppgave er å tilfredsstille ikke-materielle behov.

Veldedig stiftelse. Denne typen organisasjonen skiller seg fra ovennevnte ved at medlemskap i den ikke gjennomføres. Det ble etablert på initiativ fra begge kommersielle strukturer, og enkeltpersoner. Dets aktiviteter er basert på innsamling av frivillige donasjoner rettet mot følgende formål:

• veldedige;
• sosial;
• kulturell;
• pedagogisk, etc.

Det er også verdt å nevne non-profit partnerskap. Denne formen for NPO er medlemskapsbasert. Det kan etableres av både borgere og juridiske personer. Hovedoppgaven er å bistå alle deltakere i organisasjonen i å nå ulike mål som har betydning for samfunnet.

En privat institusjon er en frivillig organisasjon stiftet av én borger eller juridisk enhet. Dens formål er å utføre følgende ikke-kommersielle funksjoner:

• sosiokulturelle;
• ledelsesmessig.

Det er også verdt å nevne den autonome NPO. En organisasjon av denne typen har ikke medlemskap og er opprettet for å tilby følgende tjenester:

• pedagogisk;
• helsetjenester;
• kulturell;
• vitenskapelig;
• lovlig;
• sport osv.

Foreningen er en sammenslutning av både juridiske personer og enkeltpersoner designet for å beskytte felles interesser.

Kosakksamfunn. Dette er en annen form for sivil organisasjon som handler for å gi:

• beskyttelse av rettigheter;
• bevaring av den tradisjonelle livsstilen;
• gjenoppliving av kosakkbevegelsen;
• utføre forretningsaktiviteter;
• kulturell utvikling.

Samfunn av urbefolkning små nasjonaliteter i den russiske føderasjonen.

En spesifikk organisasjonsform som forener individer i henhold til følgende egenskaper:

• relatert;
• territoriell nabo.

Hensikten med tilværelsen er å bevare tradisjoner, kultur og håndverk.

Hver tilknytningsform har rett til, etter registrering, å opprette i andre regioner:

• gren;
• egen avdeling.

De må på sin side også være registrert på sitt eget sted.

Les også: Hvordan en person kan åpne en utenlandsk valutakonto hos Sberbank

Nødvendige dokumenter

Innlevering av papirer til påmelding må skje senest 3 måneder etter konstituerende møte. Lovverket tilsier at følgende dokumenter kreves:

• søknad sertifisert av en notarius (skjema RN0001);
• stiftelsesdokument eller godkjente vedtekter;
• resolusjon om opprettelse (2 eksemplarer);
• et dokument som bekrefter overføringen av statlig plikt;
• sertifikat for plassering av NPO.

Søknaden må angi fulle navn gründere, deres hjemmeadresser og kontakttelefonnumre.

Følgende er egnede dokumenter som inneholder informasjon om plasseringen av NPO:

• sertifikat for eiendomsrett til fast eiendom;
• leieavtale;
• garantibrev osv.

Frister for gjennomgang og innsending av dokumenter

Som praksis viser, tar hensynet ganske mye tid. Generelt kan hele prosessen deles inn i følgende stadier:

• utarbeidelse av dokumenter;
• overføring til Justisdepartementet;
• registrering av frivillige organisasjoner i statsregisteret;
• registrering hos skattekontoret, Pensjonskasse, arbeidsformidling;
• innhenting av tillatelse til å trykke og dets produksjon;
• skaffe seg status som NPO i Federal Tax Service.

Som du kan forstå, er prosedyren ganske kompleks og krever nøye forberedelse.

For å unngå forsinkelser er det ekstremt viktig å overholde all relevant lovgivning. En profesjonelt sammensatt pakke garanterer at åpningen vil ta et minimum av tid. Selve registreringen tar vanligvis omtrent 30 dager.

Gebyret er 4 tusen rubler. Betaling kan gjøres gjennom enhver kommersiell eller statlig bank ved bankoverføring. Det er ikke vanskelig å finne ut detaljene til den lokale avdelingen til Justisdepartementet - bare besøk den offisielle nettsiden.

Hvilke dokumenter utsteder offentlige etater?

Etter at spørsmålet er løst positivt, danner Justisdepartementet en tilsvarende resolusjon, på grunnlag av hvilken skatteetaten legger inn data om den nye juridiske enheten.

Etter dette vil gründerne bare måtte skaffe seg et registreringsbevis. Fra det øyeblikket er organisasjonen anerkjent som en juridisk opprettet enhet. Grunnleggeren mottar et TIN fra Federal Tax Service. Deretter må han hente de statistiske kodene som er tildelt organisasjonen. For å gjøre dette må du sende inn en søknad, et utdrag fra det statlige registeret over juridiske personer og et registreringsbevis der. Ikke bare grunnleggeren selv, men også hans representant kan kontakte Rosstat. Sistnevnte må ha fullmakt utført av notarius.

Som enhver juridisk enhet, er frivillige organisasjoner på sin side pålagt å registrere seg med visse statsmidler utenom budsjettet. Vi snakker om:

Denne prosedyren er obligatorisk på grunn av at formatet til NPO-aktiviteter innebærer bruk av innleid arbeidskraft. Det er viktig å forstå at de ovennevnte organisasjonene mottar all nødvendig informasjon fra skattemyndighetene eller Justisdepartementet. Det vil si at gründerne kun skal hente registreringsbevisene.

NPOer er ikke pålagt å åpne en bankkonto. Men det er verdt å vite at fraværet i fremtiden kan komplisere arbeidet betydelig. Hele poenget er at gjensidige oppgjør mellom rettssubjekter utelukkende bør gjøres i ikke-kontant form.

Først etter å ha mottatt alle dokumentene nevnt ovenfor, har en ideell organisasjon rett til å delta i lovpålagte aktiviteter.

Er du engasjert i samfunnsnyttig arbeid og ønsker å gjøre arbeidet ditt profesjonelt, slå deg sammen med andre innbyggere og skape en offentlig organisasjon? Vi kan gi deg råd om hvordan du kan spare tid og opprette en NPO uten unødvendig stress.

Sosiale forhold til borgere er regulert av gjeldende lovgivning i Den russiske føderasjonen, og når man utøver rettighetene til borgere til å knytte, opprette, likvidere og (eller) omorganisere offentlige foreninger, er det visse betingelser fastsatt ved lov. Det er vanskelig å navigere i denne mengden av lovgivning uten en konsulent. Men du har allerede tatt det første skrittet - ønsket om å forene deg med andre for å gjøre livene våre litt bedre.

For statlig registrering av offentlige foreninger kreves følgende dokumenter:

• 1. Charter for en offentlig organisasjon.
• 2. Protokoll fra generalforsamlingen i stifterne.
• 3. Søknad om registrering, herunder opplysninger om styringsorgan.
• 4. Informasjon om grunnleggerne og initiativtakerne til opprettelsen av NPO.
• 5. Forskrift om filialer (evt.).

Alle spesifiserte dokumenter sendes i 2 kopier til avdelingen for Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen for Tver-regionen, hvor organisasjonen er registrert.

Andre ideelle organisasjoner sender inn følgende dokumenter:

• 1. Charter for en ideell organisasjon.
• 2. Stiftelsesdokument (hvis nødvendig).
• 3. Protokoll fra generalforsamlingen i stifterne.
• 4. Søknad om registrering.
• 5. Informasjon om grunnleggerne og initiativtakerne til opprettelsen av NPO.
• 6. Kvittering for betaling av påmeldingsavgiften.

Alle angitte dokumenter sendes til administrasjonen i kommunen der organisasjonen er registrert.

Men registreringsprosedyren er ikke hovedsaken, fordi det er noen punkter du trenger å vite helt fra begynnelsen.

I følge den russiske føderasjonens sivilkode anses en kommersiell organisasjon for å være en organisasjon som har som mål å tjene penger, er engasjert i gründeraktiviteter og fordeler inntektene mottatt som et resultat av denne aktiviteten blant deltakerne (aksjonærer, aksjonærer osv.). En offentlig, eller på annen måte ideell organisasjon (NPO), er en organisasjon opprettet for å oppnå lovpålagte mål (integrering, rehabilitering, beskyttelse av rettigheter osv.), som ikke har som mål å tjene penger, men som driver med gründervirksomhet. aktiviteter og bruker de resulterende inntektene til å nå disse lovpålagte målene. Det vil si at hovedformålet med en frivillig organisasjons aktiviteter ikke kan være å tjene penger, og hvis som følge av gründervirksomhet Hvis NPO har tjent, kan det ikke fordeles mellom stifterne og (eller) medlemmene.

NPOer kan opprettes for å oppnå ulike samfunnsnyttige mål. Det er ikke tillatt å opprette organisasjoner hvis mål eller handlinger er rettet mot å voldelig endre grunnlaget for den konstitusjonelle orden og krenke den russiske føderasjonens integritet, undergrave statens sikkerhet, opprette væpnede grupper, oppfordre til sosiale, rasemessige, nasjonale eller religiøse hat. Aktivitetene til frivillige organisasjoner kan utføres både i interessene til hele samfunnet og enhver av dets individuelle grupper eller kategorier.

En annen veldig viktig poeng, skiller kommersielle organisasjoner fra non-profit - aksjonærer eller aksjonærer er eiere av eiendommen til JSC, LLC, etc. Medlemmer av en offentlig organisasjon er ikke eiere av dens eiendom og mister sin eiendomsrett når den overføres til en offentlig organisasjon, med mindre annet er fastsatt ved lov eller en leieavtale, bruksavtale mv.

Noen former for frivillige organisasjoner (alle offentlige sammenslutninger) kan være uformelle, dvs. Deres aktiviteter er tillatt uten statlig registrering, men samtidig kan ikke organisasjonen, uten å oppnå status som en juridisk enhet, eie særeie eller på grunnlag av andre reelle rettigheter, bære rettigheter og forpliktelser, eller handle på egne vegne i domstol. Bare med status som en juridisk enhet, kan en organisasjon på egne vegne erverve eiendoms- og ikke-eiendomsrettigheter, oppfylle forpliktelser (være deltaker i sivil sirkulasjon, oppførsel økonomisk aktivitet), for å være saksøker og saksøkt i retten. Juridiske enheter er pålagt å ha en uavhengig balanse, budsjett eller estimat, og være registrert hos skatte- og andre regulatoriske og regnskapsmessige offentlige organer. De kan også åpne og bruke en bankkonto.

En frivillig organisasjon kan drive næringsvirksomhet. Dette inkluderer spesielt: kjøp og salg av forbruksvarer, levering av tjenester (inkludert betalte tjenester, til kostpris eller under kostpris), leie av lokaler, lagring kontanter om innskuddskontoer, erverv og salg av verdipapirer, deltakelse i næringsliv og partnerskap.

Lovverket avklarer ikke hva «entreprenøriell aktivitet i samsvar med organisasjonens mål» betyr. Beslutningstaking forblir alltid hos lederen (styrende organ) i organisasjonen, og i kontroversielle saker, konfliktsituasjoner avgjørelsen om overholdelse av aktivitetene som utføres med organisasjonens lovbestemte mål vil bli tatt av domstolen.

I sin forretningsvirksomhet er frivillige organisasjoner styrt av de samme lovene som kommersielle organisasjoner. En juridisk enhet kan delta i visse typer aktiviteter, listen over disse er bestemt ved lov, bare på grunnlag av en spesiell tillatelse (lisens). Listen over lisensierte typer aktiviteter oppdateres kontinuerlig, så lederen av en NPO må hele tiden overvåke endringer i lovene i den russiske føderasjonen.

En NPO kan bare opprettes i de organisatoriske og juridiske formene som er bestemt av føderal lovgivning.

For øyeblikket i Russland er det mulighet for å opprette organisasjoner som ikke har profitt som hovedmål for deres aktiviteter i følgende former:

• 1. Offentlig organisering.
• 2. Sosial bevegelse.
• 3. Offentlig fond.
• 4. Offentlig institusjon.
• 5. Offentlig initiativorgan.
• 6. Ikke-kommersielt samarbeid.
• 7. Etablering.
• 8. Autonom ideell organisasjon.
• 9. Stiftelse.
• 10. Forening (forbund).
• 11. Religiøs organisasjon.
• 12. Huseiernes Landsforbund.
• 13. Forbrukersamfunnet.
• 14. Forbundet av forbrukerforeninger.
• 15. Forbrukersamvirke.
• 16. Landbrukssamvirke.
• 17. Landbrukssamvirkeforeningen.
• 18. Fagforening.

Medlemsorganisasjoner er mer demokratiske og mobile enn andre ideelle organisasjoner: øverste kropp ledelsen i en medlemsorganisasjon er alltid bare generalforsamlingen (konferansen, kongressen) av medlemmer, andre ledelses- og kontrollorganer er nødvendigvis ansvarlige overfor den; ethvert medlem av organisasjonen kan søke om å delta i folkevalgte organer; Informasjon om virksomheten til organisasjonen skal være tilgjengelig for alle medlemmer. Grunnleggerne av en slik organisasjon er ikke annerledes enn nyopptatte medlemmer: Stiftende medlemmer kan utestenges fra organisasjonen på samme måte som andre; Ved stemmegivning kan stiftelsesmedlemmene forbli i mindretall, og det tas en beslutning som ikke er i stifternes interesse. Loven forbyr å gi stiftende medlemmer flere rettigheter enn andre medlemmer av organisasjonen. For å beskytte interessene til stifterne, for å forhindre at beslutninger fører til endringer i organisasjonens politikk, men også på den annen side ikke kunstig begrense tilstrømningen av nye medlemmer, etablerer mange medlemsorganisasjoner en «prøvetid» for fremtiden. medlemmer. I nærvær av en slik prosedyre, blir enhver person som ønsker å bli medlem av organisasjonen først et kandidatmedlem (assosiert medlem) for en forhåndsbestemt periode, og først da, forutsatt at det ikke er noen krav mot kandidaten, blir han akseptert som en medlem (fullstendig medlem). I løpet av kandidatperioden deltar et fremtidig medlem av organisasjonen i alle møter, arrangementer, betaler kontingent og utfører andre oppgaver, men utvalget av rettigheter til en kandidat er vanligvis mye smalere enn et medlem av organisasjonen, og de fleste viktigere er det at han kanskje ikke har stemmerett når han tar beslutninger på generalforsamlinger eller kan ikke velges inn i styrende organer.

Den juridiske statusen til de aktuelle ideelle organisasjonene i den russiske føderasjonen er regulert av:

«Alle har rett til foreninger, inkludert retten til å opprette fagforeninger for å beskytte sine interesser. Aktivitetsfrihet for offentlige foreninger er garantert.

Ingen kan tvinges til å bli med eller forbli i noen forening.»

Artikkel 117. Offentlig og religiøse organisasjoner(foreninger);

Artikkel 118. Midler;

Artikkel 119. Endringer i charter og avvikling av fondet;

Artikkel 120. Institusjoner.

Det er veldig viktig å kjenne til prosedyren og reglene for registrering av offentlige foreninger, som er regulert av:

Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen, som er et føderalt utøvende organ som leder offentlig politikk og utføre ledelse innen justisfeltet, samt koordinere aktivitetene på dette området til andre føderale utøvende organer, i samsvar med oppgavene som er tildelt det, blant en rekke grunnleggende funksjoner, utfører statlig registrering av alle- Russiske og internasjonale offentlige foreninger, grener av utenlandske ikke-statlige foreninger, samt juridiske personer i saker, fastsatt ved lov RF.

Likvideringen av offentlige foreninger av Høyesterett i Den russiske føderasjonen utføres på grunnlag av art.

29 og 52 i den føderale loven "Om offentlige foreninger". Dette betyr at foreninger avvikles ikke bare fordi de ikke har bestått statlig omregistrering i frist(Artikkel 52 i den føderale loven), men også som ikke oppfyller kravene i art. 29 i loven om årlig innsending til registreringsorganet av informasjon om fortsettelsen av dets aktiviteter, som indikerer den faktiske plasseringen av det permanente styringsorganet, dets navn og informasjon om lederne i mengden informasjon som er inkludert i det enhetlige statsregisteret juridiske personer. Del 2 Art. 29 i den nevnte føderale loven indikerer at unnlatelse av å gi oppdatert informasjon for inkludering i det enhetlige statlige registeret innen 3 år innebærer at organet som registrerte foreningen angir et søksmål for å anerkjenne foreningen som å ha opphørt sin virksomhet som en juridisk enhet og å ekskludere den fra det enhetlige statlige registeret over juridiske personer.

Vi håper at informasjonen vi gir vil hjelpe deg å starte din bedrift. Hvis du skriver til oss om din opplevelse, legger vi gjerne ut denne informasjonen om oss selv på nettsiden.

Artikkel 6. Stiftere, medlemmer og deltakere av en offentlig forening

Grunnleggerne av en offentlig forening er enkeltpersoner og juridiske personer - offentlige foreninger som innkalte til en kongress (konferanse) eller generalforsamling hvor vedtektene til den offentlige foreningen vedtas og dens styrings- og kontroll- og revisjonsorganer dannes. Stifterne av en offentlig forening - enkeltpersoner og juridiske personer - har like rettigheter og har like ansvar.

Medlemmer av en offentlig forening er enkeltpersoner og juridiske personer - offentlige foreninger, hvis interesse for i fellesskap å løse problemene til denne foreningen i samsvar med normene i dens charter er formalisert av passende individuelle uttalelser eller dokumenter som gjør det mulig å ta hensyn til antall medlemmer av foreningen. den offentlige foreningen for å sikre deres likestilling som medlemmer av denne foreningen. Medlemmer av en offentlig forening – enkeltpersoner og juridiske personer – har like rettigheter og har like ansvar.

Medlemmer av en offentlig forening har rett til å velge og bli valgt inn i denne foreningens styrings- og kontroll- og revisjonsorganer, samt til å kontrollere virksomheten til den offentlige foreningens styrende organer i samsvar med dens vedtekter.

Medlemmer av en offentlig forening har rettigheter og har ansvar i samsvar med kravene i normene i den offentlige foreningens vedtekter, og i tilfelle unnlatelse av å overholde disse kravene, kan de utestenges fra den offentlige foreningen på den måten som er spesifisert i loven. leie.

Deltakere i en offentlig forening er enkeltpersoner og juridiske personer - offentlige foreninger som har uttrykt støtte til målene til denne foreningen og (eller) dens spesifikke andeler, som deltar i dens aktiviteter uten nødvendigvis å formalisere vilkårene for deres deltakelse, med mindre annet er gitt av foreningen leie. Deltakere i en offentlig forening - enkeltpersoner og juridiske personer - har like rettigheter og har like ansvar.

Registrering av en offentlig organisasjon i Russland utføres i henhold til etablerte regler Den russiske føderasjonens føderale lov datert 19. mai 1995 nr. 82-FZ "Om offentlige foreninger" og føderal lov i den russiske føderasjonen datert 8. august 2001 nr. 129-FZ "Om statlig registrering av juridiske enheter og individuelle entreprenører". For å formalisere en offentlig sammenslutning i den utøvende maktens strukturer kreves det i henhold til loven viljeytringer fra minst tre enkeltstiftere og relevante dokumenter. I dette tilfellet utføres registreringen av et slikt selskap etter at grunnleggerne har besluttet å opprette en juridisk enhet ved en generell avstemning, godkjent charteret og dannet ledelsen. Vi vil se nærmere på prosedyren for registrering av en offentlig organisasjon i artikkelen.

Hvor du skal gå for å registrere en offentlig organisasjon

For øyeblikket behandler Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen spørsmål om registrering av offentlige organisasjoner.

Justisdepartementet og dets regionale avdelinger fatter vedtak om statlig registrering av en forening, herunder spørsmål om opprettelse, omorganisering eller avvikling. Alle endringer i den konstituerende dokumentasjonen og inkluderingen av en viss fagforening i Unified State Register of Legal Entities (Unified State Register of Legal Entities) gjøres av Justisdepartementet.

Registrering av en ideell offentlig organisasjon i 2017: trinnvise instruksjoner

1. Prosedyren for å registrere en ideell offentlig organisasjon (NPO) i Russland inkluderer en rekke trinn:
2. Det er nødvendig å velge grunnleggerne/grunnleggerne av NPO. Deltakere i en ideell organisasjon kan være både statsborgere i Den russiske føderasjonen og juridiske personer, så vel som utlendinger.
3. Du må bestemme deg for type aktivitet. Den må være i samsvar med målene for å opprette en frivillig organisasjon som angitt i charteret. Den skal angi alle typer planlagte aktiviteter. Data om typen aktivitet for hver type frivillige organisasjoner bør gis til Unified State Register of Legal Entities.

Bestem navnet på foreningen. Navnet må være på russisk og inneholde en indikasjon på typen og arten av NPOs aktiviteter. Når du registrerer et firmanavn, har du enerett til å bruke det.



4. Du må være forsiktig når du bruker navnene Russland og Russland. I dette tilfellet er det flere funksjoner, som kan finnes i den føderale loven "On Non-Profit Organizations" datert 12. januar 1996 nr. 7-FZ.
5. Oppgi din nåværende juridiske adresse. Hvis lokalene leies, må en leieavtale sendes til Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen. Hvis kontoret eies av grunnleggerne, må det bekreftes med et tilsvarende utdrag fra Unified State Register.
6. Forbered en pakke med dokumenter.
7. Betal statsavgiften for registrering av en NPO i henhold til art. 333.33 Skattekode for den russiske føderasjonen.
8. Gi et sett med dokumenter til Justisdepartementet. Dokumentasjon må sendes inn senest 3 måneder fra datoen for vedtak om å åpne en frivillig organisasjon. Du kan sende inn dokumenter gjennom Statens tjenesters nettportal, der alle nødvendige skjemaer er tilgjengelige.

Prosedyren for å registrere en all-russisk, regional eller internasjonal offentlig organisasjon kan ha noen særegenheter både når det gjelder timing og vellykket gjennomføring av dokumentasjon, så det anbefales å først konsultere en erfaren advokat.

Registreringsperiode for en offentlig organisasjon

Tidsrammen for registrering av dette selskapet hos Justisdepartementet er ikke mer enn 30 virkedager. Hvis all dokumentasjon er i orden og det ikke er noen grunner til å nekte registrering, tar Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen eller dets regionale kontor en endelig avgjørelse senest 2 uker fra datoen for mottak av pakken med dokumenter.

Deretter sendes papirene til Federal skattetjeneste(Federal Tax Service of the Russian Federation) for å legge inn informasjon i Unified State Register of Legal Entities. Basert på mottatt informasjon, innen fem virkedager, blir data om den nye formasjonen lagt inn i registeret, og senest neste virkedag varsler Federal Tax Service Justisdepartementet om dette. Han utsteder på sin side søkeren et statlig registreringsbevis senest 3 virkedager.

Dokumenter for registrering av en offentlig organisasjon

Først av alt bør du utarbeide et charter, som er godkjent av deltakerne og medlemmene i denne foreningen. For å opprette en fagforening kreves det også en konstituerende avtale og en beslutning om å åpne fra eieren av selskapet.

Den inngående dokumentasjonen skal inneholde følgende informasjon:

• navnet på institusjonen som indikerer type ansettelse;
• formålet med oppdagelsen og påfølgende aktiviteter;
• juridisk adresse;
• styringsprosedyre;
• informasjon om representasjonskontorer og avdelinger av foreningen;
• plikter og rettigheter til grunnleggere;
• informasjon om vilkårene for opptak og utmelding fra forbundet;
• eiendomskilder og bruksinformasjon;
• data om endringer i den konstituerende avtalen og charteret;
• ytterligere lovbestemmelser.

For å registrere en offentlig organisasjon, må du gi den nødvendige pakken med dokumenter til Justisdepartementet:

• søknad om registrering av en offentlig organisasjon (skjema nr. RN0001);
• vedtekter (hvis noen, konstituerende avtale);
• protokoll om etablering av selskapet;
• mottak av betaling av statsavgift;
• bekreftelse juridisk adresse;
• et dokument som bekrefter dens juridiske status (i tilfelle av en utenlandsk grunnlegger);
• hvis åndsverk brukes i foreningens navn eller symboler - bekreftelse på retten til å bruke den.

Nøyaktig informasjon om nødvendig dokumentasjon bør avklares med det autoriserte organet.

Dermed ligger alle vanskelighetene med registrering i forberedelsene komplett pakke dokumentasjon. Den beste veien ut fra situasjonen vil det være en gevinst nødvendig liste dokumenter direkte til registreringsmyndighetene, og overholdelse av denne listen garanterer vellykket gjennomføring av prosedyren.

Våre eksperter fra nettressursen Pravoved.RU vil kunne gi deg råd om spørsmål om funksjonene juridisk status data fra organisasjoner og registreringsprosedyre. For å gjøre dette, ring bare de oppgitte numrene eller fyll ut tilbakemeldingsskjemaet.

Åpningen av en offentlig organisasjon (NPO) utføres for å tilfredsstille innbyggernes ikke-materielle behov: for eksempel for utvikling av vitenskap, sport, å gi veldedighet og hjelp til de som trenger det, for å beskytte rettigheter og løse konflikter, som så vel som for politiske eller religiøse aktiviteter. Ved å registrere en slik organisasjon vil du kunne motta støtte fra staten, og dette gir den også rett til omdømme - etter registrering vil ingen kunne bruke navnet på din organisasjon, hovedideen og foreningen vil være fullt ut respektert av loven.

Registrering av en ideell offentlig organisasjon

En offentlig forening kan også drive kommersiell virksomhet, men under forutsetning av at de må rette midler til fellesskapets behov, og samtidig alltid være klare til å bevise sine utgifter med dokumenter. Noen ganger åpnes frivillige organisasjoner for å hjelpe parallelt med en eksisterende kommersiell organisasjon.

For å få statlig registrering av en offentlig organisasjon, er det viktig å ta flere trinn:

1. Velg en eller flere grunnleggere av selskapet. Dette kan være en juridisk enhet, en dyktig statsborger i den russiske føderasjonen eller en utlending.
2. Deretter bestemmer du til slutt hvilken type aktivitet du vil ha. Charteret bør angi i detalj alle dets typer og typer. Denne informasjonen bør også sendes til Unified State Register of Legal Entities (USRLE).
3. Kom opp med et navn for organisasjonen din. I følge reglene skal det være på russisk, og det skal være tydelig hva selskapet gjør.
4. Oppgi adresse. Dersom organisasjonen leier lokaler, oppgi en leieavtale. Er den eid av et selskap, må du ta med et dokument som bekrefter dette.
5. Utarbeide dokumenter og betale statlige avgifter. De må sendes til Justisdepartementet (Justisdepartementet) - kom dit personlig eller registrer deg på portalen for statlige tjenester og fullfør alle nødvendige handlinger online.
6. Motta et registreringsbevis. Den vil inneholde tre punkter: navnet på organisasjonen, dens adresse og individuell kode.

Registreringsperioden for en offentlig organisasjon tar vanligvis omtrent 30 dager: Justisdepartementet vurderer søknaden din i to uker, og hvis en positiv avgjørelse er tatt, sender den dokumentene til Federal Tax Service (Federal Tax Service), der, innen 5 dager legges NPO til i registeret, Justisdepartementet varsles og pakken sendes tilbake til dem, deretter utstedes sertifikat innen tre dager.

Dokumenter for registrering av en offentlig organisasjon

Justisdepartementet må forberede:

• Søknad (i to eksemplarer).
• Organisasjonens fremtidige charter eller inngående dokumenter(i tre eksemplarer).
• Protokoll. Den skal angi beslutning om å opprette et fellesskap, samt godkjenning av foreningen, og angi opplysninger om utpekte myndigheter (i duplikat).
• Et dokument som bekrefter betaling av statsavgiften (original og kopi), informasjon om grunnleggerne (i to eksemplarer).
• Et dokument som bekrefter adressen til kontoret eller andre lokaler der kommunikasjon med foreningens organer vil bli utført (dette kan være en leieavtale eller et eierskapsbevis).
• Et dokument som bekrefter retten til å bruke navnet og symbolene (hvis noen).
• Hvis en av gründerne er utenlandsk person, må det være et sertifikat som bekrefter hans juridiske status utstedt i landet hans. I dette tilfellet må du også skrive en annen søknad om inkludering av NPO i registeret over organisasjoner som utfører funksjonene til en utenlandsk agent.

Registrering av en regional offentlig organisasjon utføres på samme måte som ved foreninger på forbundsnivå. Varer i opptil 1 måned, mengden statsavgift er 4 tusen rubler.

Nektelse av å åpne en offentlig organisasjon

Noen ganger kan de nekte å åpne og registrere en NPO. Det er nyttig å vite på forhånd hvilke faktorer som gjør det vanskelig å registrere seg, slik at du kan unngå dem helt fra starten.

Her er noen av de vanligste årsakene til at en organisasjon kanskje ikke blir godkjent:

1. Du har ikke oppgitt alle nødvendige dokumenter.
2. Grunnleggeren har ikke rett til å inneha denne stillingen (i henhold til lovene i Den russiske føderasjonen).
3. Informasjonen som ble gitt viste seg å være falsk.
4. Et lignende firmanavn finnes allerede.
5. Tittelen er støtende eller sårer andres følelser.
6. Dokumentene ble levert til feil avdeling i Justisdepartementet.

Hvis avslaget ble diktert av noe fra denne listen eller på grunn av andre punkter som kan endres, gjør det og send inn dokumentene på nytt. Hvis avslaget virker urettferdig og urimelig for deg, kan du sende inn en søknad til retten.

Opprettelse av en offentlig forening uten registrering

Det er mulig for en offentlig organisasjon å eksistere uten registrering. Den skiller seg fra en vanlig NPO ved at den ikke er underlagt alle statlige forskrifter (for eksempel retten til symboler og navn), men representanter for en slik forening trenger ikke å bruke mye penger og tid på å registrere organisasjonen. Det er heller ikke nødvendig å ta ekstra vare på regnskap og skatterapportering.

For å opprette en NPO uten registrering trenger du:

1. Først bør du velge organisasjonsform og juridisk form for foreningen.
2. Deretter bestemmer du navnet på organisasjonen og dens mål.
3. Det neste trinnet er å utvikle et charter (et eksempel kan finnes på regjeringens nettside).
4. Og det siste er å innkalle til en generalforsamling hvor man skal godkjenne vedtektene og opprettelsen av foreningen.

For å åpne en offentlig forening i dette tilfellet, er det nødvendig at mer enn 3 personer samles (de kan ikke være juridiske personer) og tar en beslutning om at de ønsker å opprette en bestemt forening basert på felles interesser. På et slikt møte bør det lages protokoll, samt vedtekter.

En av de vanligste formene for ideelle organisasjoner, som er underlagt spesielle registreringskrav, er offentlige foreninger. I henhold til føderal lov av 19. mai 1995 N 82-FZ "Om offentlige foreninger" *(115) (Artikkel 3) skal en offentlig forening forstås som «en frivillig, selvstyrende, ideell formasjon opprettet på initiativ av borgere forent på grunnlag av felles interesser for å realisere felles mål angitt i den offentlige foreningens vedtekter. ”

En offentlig forening kan fungere både i form av en juridisk enhet (dvs. registrert på en bestemt måte som sådan) og uten å danne en juridisk enhet. En offentlig forening har følgelig, avhengig av registrering som juridisk enhet eller mangel på sådan, et mer eller mindre omfattende spekter av rettigheter og plikter.

Samtidig er et trekk ved en offentlig forening at den ikke i seg selv er en organisatorisk og juridisk form. Dette er bare et samlebegrep som inkluderer organisatoriske og juridiske former for juridiske enheter som faller inn under de generelle kjennetegnene til en offentlig forening: frivillighet, selvstyre, ideell virksomhet, interessefellesskap og medlemmenes mål. Disse organisatoriske og juridiske formene er anerkjent som:

Offentlig organisering;

Sosial bevegelse;

Community Foundation;

Offentlig institusjon;

Offentlig initiativorgan;

Politisk parti.

Hver av de oppførte organisatoriske og juridiske formene, sammen med de generelle egenskapene til en offentlig forening, har sine egne egenskaper som ligger i hver av formene separat.

En offentlig organisasjon er en medlemsbasert offentlig forening opprettet på grunnlag av felles aktiviteter for å beskytte felles interesser og oppnå de lovfestede målene for forente borgere (artikkel 8 i lov om offentlige foreninger).

En sosial bevegelse er en offentlig masseforening bestående av deltakere og uten medlemskap, som forfølger sosiale, politiske og andre samfunnsnyttige mål støttet av deltakere i den sosiale bevegelsen (artikkel 9 i lov om offentlige foreninger).

En offentlig stiftelse er en av typene ideelle stiftelser og er en offentlig forening som ikke er medlem, hvis formål er å danne eiendom på grunnlag av frivillige bidrag, annen inntekt som ikke er forbudt ved lov og å bruke denne eiendommen til sosialt gunstige formål. Stifterne og forvalterne av eiendommen til en offentlig stiftelse har ikke rett til å bruke nevnte eiendom i sine egne interesser (artikkel 10 i lov om offentlige foreninger).

En offentlig institusjon er en offentlig forening som ikke er medlem som har som mål å yte en bestemt type tjenester som ivaretar deltakernes interesser og samsvarer med nevnte forenings lovbestemte mål (artikkel 11 i lov om offentlige foreninger).

Et offentlig initiativorgan er en offentlig forening som ikke er medlem, og som har som formål å i fellesskap løse ulike sosiale problemer som oppstår blant borgere på bosted, arbeid eller studier, rettet mot å møte behovene til et ubegrenset antall mennesker hvis interesser er knyttet til oppnåelsen av de lovbestemte målene og implementeringen av programmene til det offentlige organets amatøraktivitet på stedet for opprettelsen (artikkel 12 i lov om offentlige foreninger).

Juridisk status politisk parti bestemt av en egen lovblokk. Samtidig er spørsmålet om statlig registrering av et politisk parti også regulert separat, så det vil bli vurdert i et eget avsnitt.

Dermed er den essensielle egenskapen til en offentlig forening uttrykket for interessene til et bestemt lag av samfunnet (en gruppe borgere), for eksempel forretningskretser, ungdom, kvinner, pensjonister, veteraner, etc. Følgelig er målene som forfølges av slike foreninger ganske betydelige og nødvendige for samfunnet. Det er ikke uten grunn at offentlige sammenslutninger er grunnlaget integrert del sivilsamfunnet overvåker statens aktiviteter *(116) . I denne forstand er normen nedfelt i del 1 av art. 17 i lov om offentlige foreninger. Ifølge henne organintervensjon statsmakt og deres tjenestemenn i virksomheten til offentlige foreninger, samt innblanding fra offentlige foreninger i virksomheten til statlige organer og deres tjenestemenn, er ikke tillatt, unntatt i tilfeller spesifisert ved lov.

Et av disse unntakene er den statlige registreringen av offentlige foreninger som juridiske personer. Lov om offentlige sammenslutninger fastsetter noen trekk ved den spesielle registreringsprosedyren.

Det stilles derfor noen spesielle krav til søkere. For eksempel kan grunnleggeren av en forening være en person som har fylt atten år (til tross for at borgere i mye yngre alder kan være medlemmer av en offentlig forening), samt andre juridiske personer - offentlige foreninger. Utenlandske statsborgere og statsløse personer som er lovlig lokalisert på den russiske føderasjonens territorium kan også være grunnleggere av offentlige foreninger, med unntak av tilfeller etablert av internasjonale traktater fra Den russiske føderasjonen eller føderale lover. Noen av disse unntakstilfellene er fastsatt i selve loven om offentlige organisasjoner (artikkel 19). I henhold til føderal lov nr. 18-FZ av 10. januar 2006 "Om endringer i visse lovverk i den russiske føderasjonen", som introduserte tillegg og endringer i loven om offentlige foreninger, kan følgende ikke være grunnleggere av en offentlig forening:

1) en utenlandsk statsborger eller statsløs person som, i samsvar med prosedyren fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen, ble tatt avgjørelse om uønsket opphold (opphold) i Den russiske føderasjonen;

2) en person som er inkludert i listen over organisasjoner og enkeltpersoner i forhold til hvem det er opplysninger om deres deltakelse i ekstremistiske aktiviteter *(117) ;

3) en offentlig forening hvis aktiviteter er suspendert i samsvar med artikkel 10 i den føderale loven av 25. juli 2002 "Om bekjempelse av ekstremistiske aktiviteter";

4) en person som en rettsavgjørelse som har trådt i kraft har fastslått at hans handlinger inneholder tegn på ekstremistisk virksomhet;

Statlige myndigheter og lokale selvstyreorganer kan ikke opptre som deltakere i offentlige sammenslutninger.

Følgelig kan søkere om registrering av en offentlig forening når den opprettes, være a) grunnleggeren (grunnleggerne) - enkeltpersoner; b) lederen av en annen offentlig forening, som opptrer som grunnlegger av den registrerte foreningen; c) en annen person som handler på grunnlag av myndigheten gitt av føderal lov, eller en handling fra et spesielt autorisert statlig organ, eller en handling fra et lokalt myndighetsorgan.

Ved registrering av en offentlig forening i forbindelse med dens avvikling er det kun avviklingskommisjonen eller bostyreren som kan opptre som søkere.

Søkere om registrering av endringer i charteret og (eller) statsregisteret kan være a) lederen av det permanente utøvende organet til den registrerte juridiske enheten, og i fravær av en, en annen person som har rett til å handle på vegne av denne juridisk enhet uten fullmakt; b) en annen person som handler på grunnlag av myndigheten gitt av føderal lov, eller en handling fra et spesielt autorisert statlig organ, eller en handling fra et lokalt myndighetsorgan.

I likhet med sistnevnte er listen over mulige søkere til statlig registrering av en offentlig forening opprettet ved omorganisering. Søkere om statlig registrering av opprettelsen av regionale eller lokale grener av all-russiske eller interregionale offentlige foreninger er utelukkende den all-russiske eller interregionale offentlige foreningen selv, henholdsvis.

For statlig registrering av en offentlig forening ved opprettelsen, sender autoriserte søkere, innen tre måneder fra datoen for stiftelseskongressen (konferansen) eller generalforsamlingen, som bestemte seg for å registrere den offentlige foreningen som en juridisk enhet, de nødvendige dokumentene til organet ta avgjørelsen om statlig registrering. Med slike dokumenter, etter pkt. 6 ss. 21 i lov om offentlige foreninger er:

1) en erklæring signert av medlemmer av det faste styringsorganet i den offentlige foreningen, som angir deres etternavn, fornavn, patronymer, bosted og kontakttelefonnumre;

2) vedtekten til den offentlige foreningen i tre eksemplarer;

3) et utdrag fra protokollen fra stiftelseskongressen (konferansen) eller generalforsamlingen, som inneholder informasjon om opprettelsen av en offentlig forening, godkjenningen av dens charter og dannelsen av styrende organer og et kontroll- og revisjonsorgan;

4) informasjon om grunnleggerne;

5) dokument som bekrefter betaling av statlig avgift;

6) informasjon om adressen (stedet) til det faste styringsorganet for den offentlige foreningen, gjennom hvilken kommunikasjon med den offentlige foreningen utføres;

7) referater fra stiftende kongresser (konferanser) el generalforsamlinger strukturelle inndelinger for internasjonale, all-russiske og interregionale offentlige foreninger;

8) når en offentlig forening bruker en borgers personnavn, symboler beskyttet av lovgivningen i Den russiske føderasjonen om beskyttelse av åndsverk eller opphavsrett, samt det fulle navnet til en annen juridisk enhet som en del av sitt eget navn - dokumenter som bekrefter myndighet til å bruke dem.

Søknadsskjemaet for statlig registrering av en offentlig forening ble godkjent i dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 15. april 2006 N 212. Reglene for å fylle ut dette skjemaet ligner reglene som gjelder for å fylle ut en søknad om registrering til en juridisk enhet med ordinær status. Du trenger bare å peke på følgende funksjoner.

I henhold til artikkel 14 i loven om offentlige foreninger har all-russiske offentlige foreninger lov til å bruke ordene og uttrykkene "Russland", "Russian Federation" og ord og uttrykk dannet på grunnlag av deres navn uten spesiell tillatelse fra den kompetente regjeringen kropp.

For det organ som tar vedtak om registrering er også målene om å opprette en offentlig forening (de såkalte lovbestemte målene), som er angitt i søknaden, viktige. I dette tilfellet må foreningens mål spesifisert i søknaden fullt ut samsvare med målene nedfelt i den offentlige foreningens charter.

Charteret er det eneste konstituerende dokumentet til en offentlig forening. I henhold til artikkel 20 i lov om offentlige foreninger skal den inneholde følgende informasjon:

1) navn, mål for den offentlige foreningen, dens organisatoriske og juridiske form;

2) strukturen til den offentlige foreningen, dens styrings- og kontroll- og revisjonsorganer, territoriet foreningen opererer innenfor;

3) betingelsene og prosedyren for å skaffe og miste medlemskap i en offentlig forening, rettighetene og forpliktelsene til medlemmer av denne foreningen (bare for en forening som sørger for medlemskap);

4) kompetansen og prosedyren for å danne de styrende organene til den offentlige foreningen, vilkårene for deres fullmakter, plasseringen av det permanente styrende organet;

5) prosedyren for å gjøre endringer og tillegg til charteret for den offentlige foreningen;

6) kilder til dannelse av midler og annen eiendom til den offentlige foreningen, rettighetene til den offentlige foreningen og dens strukturelle divisjoner for eiendomsforvaltning;

7) prosedyren for omorganisering og (eller) avvikling av den offentlige foreningen. Alle kopier av charteret (tre eksemplarer kreves) skal leveres i originaler. Sidene i charteret skal være nummerert, bundet inn, og selve charteret skal attesteres av lederen av den offentlige foreningen.

Et viktig faktum i virksomheten til en offentlig forening er beslutningene fra kongressen (konferansen) eller generalforsamlingen om opprettelse av en offentlig forening, om godkjenning av dens charter og om dannelsen av styrings- og kontroll- og revisjonsorganer. Det er fra det øyeblikket disse beslutningene er tatt at den offentlige foreningen anses som opprettet: den utfører sin lovpålagte virksomhet, erverver rettigheter, med unntak av rettighetene til en juridisk enhet, og påtar seg ansvaret som er fastsatt i loven (artikkel 18 i lov om offentlige foreninger). På grunn av viktigheten av disse vedtakene skal de (hele eller i form av utdrag fra protokollen) forelegges det organ som fatter vedtak om statlig registrering av den offentlige foreningen. Utdraget leveres i to eksemplarer og skal inneholde følgende data: dato og sted for stiftelseskongressen (konferansen) eller generalforsamlingen; liste over grunnleggere - deltakere i stiftelseskongressen (konferansen) eller generalforsamlingen; informasjon om den kvantitative og personlige sammensetningen av arbeidsorganer (presidium, sekretariat, etc.); skapning beslutninger tatt og resultatene av avstemningen om dem; opplysninger (etternavn, fornavn, patronymer) om de valgte medlemmene av styrings- og kontroll- og revisjonsorganer, etternavn og underskrifter til leder og sekretær for kongressen (konferansen) eller generalforsamlingen som er ansvarlig for å utarbeide protokollen.

Informasjon om adressen (stedet) til det faste styringsorganet for den offentlige foreningen, gjennom hvilken kommunikasjonen med den offentlige foreningen utføres, er utarbeidet i enhver form. Imidlertid må de nødvendigvis inneholde følgende data: navn på emnet til den russiske føderasjonen, distrikt, by, annen lokalitet, gate, husnummer, leilighet.

I tillegg, for å registrere en internasjonal, all-russisk eller interregional offentlig forening, er det nødvendig å sende inn referater fra de grunnleggende kongressene (konferansene) eller generalforsamlingene til deres strukturelle avdelinger til det organet som tar beslutningen om registrering.

I tilfelle av en offentlig forening som bruker en borgers personnavn, symboler beskyttet av russisk lovgivning om beskyttelse av åndsverk eller opphavsrett, samt fullt navn en annen juridisk enhet som en del av sitt eget navn, vil organet som tar avgjørelsen om statlig registrering av en slik forening kreve et tilleggsdokument som bekrefter foreningens myndighet til å bruke slike produkter. Et dokument som bekrefter myndigheten til en offentlig forening til å bruke navnene på staten og offentlige personer i dens navn, er en avgjørelse om dette spørsmålet av de relevante utøvende myndigheter i Den russiske føderasjonen på stedet for foreningens permanente styringsorgan. Et dokument som bekrefter myndigheten til en offentlig forening til å bruke symboler beskyttet av russisk lovgivning om beskyttelse av åndsverk, kan være et registreringsbevis fra Statens patentkontor i Den russiske føderasjonen, en avgjørelse fra en rettsmyndighet eller et annet titteldokument.

For å registrere en filial av en offentlig forening, alle de oppførte dokumentene, sertifisert av det sentrale styringsorganet til den offentlige foreningen, samt en kopi av dokumentet om statlig registrering av den offentlige foreningen (kopi av sertifikatet for statsregistrering av den offentlige foreningen) sendes til det territorielle organet til den føderale registreringstjenesten for en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen. Statlig registrering av en filial av en offentlig forening utføres på den måten som er foreskrevet for statlig registrering av offentlige foreninger. Hvis en filial av en offentlig forening ikke godtar charteret og handler på grunnlag av charteret til den offentlige sammenslutningen den er en filial av, varsler det sentrale styringsorganet for denne sammenslutningen det territorielle organet til det føderale statlige registreringsorganet i relevant konstituerende enhet i den russiske føderasjonen om eksistensen av den spesifiserte grenen og dens plassering, gir informasjon om dens styrende organer. I dette tilfellet erverver den angitte grenen rettighetene til en juridisk enhet fra tidspunktet for statlig registrering (del 9 av artikkel 21 i loven om offentlige foreninger).

Alle dokumenter må sendes inn på statsspråket til den russiske føderasjonen - russisk.

Fristen for statlig registrering av en offentlig forening avhenger av at det er registrert. Dermed er perioden for registrering av fakta om opprettelse, omorganisering av en offentlig forening, endringer i foreningens charter eller informasjon om foreningen i Unified State Register of Legal Entities tretti dager. Og perioden for å registrere en offentlig forening i forbindelse med avviklingen er mye lavere og er ti dager.

Ved utløpet av registreringsperioden må organet til Federal Registration Service ta en av følgende avgjørelser: enten en beslutning om statlig registrering av en offentlig forening, eller en beslutning om avslag på statlig registrering av en offentlig forening.

I motsetning til registrering av juridiske personer med ordinær status, hvor verifiseringen av innsendte dokumenter utelukkende utføres formelt, er beslutningen om å registrere en offentlig forening basert på en grundigere verifisering av de innsendte dokumentene. La oss kalle det en kvalitativ sjekk. I samsvar med kjennelse fra Justisdepartementet av 25. mars 2003 N 68, inkluderer den en analyse av charteret og andre «konstituerende dokumenter» *(118) offentlig forening fra synspunkt av:

1) overholdelse av den russiske føderasjonens grunnlov, den føderale loven "om statlig registrering av juridiske enheter og individuelle entreprenører", den føderale loven "om offentlige foreninger", føderale lover om visse typer offentlige foreninger;

2) tilgjengelighet av en fullstendig liste over inngående dokumenter som kreves ved lov;

3) overholdelse av riktig prosedyre og korrekt utførelse av inngående dokumenter;

4) påliteligheten til informasjonen i de konstituerende dokumentene som er sendt inn for statlig registrering;

5) overholdelse av navnet på den offentlige foreningen med kravene i loven;

6) tilstedeværelsen i Unified State Register of Legal Entities av en registrert offentlig forening med samme navn i territoriet der denne foreningen opererer.

For å gjennomføre de tildelte oppgavene har organene som tar beslutningen om å registrere en offentlig forening, om nødvendig rett (klausul 2.2. Ordre fra Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen av 25. mars 2003 N 68):

1) motta originale kopier av konstituerende dokumenter og annet materiale for vurdering fra foreningen som søker om statlig registrering;

2) motta attester og forklaringer fra representanter for offentlige foreninger og andre interesserte personer og organisasjoner om spørsmål knyttet til den statlige registreringen av foreningen;

4) motta ekspertuttalelser om spørsmål som oppstår i forbindelse med den statlige registreringen av foreningen;

5) utføre andre handlinger som følger av lovens krav.

I tilfelle kommentarer til de innsendte dokumentene som krever forbedring, men som ikke forstyrrer vedtakelsen av en beslutning om statlig registrering av den aktuelle offentlige sammenslutningen, kan organene som tar beslutningen om registrering offisielt bringe disse kommentarene skriftlig til oppmerksomhet av det faste styringsorganet i denne foreningen. Det er imidlertid ikke tillatt å redigere dokumenter som allerede er under vurdering. En offentlig forening har bare rett til enten å fortsette registreringsprosedyren basert på tidligere innsendte dokumenter, eller, etter en skriftlig søknad, returnere materiale sendt til Federal Registration Service. Riktignok er det andre alternativet bare mulig hvis beslutningen om statlig registrering av en offentlig forening ennå ikke er tatt.

Etter at en måned har gått fra det øyeblikket dokumentene er akseptert, er organet til Federal Registration Service forpliktet til å ta enten en beslutning om statlig registrering av en offentlig forening, eller en beslutning om å nekte statlig registrering av en offentlig forening.

En beslutning om å nekte statlig registrering av en forening kan bare tas i samsvar med strenge lovbestemmelser, som er inneholdt i artikkel 23 i lov om offentlige foreninger. Etter innholdet er begrunnelsen for avslaget følgende situasjoner:

1) hvis charteret til den offentlige foreningen er i strid med den russiske føderasjonens grunnlov og lovgivningen i den russiske føderasjonen;

2) hvis en ufullstendig liste over dokumenter som kreves for statlig registrering bestemt av den føderale loven "On Public Associations" er gitt, eller disse dokumentene utføres på en upassende måte eller sendes til et upassende organ;

3) dersom den som fungerte som stifter av den offentlige foreningen ikke kan være stifter;

4) hvis en tidligere registrert offentlig forening med samme navn opererer innenfor samme territorium;

5) hvis det fastslås at de innsendte dokumentene inneholder falsk informasjon;

6) hvis navnet på den offentlige foreningen krenker borgernes moral, nasjonale og religiøse følelser.

Basert på den presenterte listen over årsaker kan følgende konklusjoner trekkes.

Avslag på statlig registrering av en offentlig forening basert på uhensiktsmessigheten av opprettelsen, samt av andre grunner som ikke er spesifisert i listen, er ikke tillatt.

Avslag på statlig registrering av en offentlig forening er formalisert i form av en konklusjon godkjent av en autorisert person fra Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen eller dets territorielle organ. Senest en måned fra datoen for vedtakelsen av den relevante konklusjonen, blir søkerne informert om dette skriftlig, med angivelse av de spesifikke bestemmelsene i lovgivningen til Den russiske føderasjonen, hvis brudd innebar avslag på statlig registrering av denne foreningen.

Nektelse av statlig registrering, samt unndragelse av slik registrering, kan påklages til en høyere myndighet eller en domstol med generell jurisdiksjon.

Hvis de prosedyrehandlingene til organet til Federal Registration Service for å sjekke dokumenter ikke avslører noen brudd, tar sistnevnte innen tretti dager fra datoen søkeren sender inn dokumentene, en beslutning om den statlige registreringen av den offentlige foreningen.

Basert på nevnte avgjørelse og den innsendte informasjonen og dokumentene, gjør det autoriserte registreringsorganet, innen ikke mer enn fem virkedager fra datoen for mottak av denne informasjonen og dokumentene, en tilsvarende oppføring i Unified State Register of Legal Entities og ikke senere enn arbeidsdagen etter dagen for å foreta en slik oppføring, varsler det organ som har fattet vedtaket om dette statlig registrering av en offentlig forening.

Organet til Federal Registration Service, senest tre virkedager fra mottaksdatoen fra det autoriserte registreringsorganet med informasjon om oppføring i Unified State Register of Legal Entities om en offentlig forening, utsteder søkeren et statssertifikat registrering.