Majoritærsystemet (fransk majorité - majoritet) er en af de varianter, der bruges i mange lande, bl.a Den Russiske Føderation. Ifølge det majoritære valgsystem, den kandidat, der scorer større antal stemmer.

Typer af majoritært system

Der er tre typer majoritære systemer.

Absolut flertal – en kandidat skal have 50% + 1 stemme.
Relativt flertal - kandidaten skal have det største antal stemmer. Dette antal stemmer kan dog være mindre end 50 % af alle modtagne stemmer.
Superflertal – en kandidat skal opnå et forudbestemt flertal af stemmerne. Et sådant etableret flertal er altid mere end 50 % af alle stemmer – 2/3 eller 3/4.

I mange lande, herunder Rusland, er flertallet af stemmer beregnet ud fra det samlede antal vælgere, der kom og stemte.

Fordele ved det majoritære valgsystem

Majoritært system universel. Det bruges både ved valg af højtstående embedsmænd (præsident, guvernør, borgmester) og ved valg af kollegiale regeringsorganer (parlamentet, Dumaen).
Majoritærsystemet er et system med personlig repræsentation - specifikke kandidater vælges. Vælgeren har mulighed for at tage hensyn til begge partiers tilhørsforhold, men også kandidatens personlige egenskaber - omdømme, professionalisme, livssyn.
Denne personlige tilgang til hver enkelt kandidat gør det muligt for enhver uafhængig kandidat, der ikke tilhører noget parti, at deltage og vinde.
Derudover overholdes princippet om demokrati under valg til et kollegialt magtorgan (parlamentet, Dumaen) i majoritære distrikter med et mandat. Ved at vælge en specifik kandidat fra deres distrikt vælger de i det væsentlige deres repræsentant i et kollegialt regeringsorgan. En sådan specificitet giver kandidaten uafhængighed af partierne og deres ledere - i modsætning til den kandidat, der kom på partilisten.

Fra 2016 vil halvdelen af deputerede (225) i Den Russiske Føderations statsduma blive valgt i flertalskredse med et mandat, og den anden halvdel - i .

Ulemper ved det majoritære valgsystem

Repræsentanter for et regeringsorgan, der er dannet på grundlag af et majoritært system, kan have radikalt modsatrettede synspunkter, hvilket vil komplicere beslutningstagningen.
Prioriteten for hver stedfortræder valgt i et flertalsdistrikt med et mandat vil være beslutninger i hans eget distrikt, hvilket også kan komplicere vedtagelsen af generelle beslutninger.
I mangel af reelle valg stemmer vælgerne, når de stemmer på en bestemt kandidat, ikke på ham, men imod hans konkurrent.
Majoritærsystemet er karakteriseret ved sådanne overtrædelser som bestikkelse af vælgere og/eller manipulationer med dannelse af valgdistrikter, hvilket fratager et territorium med en klart defineret position en fordel med hensyn til stemmer. For eksempel manipulerede de i USA ofte "nedskæringen" af distrikter i områder med store koncentrationer af sorte borgere. Hvide områder blev føjet til valgkredsen, og den sorte befolkning mistede et flertal af stemmerne til deres kandidat.
Under et majoritært valgsystem er reelle valg vælgere. For eksempel deltager 5 kandidater i valget, 4 af dem fik 19% af stemmerne (76% i alt), og den femte fik 20%, 4% stemte imod dem alle. Den femte kandidat vil blive betragtet som demokratisk valgt, selvom 80 % af dem, der stemte, stemte imod ham eller ej.
For at udjævne denne ulempe blev et system med almindelig afstemning (overførbar stemme) opfundet. Vælgeren afgiver ikke kun sin stemme på en bestemt kandidat, men giver også en præferencevurdering fra flere kandidater (ikke alle). Hvis den kandidat, som en vælger har stemt på, ikke får et flertal af stemmerne, går vælgerens stemme til den næsthøjest placerede kandidat – og så videre, indtil kandidaten med den faktiske stemmeflerhed er identificeret.

Et sådant modificeret system med relativt flertal med overførbar stemme findes i Australien, Irland og Malta.
En anden ulempe ved majoritærsystemet blev formuleret af den franske sociolog og politolog Maurice Duverger i midten af det 20. århundrede. Efter at have studeret resultaterne af mange valg under det majoritære system konkluderede han, at et sådant system før eller siden fører til et topartisystem i staten, da chancerne for, at nye og/eller små partier kommer ind i parlamentet eller Dumaen er meget lille. Et slående eksempel topartisystem - det amerikanske parlament. Denne effekt kaldes Duvergers lov.

Majoritært valgsystem i Rusland

Det majoritære system bruges i Rusland ved valg af højtstående embedsmænd (præsident, guvernør, borgmester) samt ved valg til et repræsentativt regeringsorgan (Duma, parlament).

Du kan også opdele majoritærsystemet efter typen af distrikter.

Majoritært system i et enkelt valgdistrikt.
Sådan vælges højtstående embedsmænd. Der anvendes absolut stemmeflertal – 50% + 1 stemme. Hvis ingen af kandidaterne får absolut stemmeflertal, planlægges en anden valgrunde, hvor de to kandidater, der får et relativt flertal af stemmerne, går videre.
Majoritært system i et enkeltmandsvalgdistrikt.
Sådan vælges suppleanter til repræsentative regeringsorganer. Der anvendes kategorisk afstemning for specifikke kandidater. En vælger har én stemme, og den kandidat, der får et relativt flertal af stemmerne, anses for valgt.
Majoritært system i flermedlemsdistrikter.
Sådan vælges suppleanter til repræsentative regeringsorganer. Der anvendes godkendelsesstemme for specifikke kandidater. En vælger har lige så mange stemmer som antallet af mandater fordelt i distriktet. Denne type system kaldes også for det ubegrænsede stemmesystem. Antallet af kandidater svarende til antallet af mandater i distriktet og de, der får et relativt flertal af stemmerne, anses for valgt.

Introduktion

Valgsystemet er en måde at organisere valg på og fordele suppleantmandater mellem kandidater afhængigt af afstemningsresultaterne.

Typerne af valgsystemer bestemmes af principperne om at danne et repræsentativt magtorgan og den tilsvarende procedure for fordeling af mandater baseret på afstemningsresultater, som er fastsat i valglovgivningen.

Den århundreder gamle historie om udviklingen af det repræsentative demokrati har frembragt to grundlæggende type valgsystemer - majoritære og proportionale, hvis elementer på den ene eller anden måde er manifesteret i forskellige modeller af valgsystemer i forskellige lande. Forsøg på at udnytte fordelene ved grundlæggende valgsystemer maksimalt og neutralisere deres mangler fører til fremkomsten af blandede valgsystemer.

Historisk set var det første valgsystem majoritærsystemet, som er baseret på princippet om flertallet (fransk majoritet - flertal): de kandidater, der fik det etablerede flertal af stemmerne, betragtes som valgt. Afhængigt af hvilken slags flertal det er (relativt, absolut eller kvalificeret), har systemet variationer.

Majoritærsystemet har enkeltmandskredse, hvor et simpelt flertal vinder. Det sker i USA, Storbritannien, Canada, Australien og New Zealand, Indien og Japan.

Majoritært valgsystem

Det majoritære valgsystem er baseret på et system med personlig repræsentation ved magten. En bestemt person indstilles altid som kandidat til en bestemt valgfri stilling i et majoritært system.

Mekanismen for at nominere kandidater kan være anderledes: i nogle lande er selvnominering tilladt sammen med nominering af kandidater fra politiske partier eller offentlige foreninger, i andre lande kan kandidater kun nomineres af politiske partier. Men under alle omstændigheder, i en majoritær valgkreds, stiller kandidaterne op på personlig basis. Derfor stemmer vælgeren i dette tilfælde på en individuelt bestemt kandidat, som er et uafhængigt emne i valgprocessen - en borger, der udøver sin passive valgret.

Som regel gennemføres valg under et majoritært system i de fleste tilfælde i valgdistrikter med ét mandat. Antallet af valgkredse svarer i dette tilfælde til antallet af mandater. Vinderen i hvert distrikt er den kandidat, der får det lovpligtige flertal af stemmer fra distriktets vælgere. Flertallet i forskellige lande kan være forskelligt: absolut, hvor en kandidat skal have mere end 50 % af stemmerne for at få et mandat; relativ, hvor vinderen er den kandidat, der fik flere stemmer end alle andre kandidater (forudsat at der blev afgivet færre stemmer mod alle kandidater end for den vindende kandidat); kvalificeret, hvor en kandidat, for at vinde valget, skal have mere end 2/3 eller 3/4 af stemmerne. Flertallet af stemmerne kan også beregnes på forskellige måder - enten ud fra det samlede antal vælgere i kredsen, eller som oftest ud fra antallet af vælgere, der kom til valget og stemte.

De vindende kandidater bestemmes på samme måde i flertalsdistrikter med flere medlemmer med kategorisk afstemning. Grundlæggende forskel ligger kun i, at vælgeren har lige så mange stemmer som antallet af mandater "udspillet" i kredsen. Han kan kun afgive hver stemme på en af kandidaterne.

Flertalsvalgsystemet er således et system til dannelse af folkevalgte myndigheder på baggrund af personlig (individuel) repræsentation, hvor den kandidat, der får det flertal af stemmer, der kræves i henhold til loven, anses for valgt.

Det majoritære valgsystem er det eneste mulige ved valg af statsoverhoveder el statslige enheder(for eksempel føderale emner). Det bruges også ved valg til kollegiale myndigheder (lovgivende forsamlinger). Det er rigtigt, at effektiviteten af at bruge dette valgsystem til at danne et parlament ud fra et synspunkt om tilstrækkeligheden af politisk repræsentation i det, er med rette sat i tvivl. Med alle fordelene (og disse inkluderer tilstedeværelsen af direkte forbindelser mellem kandidaten/suppleant og vælgerne, muligheden for prioriteret repræsentation i parlamentet af de største politiske partier/kræfter, der skaber stabile etpartiregeringer, og som en konsekvens heraf fravær af politisk fragmentering i organerne af repræsentativ magt osv. .d.) flertalssystemet har en åbenlys og meget væsentlig ulempe. I et sådant system er det et "vinder tager alt"-system. Borgere, der har stemt på andre kandidater, er slet ikke repræsenteret i de lovgivende organer. Dette er uretfærdigt, især da det under et relativt flertalssystem som regel er flertallet, der ikke er repræsenteret i parlamentet. For eksempel, hvis der var otte kandidater i et flertalsvalgkreds, fordelte stemmerne sig som følger: syv kandidater fik omtrent lige stemmer (hver af dem fik 12 % af stemmerne - i alt 84 %), den ottende kandidat fik 13 %, og 3 % af vælgerne stemte imod dem alle. Den ottende kandidat får et mandat og repræsenterer faktisk kun 13 % af vælgerne. 87 % af vælgerne stemte imod denne kandidat (eller i hvert fald ikke for ham), og han vil blive betragtet som demokratisk valgt.

Argumentet til fordel for majoritærsystemet om muligheden for at repræsentere de mest indflydelsesrige politiske kræfter (partier) afvises således ikke kun på det teoretiske plan, men også i praksis: et parti, der fik færre stemmer ved valget end sine konkurrenter i samlet kan modtage et flertal af suppleanter på folketingspladser Et majoritært system kan således føre til betydelig forvridning af vælgernes præferencer. Dette skaber de største muligheder for at manipulere disse præferencer.

Forsøg på at overvinde den største ulempe ved det majoritære valgsystem har ført til ændringer i nogle lande i verden.

For således at sikre, at stemmer ikke går til spilde, og at den kandidat, som det reelle flertal af vælgerne stemte på, får mandat, anvendes det ordinære afstemningssystem (overførbart stemmesystem). Under dette afstemningssystem i et flertalsdistrikt med et enkelt medlem rangerer vælgeren kandidater efter præferencegrad. Hvis den kandidat, vælgeren sætter først, ender med at få mindste beløb stemmer i kredsen, går hans stemme ikke tabt, men overføres præferencemæssigt til næste kandidat og så videre, indtil den rigtige vinder er identificeret, som som udgangspunkt får væsentligt mere end 50 % af stemmerne. Et lignende system findes i Australien og Malta.

Et lignende overførbart stemmesystem bruges i valgkredse med flere medlemmer (Irland). Og i Japan bruges et system med én ikke-overførbar stemme i flermandskredse, dvs. hvis der er flere mandater, har vælgeren kun én stemme, som ikke kan overføres til andre kandidater, og mandater fordeles i overensstemmelse med rangordningen af kandidater. Et interessant valgsystem er baseret på kumulativ afstemning, brugt i dannelsen af Repræsentanternes Hus i den amerikanske stat Oregon, hvor en vælger i et flertalsdistrikt med flere medlemmer modtager det passende antal stemmer, men frit disponerer over dem : han kan fordele sine stemmer på flere kandidater han kan lide, eller han kan give alle sine stemmer stemmer til en af dem, den mest foretrukne.

De vigtigste typer af majoritært repræsentationssystem:

Flertalssystem med absolut flertal

Kandidaten med 50% af stemmerne +1 stemme vinder. Et sådant system kræver, at der sættes en lavere tærskel for valgdeltagelsen. Dens største fordel er, at den mere realistisk afspejler magtbalancen end systemet med relativ majoritet. Det har dog mange ulemper. De vigtigste:

Et sådant system er kun gavnligt for store parter,

Systemet er ofte ineffektivt enten på grund af utilstrækkelig valgdeltagelse eller manglende indsamlede stemmer.

Majoritært valgsystem- Der er tale om et valgsystem, hvor de, der får flertal i deres valgkreds, betragtes som valgt. Sådanne valg afholdes i kollegiale organer, for eksempel i parlamentet.

Variationer af bestemmende vindere

Der er i øjeblikket tre typer majoritære systemer:

Absolut;
I forhold;
Kvalificeret flertal.

Hvis der er absolut flertal, vinder den kandidat, der får 50 % + 1 stemme. Det sker, at ingen af kandidaterne under valg har et sådant flertal. I dette tilfælde arrangeres en anden runde. Det involverer normalt de to kandidater, der fik flere stemmer i første runde end de andre kandidater. Dette system bruges aktivt ved valg af deputerede i Frankrig. Dette system bruges også ved præsidentvalg, hvor den fremtidige præsident vælges af folket, for eksempel Rusland, Finland, Tjekkiet, Polen, Litauen osv.

Ved valg under majoritærsystemet med relativt flertal behøver kandidaten ikke at få mere end 50 % af stemmerne. Han skal bare have flere stemmer end andre, og han vil blive betragtet som vinderen. Nu fungerer dette system i Japan, Storbritannien osv.

Ved valg, hvor vinderen bestemmes med et kvalificeret flertal, skal han opnå et forudbestemt flertal. Normalt er det mere end halvdelen af stemmerne, for eksempel 3/4 eller 2/3. Dette bruges hovedsageligt til at løse forfatningsmæssige spørgsmål.

Fordele

Dette system er ret universelt og giver dig mulighed for at vælge ikke kun individuelle repræsentanter, men også kollektive, for eksempel partier;
Det er vigtigt at bemærke, at kandidaterne hovedsageligt opstilles indbyrdes, og at vælgeren, når han træffer sit valg, er baseret på hver enkelts personlige egenskaber og ikke på partitilhørsforhold;
Med sådan et system kan små partier ikke kun deltage, men faktisk vinde.

Fejl

Nogle gange kan kandidater bryde reglerne for at vinde, såsom at bestikke vælgere;
Det sker, at vælgere, der ikke ønsker, at deres stemme "går forgæves", afgiver deres stemme ikke på den, de kan lide og kan lide, men på den, de bedst kan lide af de to ledere;
Minoriteter, der er spredt over hele landet, kan ikke opnå flertal i visse kredse. Derfor, for på en eller anden måde at "skubbe" deres kandidat ind i parlamentet, har de brug for mere kompakt bolig.

Hold dig opdateret med alle vigtige begivenheder United Traders - abonner på vores

Under forhold majoritær system (fra det franske flertal - flertal) vinder den kandidat, der får flertallet af stemmerne. Flertallet kan være absolut (hvis en kandidat fik mere end halvdelen af stemmerne) eller relativ (hvis den ene kandidat fik flere stemmer end den anden). Ulempen ved et majoritært system er, at det kan mindske chancerne for, at små partier får repræsentation i regeringen.

Flertalssystemet betyder, at en kandidat eller et parti for at blive valgt skal have et flertal af stemmerne fra vælgerne i et distrikt eller hele landet, mens de, der samler et mindretal af stemmerne, ikke får mandater. Majoritære valgsystemer er opdelt i absolut flertalssystemer, som oftere bruges ved præsidentvalg, og hvor vinderen skal modtage mere end halvdelen af stemmerne (minimum - 50% af stemmerne plus én stemme), og relative flertalssystemer (Storbritannien). , Canada, USA, Frankrig, Japan osv.), når det for at vinde er nødvendigt at komme foran andre kandidater. Ved anvendelse af princippet om absolut flertal, hvis ingen kandidat får mere end halvdelen af stemmerne, afholdes en anden valgrunde, hvor de to kandidater, der fik største antal stemmer (nogle gange får alle kandidater, der fik flere end det fastsatte minimumstemmer i første runde, adgang til anden valgrunde).

Proportionalt valgsystem

Proportional Valgsystemet indebærer, at vælgerne stemmer efter partilister. Efter valget får hvert parti et antal mandater, der står i forhold til procentdelen af de modtagne stemmer (f.eks. får et parti, der får 25 % af stemmerne 1/4 af pladserne). Ved folketingsvalg er det normalt etableret interessebarriere(valgtærskel), som et parti skal overvinde for at få sine kandidater ind i parlamentet; Som følge heraf får små partier, der ikke har bred social opbakning, ikke mandater. Stemmer på partier, der ikke overskrider tærsklen, fordeles blandt de vindende partier ved valget. Et proportionalsystem er kun muligt i flermandsvalgkredse, dvs. dem, hvor der vælges flere suppleanter, og vælgeren stemmer personligt på hver af dem.

Essensen af proportionalsystemet er fordelingen af mandater i forhold til antallet af stemmer modtaget af partier eller valgkoalitioner. Den største fordel ved dette system er repræsentationen af partier i folkevalgte organer i overensstemmelse med deres reelle popularitet blandt vælgerne, hvilket gør det muligt mere fuldt ud at udtrykke interesserne for alle samfundsgrupper og at intensivere borgernes deltagelse i valg og politik i generel. For at overvinde overdreven partiopsplitning af parlamentet og begrænse muligheden for, at repræsentanter for radikale eller endda ekstremistiske kræfter kommer ind i det, bruger mange lande barrierer eller tærskler, der fastlægger det mindste antal stemmer, der kræves for at opnå parlamentariske mandater. Det spænder normalt fra 2 (Danmark) til 5 % (Tyskland) af alle afgivne stemmer. Partier, der ikke samler de nødvendige minimumstemmer, får ikke et eneste mandat.

Sammenlignende analyse proportionelle og valgsystemer

Majoritær et valgsystem, hvor kandidaten med flest stemmer vinder, favoriserer dannelsen af et topartisystem eller et "blok"-partisystem, mens proportional, hvor partier med støtte fra kun 2-3 % af vælgerne kan få deres kandidater ind i parlamentet, fastholder fragmenteringen af politiske kræfter og bevarelsen af mange små partier, herunder ekstremistiske.

Bipartisanisme antager tilstedeværelsen af to store politiske partier, omtrent lige i indflydelse, som skiftevis afløser hinanden ved magten ved at vinde et flertal af mandater i parlamentet, valgt ved almindelige direkte valg.

Blandet valgsystem

I øjeblikket bruger mange lande blandede systemer, der kombinerer elementer af majoritære og proportionale valgsystemer. I Tyskland vælges således den ene halvdel af deputerede i Forbundsdagen efter flertalssystemet med relativt flertal, den anden - efter proportionalsystemet. Et lignende system blev brugt i Rusland ved valget til statsdumaen i 1993 og 1995.

Blandet systemet involverer en kombination af flertals- og proportionalsystemer; f.eks. vælges den ene del af parlamentet efter et majoritært system, og den anden af et proportionalt system; i dette tilfælde modtager vælgeren to stemmesedler og afgiver én stemme til partilisten og den anden til en bestemt kandidat valgt på flertalsbasis.

I de seneste årtier har nogle organisationer (FN, grønne partier osv.) brugt konsensus valgsystem. Den har en positiv orientering, det vil sige, den er ikke fokuseret på at kritisere fjenden, men på at finde den mest acceptable kandidat eller valgplatform for alle. I praksis kommer dette til udtryk i, at vælgeren ikke stemmer på én, men på alle (nødvendigvis flere end to) kandidater og rangerer deres liste i rækkefølge efter egne præferencer. Førstepladsen tildeles fem point, anden - fire, tredje - tre, fjerde - to, femte - et point. Efter afstemning opsummeres de modtagne point, og vinderen bestemmes ud fra deres antal.

Valgproces

Valgprocessen er et sæt former for aktivitet af organer og grupper af vælgere til at forberede og gennemføre valg til statslige organer og lokale regeringer.

Stadier af valgprocessen: 1) udskrivelse af valg; 2) udarbejdelse af vælgerlister; 3) dannelse af valgdistrikter og valgsteder; 4) oprettelse af valgkommissioner; 5) nominering af kandidater og deres registrering; 6) valgkamp; 7)afstemning; 8) optælling af stemmer og fastsættelse af valgresultat.

Valg udskrives af myndigheder på det relevante niveau: valg af præsidenten for Den Russiske Føderation - Forbundsforsamlingen, Statsdumaen - Præsidenten for Den Russiske Føderation, repræsentativt organ for et emne i Den Russiske Føderation - emnets leder , den højeste embedsmand - det repræsentative organ for dette emne i Den Russiske Føderation.

Alle borgere i Den Russiske Føderation, der er fyldt 18 år, kan deltage i valget.

Dernæst kommer vælgerregistrering. Alle borgere i Den Russiske Føderation, der har aktive stemmerettigheder, er underlagt registrering. Registrering foretages på vælgernes bopæl af registreringsmyndighederne, som opstiller vælgerlister.

Under valg er Den Russiske Føderations territorium opdelt i enkeltmandat valgdistrikter og udgør i sin helhed et enkelt føderalt valgdistrikt. Distrikter er opdelt i stemmekredse.

Til at organisere valg dannes valgkommissioner, hvoraf den højeste er den centrale valgkommission.

Valgkommissioner er kollegiale organer, der er dannet på den måde og inden for de frister, der er fastsat ved lov, og som organiserer og sikrer forberedelse og gennemførelse af valg.

Alle valgkommissioners aktiviteter (både som forberedelse til valg og ved optælling af stemmer) udføres offentligt i observatørers tilstedeværelse, og deres beslutninger er underlagt obligatorisk offentliggørelse i statslige eller kommunale medier.

Kandidater og politiske partier For at deltage i valget skal du gennemgå registreringsproceduren. Kandidater i en enkeltmandskreds registreres af distriktsvalgkommissionen for det tilsvarende valgkreds. Politiske partier og blokke er registreret af den centrale valgkommission.

Efter registreringen har kandidater og politiske partier ret til at gennemføre valgkampsaktiviteter, der tilskynder vælgerne til at stemme på en kandidat eller et politisk parti. Det kan fx være opfordringer til at stemme for eller imod en kandidat, til at udtrykke præference for den ene eller anden kandidat osv.

Valgkampen skal helt ophøre klokken 0 lokal tid en dag før afstemningsdagen. Borgerne stemmer på registreringsstedet i vælgerlisterne fra klokken 8.00 til 20.00 lokal tid. Hvis en vælger ikke kan stemme på sin bopæl, kan han få en fraværsattest fra den kredsvalgkommission, hvor han står på listen.

Valgresultater opsummeres ved at opsummere de afgivne stemmer for en bestemt kandidat og skal officielt offentliggøres af den centrale valgkommission inden for 3 uger fra valgdagen.

I Den Russiske Føderation regulerer det eksisterende valgsystem proceduren for afholdelse af valg af statsoverhoved, stedfortrædere for statsdumaen og regionale myndigheder.

Kandidat til posten Præsident for Den Russiske Føderation kan være en russisk statsborger på mindst 35 år, som har boet i Rusland i mindst 10 år. En kandidat kan ikke være en person, der har udenlandsk statsborgerskab eller opholdstilladelse, en uudslettet og uudslettet straffeattest. Den samme person kan ikke besidde stillingen som præsident for Den Russiske Føderation i mere end to på hinanden følgende perioder. Præsidenten vælges for seks år på grundlag af almindelige, lige og direkte valg ved hemmelig afstemning. Præsidentvalg afholdes på flertalsbasis. Præsidenten anses for valgt, hvis et flertal af de vælgere, der deltog i afstemningen, stemte på en af kandidaterne i første valgrunde. Sker dette ikke, planlægges en anden valgrunde, hvor de to kandidater, der fik flest stemmer i første valgrunde, deltager, og den, der fik flere stemmer end den anden tilmeldte kandidat, vinder.

En stedfortræder for statsdumaen kan En statsborger i Den Russiske Føderation, der er fyldt 21 år og har ret til at deltage i valg, blev valgt. 450 deputerede vælges til statsdumaen fra partilister på forholdsmæssig basis. For at overkomme valgtærsklen og modtage mandater skal et parti opnå en vis procentdel af stemmerne. Statsdumaens embedsperiode er fem år.

Borgere i Rusland deltager også i valg til regeringsorganer og valgbare stillinger i emner i Den Russiske Føderation. Ifølge Den Russiske Føderations forfatning. systemet af regionale regeringsorganer er etableret af føderationens undersåtter uafhængigt i overensstemmelse med grundprincipperne i det forfatningsmæssige system og gældende lovgivning. Loven etablerer særlige dage for afstemning ved valg til regeringsorganer i føderationens konstituerende enheder og lokale regeringer - den anden søndag i marts og den anden søndag i oktober.

Præsident for Den Russiske Føderation

I en retsstatsstat bestemmes statsoverhovedets status så nøjagtigt som muligt af forfatningen og love vedtaget på grundlag af den. Dette er nødvendigt, for at en person, der indtager den højeste stilling i staten, har klare rettigheder og ansvar og ikke ved at gå ud over de fastsatte grænser ved sine handlinger kan skabe en trussel mod borgernes forfatningsmæssige rettigheder og friheder. Stabiliteten af den forfatningsmæssige orden, civil fred og virkeligheden af frihed for folket i afgørende grad afhænge af balancen og harmonien mellem statsoverhovedets og andre myndigheders adfærd.

Forfatningsmæssig status er forankret i forfatningens normer, der definerer statsoverhovedets funktioner og beføjelser. Disse to begreber er meget tæt på hinanden, men ikke identiske.

Funktioner forstås som de vigtigste generelle pligter statsoverhoved, der hidrører fra sin stilling i systemet af statslige organer.

Beføjelserne udspringer af funktionerne og består af statsoverhovedets specifikke rettigheder og ansvar i spørgsmål inden for hans kompetence.

I det omfang funktioner og beføjelser er eksklusive for statsoverhovedet (dvs. ikke deles med parlamentet, regeringen eller retsvæsenet), kaldes de statsoverhovedets beføjelser (f.eks. at foreslå parlamentet en kandidat til post som regeringschef eller at tildele de højeste militære grader osv.).

Statsoverhovedets funktioner kan ikke specificeres ved fulde beføjelser. Derfor har statsoverhovedet altid beføjelser, der ikke er afsløret i forfatningen, som afsløres under ekstraordinære uforudsete forhold, modtager de facto anerkendelse af parlamentet eller stoler på en retlig fortolkning af forfatningen.

Ifølge Den Russiske Føderations forfatning af 1993 er præsidenten statsoverhoved. Udtrykket "statsoverhoved" indikerer ikke fremkomsten af en fjerde hovedgren af regeringen. Når ikke desto mindre udtrykket "præsidential magt" bruges, kan dette kun betyde præsidentens særlige status i systemet med tre magter, tilstedeværelsen af nogle af hans egne beføjelser og den komplekse karakter af hans forskellige rettigheder og forpligtelser i samspil med de to andre beføjelser, men hovedsagelig med den udøvende magt.

Når man karakteriserer præsidentens forfatningsmæssige status, er det nødvendigt at huske vigtig egenskab hans stilling som leder af en forbundsstat. Præsidenten for Den Russiske Føderation, der modtager sit mandat ved direkte almindelige valg, repræsenterer de samlede, det vil sige fælles interesser, for hele folket og hele Rusland. Det er grunden til, at enhver af hans handlinger i nogle regioners interesse med ligegyldighed over for andre er ulovlige. Præsidenten for Den Russiske Føderation har som leder af en føderal stat ret til at kontrollere præsidenterne for republikker og administrationscheferne for andre konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Han er også uden for individuelle politiske partiers eller offentlige foreningers interesser; han er en slags menneskerettighedsforkæmper og "lobby" for hele folket. Samspillet mellem formanden og parlamentet bør sikre enhed af nationale og regionale interesser.

Som i andre stater nyder præsidenten for Den Russiske Føderation immunitet. Det betyder, at indtil præsidenten fratræder, kan der ikke rejses en straffesag mod ham, han kan ikke tvangsindbringes for retten som vidne osv. Med tiden kan spørgsmålet om hans immunitet i forhold til civile sager blive løst. Status som præsidenten for Den Russiske Føderation inkluderer også retten til en standard (flag), hvis original er på hans kontor, og et duplikat er hævet over præsidentens bolig både i hovedstaden og over præsidentens andre boliger under hans ophold i dem.

Hovedfunktioner for præsidenten for Den Russiske Føderation

Hovedfunktionerne for præsidenten for Den Russiske Føderation som statsoverhoved er defineret i art. 80 i Den Russiske Føderations forfatning, ifølge hvilken han:

er garant for Den Russiske Føderations forfatning, menneskets og borgernes rettigheder og friheder;
på den måde, der er fastsat i Den Russiske Føderations forfatning, træffer foranstaltninger til at beskytte Den Russiske Føderations suverænitet, dens uafhængighed og statsintegritet, sikrer koordineret funktion og interaktion mellem regeringsorganer;
i overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning og føderale love, bestemmer de vigtigste retninger for interne og udenrigspolitik stater;
repræsenterer Den Russiske Føderation nationalt og i internationale forbindelser.

Funktion af garanten for Den Russiske Føderations forfatning, menneske- og borgerrettigheder og friheder

Den består i at sikre en situation, hvor alle statslige organer opfylder deres forfatningsmæssige pligter uden at gå ud over grænserne for deres kompetence. Funktionen som præsidenten for Den Russiske Føderation skal forstås som en garanti for hele systemet for forfatningsmæssig lovlighed i landet. Garantens funktion kræver, at præsidenten konstant tager sig af retssystemets effektivitet og udfører mange andre handlinger, der ikke er direkte formuleret i hans beføjelser - naturligvis uden at invadere parlamentets beføjelser. Funktionen som forfatningsgarant forudsætter præsidentens brede ret til at handle efter eget skøn, ikke kun baseret på bogstavet, men også på ånden i forfatningen og lovene, udfylde huller i retssystemet og reagere på disse. uforudset af grundloven livssituationer. Diskretionær magt, uundgåelig i enhver stat, er ikke i sig selv en krænkelse af demokratiet og er ikke fremmed for retsstaten, medmindre, naturligvis, statsoverhovedets handlinger fører til undertrykkelse og omfattende krænkelser af menneskerettighederne, ikke eksplodere mekanismen for offentligt samtykke og ikke føre til masseulydighed mod myndighederne. Diskretion ophæver ikke borgernes forfatningsmæssige ret til retligt at appellere præsidentens handlinger. Som garant for borgernes rettigheder og friheder er præsidenten forpligtet til at udvikle og foreslå love, og i mangel af disse, og indtil vedtagelsen af føderale love, vedtage dekreter til forsvar af rettigheder individuelle kategorier borgere (pensionister, militært personale osv.), for at bekæmpe organiseret kriminalitet, mod terrorisme.

Funktion til at beskytte Den Russiske Føderations suverænitet, dens uafhængighed og statsintegritet

Det er klart, at også her skal præsidenten handle inden for grænserne af sine beføjelser, som er fastsat i forfatningen, men selv i dette tilfælde er skønsmæssige beføjelser ikke udelukket, uden hvilke målene for den generelle funktion ikke kan nås. Præsidenten skal fastslå en krænkelse eller trussel om krænkelse af suverænitet, uafhængighed og statsintegritet og træffe passende foranstaltninger, som kan være gradvise, medmindre vi selvfølgelig taler om et overraskende atomangreb eller andre grove former for ekstern aggression, når det er afgørende handling er påkrævet, herunder magtanvendelse. Forfatningen giver mulighed for en kompleks procedure for at erklære krig, men i vores tidsalder, fuld af uforudsigelige begivenheder, kan der opstå en ekstraordinær situation, som kræver, at præsidenten reagerer hurtigt og tilstrækkeligt. Alle, der bekymrer sig om Ruslands interesser, må indrømme, at al forfatningsmæssig lovlighed er værdiløs, hvis præsidenten ikke gennemfører sin forfatningsmæssige funktion, selv om den er formuleret i meget generelle vendinger, og tillader den territoriale opløsning af staten, ekstern indblanding i interne anliggender, udvikling af separatisme, organiseret terrorisme.

Den Russiske Føderations forfatning angiver, at implementeringen af denne funktion skal finde sted i den "orden, der er fastsat af Den Russiske Føderations forfatning" (for eksempel ved at indføre militær eller undtagelsestilstand, som er fastsat i del 2 af art. 87 og art. 88 i Den Russiske Føderations forfatning). Men livet kan frembyde sager, hvor proceduren for præsidentens handlinger ikke er direkte fastsat i forfatningen. Også her er præsidenten forpligtet til at handle beslutsomt, baseret på sin egen forståelse af sine pligter som garant for forfatningen eller ved at ty til fortolkning af forfatningen med hjælp fra forfatningsdomstolen (det skal huskes, at i Rusland andre regeringsorganer har ikke ret til at fortolke Den Russiske Føderations forfatning).

Funktion til at sikre koordineret funktion og samspil mellem statslige organer

Grundlæggende er præsidenten for Den Russiske Føderation en voldgiftsmand mellem de tre myndigheder, hvis de ikke finder aftalte løsninger eller giver anledning til konflikter i forholdet. Baseret på denne rolle har præsidenten for Den Russiske Føderation ret til at ty til forligsprocedurer og andre foranstaltninger for at overvinde kriser og løse tvister. Denne funktion er vigtig for samspillet mellem regeringsorganer både på føderalt niveau og på niveauet af relationer mellem føderationens regeringsorganer og de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og mellem forskellige konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.

Funktionen til at bestemme hovedretningerne for statens indenrigs- og udenrigspolitik

Den Russiske Føderations forfatning overdrager præsidenten funktionen til at bestemme hovedretningerne for statens indenrigs- og udenrigspolitik, dog bestemmer, at denne funktion skal udføres i overensstemmelse med forfatningen og føderale love. Omtalen af en føderal lov i denne henseende indikerer, at forbundsforsamlingen også deltager i fastlæggelsen af hovedretningerne for indenrigs- og udenrigspolitikken. Forholdet mellem formanden og parlamentet i denne proces- meget smertefuld nervedannelse offentlig orden. Men i betragtning af kompleksiteten af lovgivningsprocessen har parlamentet stadig færre muligheder end præsidenten. Og praktisk organiseret på et teoretisk og ekspertbasis udviklingen af problemer med indenrigs- og udenrigspolitik, indsamle til dette formål nødvendige oplysninger osv. ligger stort set under præsidentens magt. Generelt udvikler processen med at bestemme hovedretningerne for statspolitikken sig i samarbejde mellem præsidenten og forbundsforsamlingen, men sidstnævnte bevarer altid muligheden for at justere præsidentens kurs på et bestemt spørgsmål ved at vedtage den relevante føderale lov.

Præsidenten for Den Russiske Føderations forfatningsmæssige funktioner er specificeret og suppleret af Den Russiske Føderations lov "om sikkerhed".

Denne lov fastlægger visse funktioner og beføjelser for præsidenten for Den Russiske Føderation. Præsidenten for Den Russiske Føderation udøver således den generelle ledelse af statslige sikkerhedsorganer, leder Sikkerhedsrådet, kontrollerer og koordinerer aktiviteterne i regerings kontorer at sikre sikkerhed, inden for den kompetence, der er defineret ved lov, træffer operationelle beslutninger for at sikre sikkerheden. Som følge heraf er det præsidenten for Den Russiske Føderation, der direkte (dvs. uden om formanden for regeringen) administrerer sikkerhedsstyrkerne (lovhåndhævende myndigheder), der er opført i loven.

Præsidenten for Den Russiske Føderation er betroet en række vigtige beføjelser til at bekæmpe terrorisme. Den fastlægger hovedretningerne for statens politik for bekæmpelse af terrorisme, fastlægger kompetencen til at bekæmpe terrorisme for de myndigheder, den leder over, og beslutter brugen af de væbnede styrker og specialstyrkenheder i udlandet til at bekæmpe terroraktiviteter (føderal lov "om Bekæmpelse af terrorisme").

Repræsentative funktioner

Formanden varetager udelukkende repræsentative funktioner. Han har ret til at sende sine repræsentanter til de føderale distrikter (dette er retten til repræsentation "inden for landet"), og disse repræsentanter er embedsmænd, der repræsenterer præsidenten.

Taler i marken internationale forbindelser, Præsidenten for Den Russiske Føderation forhandler med lederne af andre stater, har ret til at underskrive internationale traktater på vegne af Rusland, indgå internationale organisationer, udnævne ambassadører og repræsentanter til andre stater. I overensstemmelse med folkeretten nyder han protokollens ret til den højeste hæder, når han aflægger officielle besøg i andre stater. Eventuelle internationale forpligtelser påtaget af embedsmænd på vegne af russisk stat uden instruktioner fra præsidenten for Den Russiske Føderation, kan de afvises af ham (erklæret ugyldige).

Præsidentens mangefacetterede aktiviteter udføres gennem juridiske handlinger, som ifølge Den Russiske Føderations forfatning er:

dekreter;
Ordre:% s.

Et dekret er en retsakt, der gælder for et ubestemt antal personer og juridiske enheder, statslige organer, organisationer og i øvrigt er gyldig på længere sigt. Dette er derfor normativ handling. Et dekret kan også være af retshåndhævende karakter, hvilket betyder, at det måske ikke har normativ værdi. Dekreter af ikke-normativ betydning udstedes for eksempel om udnævnelse af en person til en bestemt stilling.

En ordre er en handling af individuel organisatorisk karakter.

Præsidentens handlinger udstedes af ham uafhængigt uden meddelelse eller samtykke fra forbundsforsamlingen eller regeringen. De er obligatoriske for henrettelse i hele Den Russiske Føderation og har direkte virkning.

Dekreter og ordrer fra præsidenten for Den Russiske Føderation kaldes ikke vedtægter i forfatningen. Men de er sådanne, fordi de ikke bør være i modstrid med både Den Russiske Føderations forfatning og føderale love (del 3 af artikel 90 i Den Russiske Føderations forfatning).

Dekreter og ordrer fra præsidenten for Den Russiske Føderation er underlagt obligatorisk officiel offentliggørelse, undtagen handlinger eller individuelle bestemmelser heraf, der indeholder oplysninger, der udgør en statshemmelighed eller oplysninger af fortrolig karakter. Handlinger fra præsidenten for Den Russiske Føderation er offentliggjort i " Avisen Rossiyskaya" og "Samlinger af lovgivning fra Den Russiske Føderation" inden for 10 dage efter deres underskrivelse. Hvis disse handlinger er normative, træder de i kraft samtidigt i hele Den Russiske Føderations territorium syv dage efter dagen for deres første officielle offentliggørelse. Andre love træder i kraft fra datoen for deres undertegnelse.

Dekreter, ordrer og love underskrives af præsidenten selv; Faksimileseglet bruges kun i undtagelsestilfælde og kun med statsoverhovedets personlige tilladelse (det opbevares af lederen af præsidentens kontor).

Forbundsforsamling

Den højeste lovgivende magt i staten udøves af parlamentet. Parlamentet er et repræsentativt organ for landet, der har beføjelse til at udøve lovgivende magt i staten og personificerer den. Den Russiske Føderations parlament er Den Russiske Føderations føderale forsamling, det er det højeste repræsentative og lovgivende organ i Den Russiske Føderation (artikel 94 i Den Russiske Føderations forfatning). Forbundsforsamlingen udøver den lovgivende magt i Den Russiske Føderation uafhængigt af andre regeringsorganer i Den Russiske Føderation.

Forbundsforsamlingen består af to kamre: 1) Føderationsrådet (det omfatter 2 repræsentanter fra hver konstituerende enhed i Den Russiske Føderation: den ene er en repræsentant for den lovgivende gren af den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, og den anden er en repræsentant af den udøvende magt); 2) Statsdumaen (deputerede vælges til dens sammensætning ved almindelig åben afstemning).

Medlemmer af føderationsrådet og stedfortrædere for statsdumaen har en særlig status som repræsentanter for folket. Principperne for deres aktivitet: 1) princippet om "imperativt mandat" (dvs. forpligtelsen til at udføre vælgernes ordrer og rapportere til dem); 2) princippet om "frit mandat" (dvs. frit udtryk for sin vilje uden indflydelse fra nogen myndighed eller embedsmand).

Funktioner af Den Russiske Føderations Føderale Forsamling: 1) Forbundsforsamlingen er et kollegialt organ bestående af repræsentanter for befolkningen; 2) dette er det højeste lovgivende organ i Den Russiske Føderation, dvs. retsakter fra Forbundsforsamlingen og lovene vedtaget af den skal kun overholde Den Russiske Føderations forfatning, men i forhold til alle andre normative handlinger har disse retsakter den højeste juridiske kraft.

Aktivitetsprincipper for Den Russiske Føderations føderale forsamling: 1) proceduren for dannelse og kompetence af kamrene i den føderale forsamling er fastlagt af Den Russiske Føderations forfatning; 2) Forbundsforsamlingen er en repræsentant for befolkningen i Rusland og forsvarer deres interesser; 3) Forbundsforsamlingen er det eneste organ med ret til at vedtage statsbudgettet og kontrollere dets gennemførelse; 4) Valg af præsidenten for Den Russiske Føderation udnævnes af Forbundsforsamlingen.

Forbundsforsamlingens hovedfunktion er vedtagelse (af underhuset) og godkendelse (af overhuset) af føderale forfatningsmæssige og føderale love.

Den Russiske Føderations føderale forsamling udfører: 1) bortskaffelse af føderale midler fra statskassen (vedtager det føderale budget og udøver kontrol over dets gennemførelse); 2) kontrol over den udøvende magt.

Forbundsforsamlingens beføjelser omfatter at udføre proceduren for fjernelse af præsidenten for Den Russiske Føderation fra embedet på grundlag af konklusionen fra den russiske føderations generalanklager om tilstedeværelsen af corpus delicti i den russiske præsidents handlinger Føderation og proceduren for at erklære en "mistillidsstemme" til Den Russiske Føderations regering samt kontrol over retsvæsenet ved at give samtykke til udnævnelsen af dommere i de højeste statslige russiske domstole.

Forbundsforsamlingen er uafhængig i udøvelsen af sine beføjelser, men dens underhus ( Statsdumaen RF) kan opløses af præsidenten for Den Russiske Føderation i følgende tilfælde: 1) tre gange afvisning af Forbundsforsamlingens kandidatur af formanden for Den Russiske Føderations regering foreslået af præsidenten for Den Russiske Føderation; 2) annoncering af en "mistillidsvotum" til Den Russiske Føderations regering, som præsidenten for Den Russiske Føderation to gange var uenig i.

Den Russiske Føderations regering

Den Russiske Føderations regering er Den Russiske Føderations statslige myndighed. Det udøver Den Russiske Føderations udøvende magt og er et kollegialt organ, der leder det forenede system af udøvende magt i Den Russiske Føderation. Den Russiske Føderations regering er i sine aktiviteter styret af principperne om overherredømmet af Den Russiske Føderations forfatning, føderale forfatningslove og føderale love, principperne om demokrati, føderalisme, magtadskillelse, ansvar, gennemsigtighed og sikring af rettighederne og menneskets og borgernes friheder. Den Russiske Føderations regering består af:

fra medlemmer af Den Russiske Føderations regering;
formand for Den Russiske Føderations regering;
Vicepremierministre i Den Russiske Føderation;
forbundsministre.

Den Russiske Føderations regering inden for grænserne af dens generelle beføjelser:

organiserer gennemførelsen af Den Russiske Føderations indenrigs- og udenrigspolitikker;
udfører regulering på det socioøkonomiske område;
sikrer enhed af det udøvende magtsystem i Den Russiske Føderation, leder og kontrollerer aktiviteterne i dets organer;
danner føderale målprogrammer og sikrer deres gennemførelse;
udøver den lovgivende initiativret, der er givet ham.

Beføjelser i den økonomiske sfære: sikrer enhed af økonomisk rum og frihed økonomisk aktivitet, fri bevægelighed for varer, tjenester og finansielle ressourcer osv. Inden for budget-, finans-, kredit- og pengepolitik sikrer Den Russiske Føderations regering gennemførelsen af en samlet finans-, kredit- og pengepolitik mv. sociale sfære Den Russiske Føderations regering sikrer gennemførelsen af en samlet statslig socialpolitik, gennemførelsen af borgernes forfatningsmæssige rettigheder på området social sikring, fremmer udviklingen af social sikring og velgørenhed osv. Inden for videnskab, kultur, uddannelse: udvikler og implementerer statsstøtteforanstaltninger til udvikling af videnskab; giver statsstøtte grundlæggende videnskab af national betydning prioriterede områder anvendt videnskab osv. Inden for miljøforvaltning og miljøbeskyttelse: sikrer gennemførelsen af en samlet statspolitik inden for miljøbeskyttelse og sikring af miljøsikkerhed; træffer foranstaltninger til at realisere borgernes rettigheder til en gunstig miljø, for at sikre miljøvelfærd osv. Inden for retssikkerheden, borgernes rettigheder og friheder, bekæmpelse af kriminalitet: deltager i udvikling og gennemførelse af statens politik inden for sikring af sikkerheden i individ, samfund og stat; udfører foranstaltninger for at sikre retsstatsprincippet, borgernes rettigheder og friheder, for at beskytte ejendom og offentlig orden, for at bekæmpe kriminalitet og andre samfundsfarlige fænomener. Den Russiske Føderations regering udøver beføjelser til at sikre forsvar og statens sikkerhed Den Russiske Føderation. Den Russiske Føderations regering udøver beføjelser til at sikre gennemførelsen af Den Russiske Føderations udenrigspolitik.

Føderale udøvende myndighed

I henhold til afsnit "g" i art. 71 i Den Russiske Føderations forfatning falder etableringen af et system af føderale udøvende organer, proceduren for deres organisation og aktiviteter og deres dannelse under Den Russiske Føderations jurisdiktion.

Systemet med føderale udøvende myndigheder omfatter:

Den Russiske Føderations regering, bestående af formanden for Den Russiske Føderations regering, næstformand for Den Russiske Føderations regering og føderale ministre;
ministerier og andre føderale udøvende organer, som er fastlagt på grundlag af Den Russiske Føderations forfatning, den føderale forfatningslov "Om Den Russiske Føderations regering", andre føderale love og dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation.

I henhold til den føderale forfatningslov "Om Den Russiske Føderations regering" og dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 9. marts 2004 N 314 "Om systemet og strukturen af føderale udøvende organer", leder ledelsen af føderale udøvende organer, afhængigt af den del af strukturen, hvori de er placeret, udføres af præsidenten for Den Russiske Føderation eller Den Russiske Føderations regering.

I henhold til nævnte dekret omfatter systemet af føderale udøvende myndigheder følgende typer føderale udøvende myndigheder:

føderale ministerier;
føderale tjenester;
føderale agenturer.

I overensstemmelse med dette dekret kan føderale udøvende myndigheder have følgende funktioner:

1) føderale ministerier:

om udvikling og implementering af statspolitik i det etablerede aktivitetsområde;
om vedtagelse af lovgivningsmæssige retsakter;

2) føderale tjenester:

om kontrol og tilsyn;

3) føderale agenturer:

om statslig ejendomsforvaltning;
til levering af offentlige tjenester.

Funktionerne af et specifikt føderalt udøvende organ er bestemt af dets regler. Forordninger om føderale udøvende organer, hvis ledelse udføres af præsidenten for Den Russiske Føderation, godkendes af præsidenten for Den Russiske Føderation, hvis ledelse udføres af Den Russiske Føderations regering - ifølge en resolution af den russiske føderations regering.

Funktionerne ved at vedtage normative retsakter forstås som udstedelse på grundlag af og i overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning, føderale forfatningslove, føderale love, der er obligatoriske for udførelse af statslige myndigheder, lokale regeringer, deres embedsmænd, juridiske enheder og borgere af regler adfærd, der gælder for et ubestemt antal personer.

Funktionerne til kontrol og tilsyn forstås som gennemførelsen af handlinger til at kontrollere og overvåge udførelsen af statslige myndigheder, lokale selvstyreorganer, deres embedsmænd, juridiske enheder og borgere af de generelt bindende adfærdsregler, der er fastsat i den russiske forfatning. Føderation, føderale forfatningslove, føderale love og andre regulatoriske retsakter; udstedelse af tilladelser (licenser) fra statslige organer, lokale regeringsorganer og deres embedsmænd til at udføre en bestemt type aktivitet og (eller) specifikke handlinger juridiske enheder og borgere, samt registrering af handlinger, dokumenter, rettigheder, genstande, samt offentliggørelse af enkelte retsakter.

Funktionerne til at forvalte statsejendom betyder udøvelsen af ejerens beføjelser i forhold til føderal ejendom, herunder dem, der overføres til den føderale stat enhedsvirksomheder, føderale regeringsvirksomheder og regerings kontorer, underordnet det føderale agentur, samt ledelse af føderalt ejede aktier i åbne aktieselskaber.

Anvendt i dag i lande som USA, Canada, Australien, Indien, Frankrig, er majoritærsystemet historisk set det første valgsystem, hvor den, for hvem flertallet af stemmerne blev afgivet, betragtes som valgt, og stemmer afgivet til andre kandidater går tabt. . Det var hermed, at folketingsvalget begyndte.

Ud fra flertalsprincippet opererer majoritærsystemet primært i enkeltmandat (uninominal) valgkredse, men det er også muligt at bruge dem i flermandat (polynomiale) valgkredse, hvorefter der stemmes efter partilister som helhed .

I lande med lange demokratiske traditioner har det politiske liv længe været monopoliseret af politiske partier, hvis repræsentanter stort set kun stiller op til valg og derefter danner tilsvarende partifraktioner i parlamentet eller andre repræsentative organer, der handler organiseret. I de lande, hvor partisystemet stadig er i sin vorden, og de nye politiske partier ikke har meget autoritet i samfundet, skaber valg under majoritærsystemet et svagt organiseret kammer. Mennesker, der kan tale godt og antænde masserne med attraktive slogans, har større chance for at blive valgt, men er ikke altid i stand til et grundigt, om end rutinemæssigt, lovgivningsarbejde, hvor demonstration af deres egen personlighed slet ikke er påkrævet. Tidligere i vores land blev dette observeret i eksemplerne på kongresser af folks stedfortrædere, som nogle gange traf beslutninger dikteret af følelser fra de hysteriske taler fra individuelle deputerede.

Lovgivningen i en bestemt stat bestemmer, afhængigt af typen af valg (præsidentielt, parlamentarisk eller lokalt), hvilken slags flertal af stemmer der kræves - relativ eller absolut. I overensstemmelse hermed skelnes der mellem det relative flertals majoritære system og det absolutte flertals majoritære system.

Den enkleste version er det relative flertalssystem, hvor den kandidat, der får flere stemmer end nogen af de andre kandidater, er valgt. Dette system bruges for eksempel ved parlamentsvalg i USA, Storbritannien, Indien, dels i Tyskland og dels, som bekendt, i Rusland. Meget ofte bruges det ved kommunalvalg.

I praksis gælder det, at jo flere kandidater, der stiller op til et mandat, jo færre stemmer kræves der for at blive valgt. Hvis der er mere end to dusin kandidater, kan kandidaten med 10 procent eller mindre af stemmerne blive valgt. Derudover giver lovgivningen i en række lande, hvor dette system anvendes, ikke mulighed for obligatorisk deltagelse af vælgere i afstemningen, og heller ikke den mindste andel af deres deltagelse, der kræves for at anerkende valget som gyldigt.1 I Storbritannien er det f.eks. hvis én kandidat er opstillet i et valgkreds, anses han for valgt uden afstemning, fordi det er nok for ham at stemme på sig selv. Og da en betydelig del af stemmerne, nemlig stemmer afgivet til uvalgte kandidater, under dette system går tabt, viser det sig nogle gange, at det parti, hvis kandidater i landet blev støttet af flertallet af vælgerne, får et mindretal af pladserne i Huset. Parlament. I Frankrig havde flertalspartier, der fik mindre end 50 % af de samlede stemmer, næsten 75 % af pladserne i parlamentet.

Det skal dog bemærkes, at valglovene i nogle lande fastsætter et minimumsantal af stemmer, der skal indsamles for at vinde: en kandidat anses for valgt, hvis han fik flere stemmer i sin valgkreds end sine konkurrenter, men på betingelse af at der blev afgivet flere stemmer på ham 20 % af alle gyldige stemmer.

Måske er den eneste fordel ved flertalssystemet med relativ majoritet, at afstemningen foregår i én runde, da vinderen afgøres med det samme. Det gør valg meget billigere.

Det absolutte flertals majoritære system ser noget mere retfærdigt ud. Under dette system finder valg normalt sted i flere runder. For at blive valgt skal en kandidat have et absolut flertal af stemmerne hos de vælgere, der har deltaget i afstemningen, det vil sige 50 % + 1 stemme. Hvis ingen af kandidaterne opnår dette flertal (og oftest er det, hvad der sker), afholdes en anden valgrunde (normalt to uger efter den første), hvor samme krav om absolut flertal af de folkelige stemmer igen anvendes. Men lovgivningen kan også stille krav om et relativt flertal til anden runde. Ikke alle tilmeldte kandidater kan deltage i anden runde. Den såkaldte genafstemning gennemføres: Kun to kandidater, der fik det største antal stemmer i første valgrunde sammenlignet med andre kandidater, får adgang til anden valgrunde.

Under dette system er der normalt fastsat en lavere tærskel for valgdeltagelse; opnås det ikke, anses valget for ugyldigt eller ikke fundet sted. Det kan udgøre halvdelen af de registrerede vælgere, men det er ikke ualmindeligt, at det er færre. I det tilfælde, hvor det er lig med halvdelen af de registrerede vælgere, vil det absolutte flertal af de samlede afgivne stemmer teoretisk kunne udgøre 25 % + 1 af det lovlige stemmeorgan. Hvis der kræves absolut flertal af gyldige stemmer til valg, kan andelen af det samlede antal registrerede vælgere blive endnu mindre. Den franske valglov, i forhold til valg af stedfortrædere til nationalforsamlingen, fastlægger den nævnte nedre tærskel ikke direkte som sådan, ikke som en betingelse for gyldigheden af valg, men noget anderledes:

Ingen kan vælges i første runde, medmindre de har modtaget

1) absolut flertal af de afgivne stemmer;
2) antallet af stemmer svarende til en fjerdedel af antallet af alle optaget på vælgerlisten. I tilfælde af stemmelighed anses den ældste kandidat for valgt."

Fordelen ved dette system i forhold til systemet med relativt flertal er, at kandidater støttet af et reelt flertal af vælgerne, der stemte, anses for valgt, selvom dette flertal er én stemme. Men den samme defekt består, som er den vigtigste i systemet med relativt flertal: stemmer afgivet mod de vindende kandidater går tabt. Når der for eksempel vælges en præsident, hvis valgkreds er hele landet, er det lige meget. Men når et land, som det er tilfældet ved parlamentsvalg, er opdelt i mange valgkredse, hvor der i hver vælges et særskilt medlem, og valgresultatet fastlægges særskilt, kan det igen vise sig, at det parti, der får flertallet af stemmer i hele landet får et mindretal af mandater. Et slående eksempel i denne henseende var det franske valg i 1958, hvor det franske kommunistparti, der havde samlet det største antal stemmer i første runde (18,9%), til sidst kun fik 10 pladser i nationalforsamlingen, mens Unionen for Den Nye Republik, efter at have samlet i første runde, var der færre stemmer - 17,6%, modtog 1888 pladser, det vil sige 19 gange flere!