Blant statene som led mest av korrupsjon og lenge hadde et negativt image, var Georgia. Så ifølge Internasjonal organisasjon Transparency International, dette landet hadde følgende rangering i 2000-2006: 2000 - 2,3 (84. plass), 2001 - ikke vurdert, 2002 - 2,4 (85. plass), 2003 - 1 ,8 (124. plass), 2004 - 2.0 (136. plass), 2005 - 2,8 (126. plass), 2006 - 2,8 (101. plass). Fra og med 2007 begynte imidlertid situasjonen å endre seg raskt. Og allerede det året tok Georgia 79. plass med 3,4 poeng, i 2008 - med 3,9 poeng - 67. plass, i 2009 - med 4,1 poeng - 66. plass, og i 2010 - med 3 8 poeng - 68. plass.
I 2014 økte korrupsjonspersepsjonsindeksen i Georgia til 5,2. I følge disse indikatorene rangerer Georgia 50. av 175 land og er ledende innen Øst-Europa og Sentral-Asia.
Å studere korrupsjonstilstanden i Georgia lar oss trekke en konklusjon om tre stadier av endring i korrupsjonssituasjonen: den første - 2000-2004 s.; andre - 2005-2010 s.; tredje - 2010 - frem til i dag.
Så i løpet av 2000-2004 s. Korrupsjonssituasjonen i Georgia var preget av penetrasjonen av dette fenomenet i politikk, økonomi og ledelse. denne | manifesterte seg i alt - korrupsjon og korrupte forhold var grunnlaget for eksistensen av det georgiske samfunnet. Det var også en økonomisk krise, overdreven statlig inngripen i økonomien, monopolisering av de fleste sektorer av økonomien og kontroll over ressursgrunnlaget.
Ved å vurdere tilstanden til implementeringen av anti-korrupsjonsinitiativer i Georgia i 2004, bemerket rapporten fra Organisasjonen for økonomisk samarbeid og utvikling at for dette landet er hovedproblemene i kampen mot korrupsjon anvendelse og overholdelse av eksisterende antikorrupsjonslovgivning og utilstrekkelig totalkapasitet rettshåndhevelse. I 2010 bemerket denne organisasjonen at den politiske viljen til å bekjempe korrupsjon i Georgia ble bekreftet av implementeringen av effektive tiltak som betydelig reduserte korrupsjonsnivået i staten, spesielt administrativ korrupsjon, som påvirker innbyggerne hver dag.
Den andre perioden begynte etter roserevolusjonen og kan karakteriseres som et stadium for dannelsen av hovedretningene for antikorrupsjonspolitikk og -strategi, samt implementering av prioriterte skritt mot reformer for å overvinne korrupsjon.
Vendepunktet i juridisk regulering Anti-korrupsjonspolitikken til Georgia var vedtakelsen av Georgias president av dekret nr. 550 av 24. juni 2005 "Om godkjenning av den nasjonale antikorrupsjonsstrategien" og handlingsplanen for implementering av denne strategien. Spesifisert forskrifter ble utviklet med deltakelse av representanter for sivilsamfunnet og internasjonale organisasjoner.
Den nye georgiske regjeringen fokuserte sin innsats på å gjennomføre radikale reformer, en betydelig del av disse var deres anti-korrupsjonsfokus. Det ble tatt en beslutning om å reformere systemet regjeringskontrollert, storstilt deregulering av økonomien, reduksjon av skatter og avgifter, utdanningsreform og lignende.
Utryddelsen av korrupsjon begynte med innenriksdepartementet og total utskifting av personell i denne avdelingen. Det første trinnet var avviklingen av Statens trafikktilsyn som en av de mest korrupte strukturene og løslatelsen av 15 tusen av dets ansatte. I stedet for trafikkpoliti og lokale politifolk ble patruljepoliti opprettet og utdannet personell ble rekruttert, som var bestemt til å motta høye lønninger. Nye ansatte; ble valgt på konkurransegrunnlag, utgjorde tidligere ansatte kun 10 % av det nye teamet.
Gjennomføringen av reformer på rettshåndhevelsesområdet ble ledsaget av aktive salgsfremmende aktiviteter rettet mot å øke interessen til unge mennesker i offentlig tjeneste og skape et positivt bilde av rettshåndhevelsesbyråer. Informasjonskampanjen for å støtte reformer inkluderte en demonstrasjon av nye politiuniformer og utstyr, utstyr og kjøretøy, reklamebrosjyrer og reklametavler installert på gatene, og politiopplæring i utdanningsinstitusjoner etc. For å styrke motivasjonen til unge mennesker til å tjene i systemet til Georgias innenriksdepartement, tilbys et kompleks sosiale garantier og fordeler. Takket være bemanningsreduksjoner og optimalisering av økonomiske utgifter gjennom reformårene lønn politi av forskjellige kategorier økte med 15-40 ganger. For eksempel månedlig kontantsikkerhet for en lokal politiinspektør er fra 400 til 500 amerikanske dollar, for en patruljepolitibetjent - fra 600 til 1 tusen amerikanske dollar, for en avdelingsleder, operativ offiser, etterforsker - opptil 2 tusen amerikanske dollar. Politiyrket har blitt et av de mest prestisjefylte i landet, og konkurransen om å fylle ledige stillinger i ulike tjenester spenner fra 10 til 50 personer per plass (i etterforskningsavdelinger - ca. 30 personer per plass).
Det ble gjennomført en radikal omstrukturering av statlige organer. Antall departementer og avdelinger ble betydelig redusert, tjenestemannsapparatet ble redusert med nesten 50 %, lønningene til personer som jobber i offentlig sektor økte med ca. 15 ganger, noe som gjorde det mulig å tiltrekke seg fagfolk til embetsverket mv. ., det vil si at det var en forbedring i metodearbeidet til statsapparatet. 95 % av georgiske borgere undersøkt av International Republican Institute i februar 2007 rapporterte at de ikke hadde betalt bestikkelser for å få tjenester fra myndighetspersoner de siste 12 månedene.
Basert på casestudiene som ble studert, ble 10 faktorer identifisert som forklarer Georgias prestasjoner på korrupsjon, nemlig: tilstedeværelsen av sterk politisk vilje; etablere tillit tidlig; utføre et frontalangrep; tiltrekke nytt personell; restriksjoner på statens rolle; innføring av ikke-standardiserte tilnærminger; tett koordinering; tilpasning internasjonal erfaring til lokale forhold; bruk av nye teknologier, samt strategisk bruk av midler massemedia. Mange av disse faktorene kan virke åpenbare, men omfanget, dristigheten, tempoet og konsistensen til reformer gjør den georgiske opplevelsen unik.
I 2010-2013 s. Den georgiske regjeringen fortsatte å implementere viktige reformer med sikte på å redusere korrupsjonsnivået ytterligere. Lovgivningen i Georgia ble delvis brakt i tråd med internasjonale standarderå etablere straffansvar for korrupsjonslovbrudd. Georgia var det første Istanbul-handlingsplanlandet som innførte ansvar juridiske enheter for korrupsjonslovbrudd i 2006, men de relevante bestemmelsene ble ikke anvendt i det hele tatt i praksis, noe som kan forklares med påtalemyndighetens konservative holdning, utilstrekkelig informasjon og mangel på spesialutdanning.
Vet du hva som er det mest fantastiske med Georgia? Nei, ikke dens storslåtte natur og gjestfriheten til innbyggerne. Og faktum er at et samfunn som tradisjonelt er bygget i århundrer på nepotisme og vennskap, har blitt transformert på bare ti år. Min negative erfaring med gassselskapet Socar, hvis ansatt, i bytte mot en rask gassforbindelse, forårsaket en skikkelig storm i georgiske sosiale nettverk og i dette selskapet. Ifølge dem tok bedriftsledelsen kontakt med politiet, selv om ingen tok kontakt med meg. Men i alle fall likte jeg at situasjonen forårsaket indignasjon og indignasjon blant hundrevis og tusenvis av georgiere. Unge georgiere fortalte meg at det var som om den skitne og stinkende labben til «Sovka» prøvde å krype ut av helvete. Og dette er i et land der det for ganske nylig skjedde absolutt kaos: utpressende politimenn, tyver i lov, beskyttelsesrabatter, vennskap.
I dag er det praktisk talt ingen korrupsjon på grasrotnivå i Georgia. Historien med Sokar er en isolert og skammelig sak, men dette er et aserbajdsjansk selskap og de tok med seg aserbajdsjanske forretningsstandarder. Når det gjelder georgiske selskaper, er dette praktisk talt umulig.
Dusinvis av politifolk bor i huset mitt i Batumi, siden halvparten av leilighetene ble kjøpt av det lokale innenriksdepartementet. Jeg kommuniserer med noen av dem. De ble gitt utmerkede lønninger etter georgiske standarder (en vanlig patruljemann mottar dobbelt så mye som gjennomsnittslønnen i Georgia, og offiserer får tre til fire ganger mer) og drakonisk tilsyn med arbeidet deres ble innført. Gud forby at det til og med er antydning til en slags uklarhet med innbyggerne. De holder vakt over politiet så strengt at de samme trafikkbetjentene har sluttet å overvåke veiene helt. De har ikke et «pinne»-system og lønn er ikke avhengig av antall bøter. Det førte til at politiet kom frem til at det var lurere å sitte i vognene sine og ikke gjøre noe. Det spiller ingen rolle at folk bryter reglene rundt dem og tusenvis dør på veiene (jeg snakket om helvete som skjer på georgiske veier i artikkelen ""), det viktigste er å kommunisere mindre med innbyggerne slik at fristelsen å ta "baksheesh" oppstår ikke.
Hvis det ser ut til at georgiske tjenestemenn ikke gjør jobben sin og antyder en bestikkelse, så ... TROR DU. Det virker nøyaktig, for i 99,9% av tilfellene er det uforsiktighet og latskap. Først ble jeg sint på det georgiske tullet, og trodde at de på denne måten ba meg om noe, som «Onkel, forgyll pennen din». Ingen forventer bestikkelse fra deg. Alt du trenger er et godt spark i rumpa og en klage til dine overordnede, og problemet ditt vil bli løst umiddelbart. Jeg husker at elmåleren i leiligheten min forsvant, og derfor var det ikke noe lys. Stjålet? Jeg kommer til det elektriske selskapet, og de er dumme, som om de ikke vet noe. Jeg tok kontakt med den som har ansvaret for huset, kanskje han vet det. Og han var bare en lat kjepp og svarte på en eller annen måte uforståelig. I så fall ringte jeg politiet. Hvis måleren ble hacket og det elektriske panelet ble åpnet, er dette allerede en kriminell sak. Politiet rykket umiddelbart inn, se "". Mannen som hadde ansvaret for huset ble redd og husket at måleren ikke var stjålet, men at den var montert av en elektriker fra elselskapet. Dette er visstnok deres regler: bygningssjefen er venn med elektrikeren og forteller ham hvor den tomme leiligheten er. Bygningssjefen finner en elektriker (et godt spark i rumpa gjør underverker) og de lover å returnere måleren umiddelbart.
Politiet forklarte at bygningssjefen var en drittsekk og måtte forklare oss alt, dette er så uformelle regler hvis leietakerne i lang tid Nei. Politiet foretok et par samtaler foran meg og måleren kom tilbake dagen etter. Og så ringte de meg tilbake fra elektrisk selskap og ba om unnskyldning for det som skjedde. Og bygningssjefen, takknemlig for at jeg ikke lot saken fortsette (han kunne ha insistert på å lage en protokoll og bygningssjefen ville ha kjørt gjennom myndighetene), beskyttet meg under reparasjonene, møtte lastebiler med materiell og beroliget andre beboere at vi ikke ville bryte heisene.
Jeg minnet også bygningssjefen om at hans årvåkenhet angående tomme leiligheter er prisverdig, men hvis jeg plutselig blir ranet, vil jeg vite hvem som har lekket informasjonen til leilighetstyvene. Han viftet med hendene i skrekk: "Nei! Jeg samler ikke inn informasjon og det er ingen tyver, ikke tenk så dårlig om meg!" Ok, slapp av kjære, vennlige vits.
Sammendrag
I virkeligheten skjer ikke mirakler. Hemmeligheten til å bekjempe korrupsjon er enkel: det er nødvendig å kvitte seg med de institusjonene som staten kan klare seg uten, og redusere kontakten mellom innbyggerne og regjeringen til et minimum. Og innføre normen om likhet for loven og retten. En tjenestemann som tar bestikkelse skal alltid få dobbelt så streng straff som den som gir den. Snart endret den generelle oppfatningen i Georgia, og landet falt ikke i Transparency-rangeringen selv etter at Saakashvili dro. I dag er Georgia det "reneste" landet tidligere USSR, men ingen annen stat, inkludert post-Maidan Ukraine, fant motet til å ta slike tiltak.
p.s. Siden ikke alle lesere har en konto i Livejournal, dupliserer jeg alle artiklene mine om livet og reiser inn sosiale medier, så bli med oss:
Twitter
I 2003 ble Georgia rangert som 127 av 176 i Transparency Ints Corruption Perceptions Index. I fjor var hun allerede 44. I løpet av flere år har myndighetene løst problemet med bestikkelser: verken politifolk, tjenestemenn eller leger aksepterer dem. Det er ingen "blat" i landet. Men korrupsjon helt på toppen kunne ikke utryddes
Situasjonen i Georgia før starten av reformer på midten av 2000-tallet: ved hjelp av familiebånd, bekjente og bestikkelser var det mulig å "løse" nesten alle problemer. Men det tok bare noen få år for de unge politikerne som kom til makten etter roserevolusjonen å endre situasjonen radikalt.
I 2003 ble Georgia rangert på 127. plass på verdensrangeringen av Corruption Perceptions Index, utarbeidet av Transparency International. Denne rangeringen dekker 176 land. , viser beste resultat de siste fem årene og forbigått land som Italia, Romania, Hellas, Tsjekkia og Slovakia. I følge både eksperter og lokale innbyggere, har landet praktisk talt blitt kvitt korrupsjon på grasrotnivå.
Hva skjedde egentlig?
Georgiske reformatorer fant faktisk ikke opp noe nytt. De gjorde det rett og slett klart for tjenestemenn, og ikke bare dem: heller karriere og høye lønninger, eller streng straff, blir det ingen innrømmelser.
I løpet av de neste årene fant mange utstillingsforsøk sted i Georgia, som involverte tjenestemenn som ble tatt for å ta bestikkelser. Dessuten spilte ikke størrelsen på disse bestikkelsene noen rolle. For eksempel på en tidligere ansatt i Tbilisi rådhus og tidligere leder Ungdomsfløyen til det regjerende partiet Georgian Dream, Otar Abesadze, ble siktet for å ha tatt bestikkelse på tre tusen dollar: han risikerer opptil ni års fengsel.
"For å forhindre at en person stjeler, er det for det første nødvendig å få en langsiktig idé: hvorfor skal han tjene landet? Og gitt to hovedinsentiver: biologiske og materielle," forklarer statsviter Gia Khukhashvili. "Et materiale insentiv er en mer eller mindre normal lønn. Den biologiske stimulansen er frykten for å miste jobben."
Ifølge statsviteren var det nettopp denne kombinasjonen som tidligere president i Georgia Mikheil Saakashvili tok i bruk på midten av 2000-tallet. Senere ble kombinasjonen et om enn ikke helt ideelt, men stabilt system, som fortsatt opererer i Georgia. Men nå, ifølge Khukhashvili, har det oppstått risikoer som kan ryste den.
«En systemisk tilbakerulling har ennå ikke skjedd, men dynamikken i bevegelsen er selvfølgelig alarmerende», sier statsviteren. «Antallet korrupsjonsbånd har økt: de eksisterte da, vi snakket alltid om elitekorrupsjon, om noen slags forretningsinteresser. Men det var alt "under høyeste kontroll. Men nå har folk begynt å løse slike problemer igjen på lokalt nivå."
Statsviter Nika Chitadze bekrefter at det fortsatt var mulig å overvinne korrupsjon som et system på grasrotnivå i Georgia. De samme politimennene og legene tar fortsatt ikke imot bestikkelser, du kan ikke "legge det i lommen" til en dommer eller tjenestemann, på lavere og mellomnivå i Georgia er det ingen "venner" eller "forhandlinger".
Innbyggerne i landet er enige i dette.
"Det er sannsynligvis noen fakta om korrupsjon. Det er ingen land der det ikke eksisterer. Men jeg har selv ikke vært borti noe lignende på lenge," bemerker
bosatt i Tbilisi Bezhan.
"Staten var i stand til å beseire korrupsjon, så vel som kriminalitet. Se, vi lar biler være uten tilsyn. Jeg tror det er et spørsmål om frykt for uunngåelig straff," sier Guram enig med ham.
"Jeg kan ikke si at korrupsjon er et stort problem, men likevel er det visse fakta. Men vi kjemper, og jeg håper vi vil utrydde den fullstendig," er Marehi fra Tbilisi sikker.
Chitadze ser problemet andre steder: i det faktum at korrupsjonsbånd forblir på toppen av den georgiske regjeringen.
"I mange departementer var det mangel på åpenhet under konkurranser og personellutvelgelse. Dette skjedde under tidligere myndigheter, det eksisterer dessverre fortsatt under dagens regjering. Dette er nepotisme, da personlige kontakter spilte en avgjørende rolle. Dette problemet eksisterer i Georgia, og det er et stort problem," innrømmer han.
Oleg Panfilov
Hvordan korrupsjon og lovtyver ble beseiret i Georgia
Pyotr Starobinets
De georgiske reformene var et elektrisk sjokk for samfunnet, men ingen ble forundret over politisk korrekthet. Og hva kom ut av alt dette?
Tbilisi ønsker deg velkommen med varme, sol og en ny flyplassbygning. Den gamle, i Stalinist Empire-stil med et tradisjonelt spir, er rett der, i nærheten. Men de bestemte seg for ikke å bry seg med gjenoppbyggingen, og bygde i stedet en ny moderne flyterminal i nærheten. Dette, som det viste seg senere, er veldig georgisk. De brydde seg ikke om endringer og ombygginger her. Den grunnleggende tilnærmingen er "til kjernen, og så..." - akkurat som i den en gang kjente salmen.
Dine inntrykk av Georgia vil avhenge av hvem som vil fortelle deg om landet vårt, advarte professoren meg State University Ilia Oleg Panfilov. – Hvis en oberst får sparken fra innenriksdepartementet, vil det være ett land. Er du tilhenger av reformer, er det helt annerledes.
Jeg opplevde raskt sannheten i denne uttalelsen selv. I Georgia fant reformer sted på mange områder - innen offentlig administrasjon, utdanning, helsevesen, innenriksdepartementet, hæren, et helt kompleks økonomiske reformer. Og holdningen til disse reformene og til reformatorene selv er annerledes. Selv i ekspertmiljøet, for ikke å snakke om vanlige innbyggere i landet. Det er ikke opp til meg å bedømme hvem som har rett – jobben min er å snakke om fakta og observasjoner. Vel, du vil trekke dine egne konklusjoner, ok?
Georgias viktigste inntektskilde er biler. Selv om de ikke er laget her
Førsteinntrykket av enhver kapital er biler. Parkeringsplassen på flyplassens parkeringsplass er variert og stort sett moderne. Forresten, på fire dager på gatene i Tbilisi telte jeg bare tre gamle sovjetiske biler og nåværende russiske (jeg kan ikke rekke opp hånden for å skrive ordet "moderne") - en Volga og to Zhiguli. Alt annet er ganske europeiske biler. Det er ganske mange høyrestyrte biler - enten fra Japan, eller, mer sannsynlig, fra Storbritannia.
Men jeg har nok aldri sett så mange Mercedeser av alle merker og modifikasjoner noe sted. "Mercedes" er drømmen til enhver ekte georgisk bilist, hvem som helst her vil bekrefte dette for deg. Bilen er kanskje ikke ny, men den trespissede stjernen over radiatoren hever automatisk statusen din med en størrelsesorden. Nei, BMW og Audi også gode biler, men en Mercedes... Selv om det er mange nye Mercedeser i den georgiske hovedstaden.
Grunnen til å ha en god flåte av kjøretøy på overflaten: fortolling av en 2005-bil med bensinmotor volum 2.0 koster bare $800 med hele dokumentpakken, inkludert tall.
Hva tror du er den viktigste inntektskilden for Georgia? - spurte meg Oleg Panfilov, professor ved Ilia State University. Jeg begynte å pludre noe om vin og Borjomi, men ble ledd av. Hovedartikkelen er biler. Georgia produserer dem imidlertid ikke.
Oleg Panfilov
Vi har det største bilmarkedet i det post-sovjetiske rommet, forklarer Oleg Panfilov. – Biler kommer hit sjøveien fra alle europeiske land og utover. Fortollingsprosessen tar femten minutter. Det er opprettet et one-stop-system, og innen et kvarter får du nummer og alle nødvendige dokumenter.
Forresten, hvis du ønsker å kjøpe et spesialnummer - med en bestemt kombinasjon av tall, med navnet ditt - vennligst gjør det. Du ringer ønsket kombinasjon i betalingsterminalen, og dersom nummeret er ledig ser du umiddelbart betalingsbeløpet. Betalt - mottatt. Tjenestemenn har ikke ansvaret for tall. Ettersom de imidlertid ikke lenger har ansvaret for mange ting her i landet.
Vel, alle våre mange naboer – armenere, aserbajdsjanere og kasakhere – handler på det georgiske bilmarkedet. Alt jeg kunne gjøre var å trekke pusten dypt igjen. Med våre plikter, om ti år, når alt som ble brakt inn i landet før 2010 har falt fra hverandre og råtnet, vil vi kjøre som på Cuba, bruke en banankasse i stedet for et sete.
Det er mange taxisjåfører i Tbilisi. På flyplassen konkurrerer de med hverandre for å tilby sine tjenester. For mange mennesker er taxikjøring en måte å tjene til livets opphold på. Arbeidsledighet er et av de største problemene i Georgia. Men myndighetene gir alle muligheten til å drive med kjøring: for å bli drosjesjåfør i Georgia trenger du ikke lisens eller noe annet papir. Kjøp deg en lampeskjerm med sjakkbrett til taket - det koster 2 lari, det er uten et par eurocent - og gå ut i byens gater. Da er alt i dine hender, selv om konkurransen selvfølgelig er stor. Det er ingen tariffer, de vil ta deg "så mye du kan bli enige om."
Det er billigere å ringe en bil på telefon etter å ha spurt operatøren på forhånd om kostnaden for reisen. Forskjellen i pris mellom en bil på vakt og en som blir tatt på gaten kan være ganske merkbar: fra 6 til 30 lari for en tur over samme avstand. Jeg skal forklare med en gang slik at ingen spørsmål dukker opp senere, og du kan beregne prisene selv: lari-kursen er 1,6 til dollar og 2,2 til euro. Med kopek på slutten, som her kalles tetri. Selv om disse kronene er ganske populære - 50 tetri koster en tur på en minibuss eller metro.
Kjøretøyinspeksjon i Georgia kansellert i lys av kampen mot korrupsjon
Nå er det bedre å sette seg ned hvis du leser mens du står. I Georgia er det ikke noe begrep om "obligatorisk statlig inspeksjon av motorkjøretøyer". Absolutt ikke. Den ble kansellert i lys av kampen mot korrupsjon. Det er det, verken mer eller mindre. Sannsynligvis var det mulig å finne opp andre kampmetoder - å installere sikkerhetskameraer på stasjoner, sette opp kontrollsystemer, men her nærmet de seg løsningen på problemet radikalt. Tilsynelatende innså de at sjåførene fortsatt ville finne en mulighet til å gi ti lari til den antatte onkelen Rezo på stasjonen, og han ville lukke øynene for manglene.
Men kanselleringen av den statlige tekniske inspeksjonen førte ikke til en katastrofe. Tvert imot, ifølge statistikken gikk antallet dødsfall i trafikkulykker per 1000 biler ned fra 1,79 i 2003 (før avskaffelsen av teknisk kontroll) til 1,05 i 2010. Jeg har heller ikke sett biler falle fra hverandre mens de kjører på gatene. Selv med en slik pris for tollbehandling, hvorfor skulle de falle fra hverandre...
Trafikken i byen har sine egne detaljer - konseptet med fotgjengerovergang ser ut til å være helt fraværende her. Generelt er en fotgjenger i Tbilisi en ynkelig og ubetydelig person. Du må raskt jogge over en seksfelts vei etter å ha pustet dypt. Men du blir raskt vant til det, og allerede på den andre eller tredje dagen forårsaker det ingen spesielle vanskeligheter å gå over gatene i Tbilisi. Politiet ser likegyldig på løperne: så hva, «alle her går sånn...».
Alle ble bortvist fra politiet
Men det er ikke vanlig å overskride hastigheten – boten er betydelig, 150 lari. Og du vil ikke kunne betale politimannen. Nei, aldri. Hvis du prøver, legger de håndjern på deg, så det er bedre å ikke prøve en gang. Dette er resultatet av lokalreformen av innenriksdepartementet.
Det ble gjennomført ganske enkelt. Alle som tjenestegjorde der ble tatt fra politiet og sparket. En gang. En gang for alle. Riktignok viser det seg ved nærmere undersøkelse av emnet at ikke alle ble sparket; en liten del av de tekniske spesialistene og kriminologene ble fortsatt beholdt. Fem prosent av personellet. Resten ble nådeløst satt ut på gaten. Og de rekrutterte nye.
Reformen av innenriksdepartementet var også direkte knyttet til kampen mot korrupsjon.
I Georgia vil noen fortelle deg at for ti år siden var korrupsjon i innenriksdepartementet på alle nivåer: trafikkpolitiet stoppet biler og bokstavelig talt tigget om et par lari, sier lederen av Institute of Management Strategy, eks-sjef av staben ved statskanselliet i ministerkabinettet i Georgia Petre Mamradze. – Hvis sjåføren bare hadde store sedler, tok de sine to lari og ga dem vekslepenger. For en bestikkelse var det mulig å henlegge en straffesak, "tilstoppe" en ulykke eller løse ut en arrestert, noe som noen ganger hele familien brøt på...
Petre Mamradze
Generelt ble alle bortvist fra politiet. Vi rekrutterte nye, unge mennesker og gjennomførte et kurs for dem. De ga politiet en ny uniform, satte opp lønningene og ga dem det siste teknisk utstyr.
La oss si at georgisk politi ikke har konseptet "drivstoffgrense". Driftsprinsippet er i henhold til ordningen vedtatt i USA. Dette er når mannskapet politibil kontrollerer et bestemt område, svarer på alle anrop - fra trafikkulykker til alvorlige forbrytelser. Det er selvsagt mer enn én bil på vakt i området.
Generelt er det mye politi i Tbilisi. Sammenligninger med vårt politi oppstår umiddelbart. Men av en eller annen grunn ser folket vårt ofte ut som om du allerede har "kommunisert" noe eller forbereder sabotasje. Jeg har aldri sett et slikt blikk fra georgiske politifolk. Disse ser ut som middelalderske riddere - det er så mye stolthet og dedikasjon i øynene deres. Vel, hva – polititjenesten er høyt aktet her. Når det gjelder nivået på offentlig tillit, ligger politiet på tredjeplass etter kirken og hæren.
Men hvis du tror at alle de nyrekrutterte ansatte ikke prøvde å ta bestikkelser, så er det ikke slik. Noen prøvde selvfølgelig. Men for å sjekke renheten i rekkene, ble spesialagenter kledd i sivile klær sendt til dem. Agenter tilbød penger. Og så er alt enkelt. Tok du bestikkelse? Få ti års fengsel. Ti år. For 50 lari bestikkelse. Harde? Harde. Hva med menneskerettighetene, spør du? Men over flere landingsbølger renset politiet seg for bestikkelser. Fullt. Så det.
Selv om hver medalje, som de sier, har to sider. Den tidligere lederen av en politiavdeling i et av distriktene i Tbilisi tok meg med i en taxi. Han sier at de sparket ham fordi han ikke studerte i USA, slik det nå er mote i Georgia, men ved Kharkov Institute i innenriksdepartementet. Det er klart: i hans alder var det ikke noe valg. Vel, kanskje det. Elektrisk støt, med et ord.
Hvordan Saakashvili ligner på Mussolini
De handlet ikke mindre hardt mot tyver i loven. Opplegget er som følger: ifølge tyvenes konsepter kan en tyv ikke si at han er en ærlig person, fordi hans eget folk vil "kassere ham." Dette utnyttet de. Og det er viktig, på kamera:
- Er du en tyv?
- Tyv.
- Da får du tid.
Flere titalls tyver ble fengslet alvorlig og i lang tid. Resten flyktet fra det harde hjemlandet.
De kjempet mot mange forbrytelser ved å skjerpe straffen – for eksempel fengslet de ikke bare narkohandlere, men også narkomane. Som et resultat, narkotikaavhengighet, den verste georgiske plagen arvet fra slutten av USSR og borgerkrig de første årene av uavhengighet.
Gatekriminalitet er nesten fullstendig eliminert – det har blitt trygt å gå rundt i Tbilisi når som helst på døgnet. Forresten, i Georgia er det et amerikansk "kumulativt" system: setninger oppsummeres, slik at til slutt selv for trivielle anklager kan mye frigjøres ...
For seieren over presidentens forbrytelse Mikhail Saakashavili her blir de noen ganger sammenlignet med Mussolini- På en gang roet Duce ned mafiaen i Italia ved å bruke nesten de samme metodene. Imidlertid høres navnene på disse karakterene sammen i Georgia og ikke bare av denne grunn...
Murat Abenov, nestleder i National Anti-Corruption Movement "Zhanaru", styreleder for JSC "National Center "Orleu", snakket i et intervju med en korrespondent om metoder for å bekjempe korrupsjon i Georgia, som kan være gjelder i Kasakhstan.
Abenov, etter å ha deltatt på den internasjonale konferansen "Fighting corruption and professional integrity: Georgian experience," delte sin mening om hvordan og i hvilke situasjoner georgisk erfaring kan brukes i Kasakhstan.
I følge nestlederen i den nasjonale bevegelsen mot korrupsjon er hovedforskjellen mellom den georgiske tilnærmingen til å bekjempe korrupsjon og den kasakhiske at de, sammen med undertrykkende metoder, systematisk tar forebyggende tiltak. Han forklarte at i Georgia vurderes ikke kampen mot korrupsjon ut fra antall bestikkere som er arrestert, men er mer fokusert på å forhindre slike tilfeller.
"Det er ikke noe eget anti-korrupsjonsorgan som vil bli tvunget til å gjennomføre planen om "landinger" hvert år. Tross alt tvinger fokus på antall identifiserte kriminelle rettshåndhevelsesbyråer, som vet om den forestående forbrytelsen, til å observere fra sidelinjen og kun holde tilbake når korrupsjon allerede er begått. Men dette er en stor skade for staten: økonomisk - når en korrupt handling skjedde, brukes ikke offentlige penger effektivt, de tillot at anbudet ble tildelt en skruppelløs leverandør, bare for å ta den offisielle på fersk gjerning; offentlig - de beskyttet ikke embetsmannen mot korrupsjon, de lot som om de ikke la merke til det og ventet til han vil snuble. Av hensyn til gode rapporter om kampen mot korrupsjon, mister vi økonomisk og menneskelig potensiale ", bemerket Abenov.
Han understreket at inntektserklæringen her i landet er tilgjengelig for alle. "For eksempel resultatregnskap. Og våre tjenestemenn sender dem. Men i Georgia er de tilgjengelige for alle, og offentlige organisasjoner De holder øye med hvem som har hva. Jeg registrerte huset i min onkels navn, og min bestemor er i bilen min, men skattekontoret vil ikke alltid kunne sjekke dette, og du kan ikke gjemme deg for naboene dine. Det handler ikke om betalt tjeneste"hemmelige informanter" for rettshåndhevelsesbyråer, som vi har introdusert, hvor det forresten ikke er noen informasjon ennå om positive resultater. Her er en helt annen tilnærming: Å avsløre korrupte tjenestemenn er en offisiell og borgerlig plikt. Forskjellen er stor, ikke for penger, men av kjærlighet til hjemlandet, sa Abenov.
Han la til at å rapportere en forbrytelse i Georgia er en ære: du beskytter allmennhetens interesse. Og de som meldte fra vil bli beskyttet av staten. Nå introduseres den såkalte «røde knappen» i Georgia. Det vil si at det finnes et spesielt skjema på Internett, og enhver borger kan anonymt rapportere korrupsjon eller svakheter som skaper betingelser for bestikkelser.
Han trakk også frem at det offentlige anskaffelsessystemet her i landet fungerer åpent. "Her hørte jeg begrepet "business intelligence" for første gang. Dette gjelder offentlige anskaffelser, der alt er så gjennomsiktig at alle innbyggere kan følge på nettsiden alle stadier av konkurransen fra planlegging til signering av aksept av varer og Uten listige slike, som våre, elektroniske nøkler,» bemerket nestlederen i folkeforeningen.
Han bemerket det i Georgia etiske standarder– Dette er ikke spørsmål om en jobbsøknadsprøve, men høye moralske standarder. "Alle studenter blir lært dette, og ikke bare kandidater for siviltjeneste, som vår," forklarte Abenov. Han bemerket også at en viktig faktor for å løse det systemiske problemet med korrupsjon er personell av høy kvalitet.
I følge den tidligere viseministeren for utdanning er Georgias gode praksis at de som skriver lover og regler selv gjennomfører opplæring i hvordan man forstår og bruker disse standardene. "Tross alt er regelverk ofte så forvirrende at det er umulig å ikke gjøre en feil, og noen gjør dette bevisst for senere å sjekke og finne et brudd. Og siden de trenger å gå til folk og forklare hvordan loven skal arbeid, og der de ikke bør gjøre en feil, prøver de å skrive dem kvalitativt,» fortsatte Abenov.
I tillegg la han til at en annen årsak til slik transparent aktivitet i regelutformingen i landet deres er at departementene ikke har de kontrollfunksjonene vi er vant til. "Tross alt er dette en av kildene til korrupsjon: de selv kommer opp med reglene, så identifiserer og straffer de selv," bemerket nestlederen i Zhanaru.
Murat Abenov fokuserte spesielt på samfunnets rolle, og understreket at befolkningen i Georgia ikke bare tror, men også er stolte over at de var i stand til å overvinne korrupsjon. De er selv klare til å delta og føler sitt personlige ansvar. "Jeg tror dette er en lærepenge for oss også. Vi bør ikke forvente det vi kommer med utenfra god metode eller vi inviterer en anerkjent spesialist, og dette vil hjelpe. Inntil samfunnet selv blir involvert i denne kampen, er den ubrukelig, mener Abenov.
Avslutningsvis bemerket representanten for antikorrupsjonsbevegelsen at utenlandske kolleger på konferansen var interessert i mekanismen for å danne "A"-korpset for høytstående stillinger i Kasakhstan. "De var overrasket over at ingen kunne ta stillingen uten å delta i en konkurranse om nøkkelposisjoner," sa nestlederen i Zhanaru. Samtidig understreket han at erfaringsutvekslingen var nyttig, men den kan ikke overføres til Kasakhstan uten tilpasning.
Noter det internasjonal konferanse fant sted i den georgiske byen Batumi. Initiativtaker var Regional Hub sivil tjeneste i FN. Arrangementet ble deltatt av representanter fra Kasakhstan, Georgia, Armenia, Kirgisistan, Moldova, Ukraina, Tadsjikistan, Armenia og Aserbajdsjan.
