Etiske retningslinjer for embetsmenn er et system med moralske normer, forpliktelser og krav for samvittighetsfull offisiell oppførsel til myndighetspersoner, basert på allment aksepterte moralske prinsipper og normer.
Etiske regler omfatter tre typer etiske standarder:
Foreskrivende (hvordan det kreves fra et synspunkt av profesjonell moral til en embetsmann å handle i visse situasjoner);
Prohibitive (det som spesifikt ikke er tillatt innenfor rammen av offisiell oppførsel);
For hver statstjenestemann fungerer koden som frivillig påtatte forpliktelser.
De etiske retningslinjene fremmer implementeringen av følgende moralske prinsipper og normer for personalpolitikk i det offentlige tjenestesystemet:
Stolt på verdier, moral og tradisjoner russisk samfunn;
Overholdelse av etiske standarder med nasjonale interesser og det etablerte politiske og juridiske systemet;
Høyere standarder for å vurdere den etiske oppførselen til en offentlig tjenestemann sammenlignet med å vurdere moralen til vanlige borgere;
Regnskap ekte sider profesjonell aktivitet embetsmenn, som bestemmer de moralske standardene for deres oppførsel i typiske og mest kritiske situasjoner; selvbeherskelse av ansatte i å løse deres personlige problemer av moralsk betydning.
De etiske retningslinjene er ikke en versjon av juridisk lov verken i innhold eller mekanisme for dens anvendelse og virkning. Den moralske komponenten i oppførselen til en embetsmann kan ikke dannes i henhold til formelen "alt som ikke er forbudt ved lov er tillatt." Ingen formell prosedyre, ingen normative bestemmelser kansellerer moralske vurderinger og beslutninger basert på universelle menneskelige moralske standarder.
Det kreves en høyere standard for å bedømme den etiske oppførselen til en offentlig tjenestemann enn for å bedømme juridisk oppførsel og enn den som brukes for å bedømme vanlige borgeres moral.
De etiske standardene til en embetsmann må være strengere enn vanlige moralske standarder, siden ledende tjenestemenn og embetsmenn i andre kategorier er objektivt utstyrt med makt og autoritet, som også kan utøve strengere kontroll over moralen til sine representanter, og det er derfor høyere status for en embetsmann, desto strengere bør de etiske kravene til ham være.
Det er nødvendig å tydelig skille kravene til administrative, straffelover, lover, forskrifter for offisielle oppgaver, oppførsel til en tjenestemann og offentlige krav til dem. De etiske retningslinjene er ikke et administrativt juridisk dokument, og unnlatelse av å overholde sine normer medfører ingen administrativ eller, spesielt, straff for en tjenestemann.
På grunn av det faktum at koden samler og systematiserer offentlige krav til moralen til en embetsmann, koden:
1) tjener som grunnlag for dannelsen av innholdet i riktig moral innen offentlig tjeneste;
2) er designet for å hjelpe en embetsmann med å navigere i komplekse moralske konflikter og situasjoner som bestemmes av detaljene i arbeidet hans;
3) er et viktig kriterium for å avgjøre en persons faglige egnethet for arbeid i offentlig tjeneste;
4) fungerer som et instrument for offentlig kontroll over moralen til en embetsmann.
Etikkreglene for embetsmenn er utformet for å bidra til å styrke autoritet statsmakt, borgernes tillit til statlige institusjoner, gir et enhetlig moralsk og juridisk grunnlag for koordinerte og effektive handlinger fra alle myndighetsstrukturer, og motvirker tilbakegangen av moralsk kultur i samfunnet.
En embetsmann opptrer objektivt samtidig som en tjenestemann som inntar en bestemt plass i det offisielle hierarkiet, som en offentlig person som påvirker utviklingen av sosiale og sosiale økonomiske prosesser, Hvordan ansatt, ofte som leder og arbeidsgiver, men også som enkeltperson.
Disse rollene kan komme i konflikt med hverandre, noe som resulterer i moralske dilemmaer og konflikter som ikke alltid har en klar løsning. De etiske retningslinjene er ment å hjelpe embetsmenn til å forstå slike situasjoner korrekt.
De etiske retningslinjene kan ikke sørge for alle konflikter som oppstår i den praktiske virksomheten til en tjenestemann. Reglene i koden erstatter ikke det personlige moralske valget, stillingen og overbevisningen til en embetsmann, hans samvittighet og ansvar.
De etiske standardene til en embetsmann er strengere enn de moralske standardene til borgere som ikke er engasjert i offentlig tjeneste. Høyere embetsmenn og embetsmenn på ethvert nivå er objektivt utstyrt med større makt og autoritet. Etiske krav blir strengere, og ansvaret øker jo høyere status en offentlig tjenestemann har.
Det er forskjellige former for funksjon av de etiske retningslinjene: i form av en ed avlagt av en person ved opptak til offentlig tjeneste, i form av et spesielt dokument som han er forpliktet til å gjøre seg kjent med.
En rekke normer og krav i koden gjelder i et visst antall år (etter den mottakende enhetens skjønn) etter at en person forlater offentlig tjeneste (overgang til arbeid i kommersiell organisasjon tidligere assosiert med ham gjennom offisielle forhold; å motta gaver, fordeler eller tjenester fra slike organisasjoner; bruk av konfidensiell eller proprietær informasjon for personlige interesser osv.).
Offentlig kontroll over overholdelse av forsvarlig moral av embetsmenn utføres gjennom appeller fra borgere.
Ved avgjørelsen fra presidiet for antikorrupsjonsrådet under presidenten for Den russiske føderasjonen ble modellkodeksen for etikk og offisiell oppførsel av embetsmenn i den russiske føderasjonen og kommunale ansatte godkjent, som ble utviklet i samsvar med bestemmelsene i den russiske føderasjonens grunnlov, den internasjonale oppførselskoden for offentlige tjenestemenn, føderale lover "om bekjempelse av korrupsjon", om det offentlige tjenestesystemet "om kommunal tjeneste i den russiske føderasjonen", andre føderale lover som inneholder restriksjoner, forbud og forpliktelser for sivile den russiske føderasjonens tjenere og kommunalt ansatte, resolusjon fra presidenten for den russiske føderasjonen av 12. august 2002 N 885 "Om godkjenning av de generelle prinsippene for offisiell oppførsel til embetsmenn" og andre regulatoriske rettsakter fra Den russiske føderasjonen, og er også basert på allment anerkjente moralske prinsipper og normer i det russiske samfunnet og staten.
Modellkoden er et sett med generelle prinsipper for profesjonelle arbeidsetikk og de grunnleggende regler for offentlig oppførsel som skal veilede statlige (kommunale) ansatte, uavhengig av hvilken stilling de har.
Basert på disse retningslinjene er det utviklet etiske retningslinjer og offisiell oppførsel for statstjenestemenn i Tomsk-regionen.
1. Vis forskjellen mellom profesjonelle og bedriftens etiske retningslinjer.
2. Beskriv hovedtilnærmingene til utformingen av etiske regler for statlige og kommunale tjenester.
Seksjon 5. KOMMUNIKASJONSETIKETTE I STATS OG KOMMUNALE TJENESTER
Generelt konsept etikette
Kommunikasjonsprosessen kan ikke være spontan, uforutsigbar. For at det skal forløpe normalt, uten konflikt, og føre til forventede og betydelige resultater for begge parter, må det følge visse regler ytre oppførsel, hvis helhet er betegnet med begrepet "etikette".
Etikette er en etablert oppførselsrekkefølge et sted, normer for forhold mellom mennesker med forskjellig juridisk, sosial og intellektuell status, en del av moralsk kultur, assosiert med kategorien skjønnhet. Etikette regulerer hva som er tillatt og akseptabelt i et gitt samfunn eller i en gitt gruppe mennesker, og hva som ikke er det.
Med tanke på menneskelig atferd som en enhet av moralsk og estetisk, forklarer etikette hovedsakelig ikke "hvorfor", men hvordan man skal opptre i en gitt situasjon ytre side moralske forhold.
Etikette avslører universelle menneskelige trekk ved moralske relasjoner. Det innebærer oppfatningen av hver person som et individ, uavhengig av hans offisielle stilling, verdighet og kunnskap. Samtidig uttrykker etikettsreglene også elementer av en differensiert holdning til mennesker. Faktum er at de faktisk er ulik, befinner seg på ulike nivåer av den sosiale rangstigen, og kan skille seg fra hverandre i fysisk og mental utvikling, utdanning og kultur. Forskjeller i alder, kjønn osv. er også betydelige. Hele variasjonen av moralske forhold regulert av etikette er basert på en rekke viktige prinsipper.
Harmoni i atferd. Dette prinsippet bestemmer en persons utdanning i sin helhet, i enhet av hans indre og ytre kvaliteter, innhold og form.
Systematisk implementering av regelverk og etiketteregler. Systematitet betyr å overholde etikettestandarder ikke fra tid til annen, men konstant.
Det er nødvendig å overholde reglene for anstendighet overfor alle personer uten unntak, selv når en person blir alene med seg selv.
Kreativitet og gjennomførbarhet. Dette viktige prinsippet om etikette forutsetter en persons evne til å tenke fleksibelt og raskt navigere i et sosialt miljø i endring. Tross alt er det som er hensiktsmessig og hensiktsmessig i noen forhold kanskje ikke egnet i det hele tatt i andre.
Oppriktighet og naturlighet i oppførsel. Dette prinsippet uttrykker de mest spesifikke egenskapene til virkelig vakker oppførsel. Deres tilstedeværelse snakker om en høy oppførselskultur og moralsk forbedring av en person.
Naturlighet i atferd er et resultat av utdanning og selvopplæring. Det er nødvendig å oppnå automatisk implementering av reglene, gjøre dem til en vane
oppførsel. I en vane blir handlinger automatisert og utført basert på behovet for å gjøre en måte og ikke en annen. Denne "automatikken" av handlinger gir oppfyllelse av etikettekrav presisjon, utvilsomhet, frihet og avslappethet i handlinger.
Beskjedenhet og takt. Beskjedenhet er en direkte konsekvens av egenskaper som samvittighet, skam, selvkritikk, enkelhet og evnen til å være seg selv. En av
uttrykk for beskjedenhet er takt. Takt er et mål, evnen til å føle grensen i ens oppførsel. Fraværet av en slik evne taler om dårlig oppførsel.
En følelse av proporsjon er den moralske intuisjonen til en veloppdragen person, som om han foreslår den mest korrekte tilnærmingen, den mest subtile, forsiktige, delikate oppførselen i forhold til andre. Når det gjelder kontoretikette, bør det bemerkes at dette er generelt aksepterte (eller deklarativt etablerte) regler sosial oppførsel innen profesjonell kommunikasjon spesifikk organisasjon. Dette er et system med normer og attributter for forretningsetikett som er iboende i en spesifikk organisasjon: krav til estetisering av organisasjonens indre miljø, kommunikasjonsstil; standarder for kommunikasjon, gjøre forretninger med emner i organisasjonens ytre miljø, andelen av aktiviteter for å danne bildet av organisasjonen.
Offisiell etikette skal på den ene siden gi normativ regulering av prosessen med kommunikasjon mellom ulik mennesker. sosial status partnere ved å samordne sine posisjoner, men ikke sosialt, men bare i kommunikative termer. På den annen side, for å opprettholde og opprettholde en viss "ulikhet" av partnere som har ulik tjenestestatus, for å sikre forsvarlig underordning og disiplin.
Ledere for ledende organisasjoner appellerer Spesiell oppmerksomhet til spørsmål forretningskommunikasjon. Imidlertid ble de uskrevne reglene i seg selv, som regulerer de ytre manifestasjonene av folks forhold, fremmer vanen med å koordinere deres handlinger med ideene om respekt, godvilje og tillit, utviklet mye tidligere. De bestemmes av behovene for overlevelse og normal funksjon av den sosiale organismen, behovet for å dempe de naturlige instinktene som er iboende i hvert individ og kontrastere dem med kommunikasjonsregler basert på gjensidig respekt for interesser og gjensidig støtte.
Et ganske vanlig synspunkt er at etikette, som et element i en persons ytre oppførsel, ikke er organisk forbundet med hans moral.
En person med raffinerte manerer, som har absorbert høflighetens visdom siden barndommen, kan forbli arrogant, umenneskelig og umoralsk. Imidlertid vil en slik person neppe være i stand til å villede menneskene rundt seg på lang tid angående retten til å bli kalt en kultivert og utdannet person. Den ytre formen for oppførsel, blottet for et moralsk grunnlag, mister sin mening, og får bare utseendet til forkledd uhøflighet og respektløshet for mennesker, som før eller senere vil komme ut. "Icy" eller "boorish" høflighet har ingenting å gjøre med en persons sanne kultur. Etiketteregler, observert kun eksternt, lar en person, avhengig av omstendigheter og individuelle karaktertrekk, lett avvike fra dem.
Godtatt 1. november 2010 Tidligere vedtatt: "Generelle prinsipper for offisiell oppførsel av embetsmenn", godkjent ved resolusjonen fra presidenten for Den russiske føderasjonen av 12. august. 2002 En rekke bestemmelser om tjenestemannsetikk ble tatt inn i lov om offentlig tjeneste datert 27. juli 2004.
Bord. Prinsipper for offisiell oppførsel av embetsmenn i den russiske føderasjonen
| 1.utføre offisielle oppgaver samvittighetsfullt og på et høyt faglig nivå for å sikre effektivt arbeid offentlige etater; |
| 2. gå ut fra det faktum at anerkjennelse, overholdelse og beskyttelse av menneskelige og sivile rettigheter og friheter bestemmer den grunnleggende betydningen og innholdet i virksomheten til offentlige myndigheter og embetsmenn; |
| 3.utføre sine aktiviteter innenfor fullmakter til det relevante myndighetsorganet; |
| 4. ikke å gi preferanse til noen profesjonelle eller sosiale grupper og organisasjoner, å være uavhengig av påvirkning fra individuelle borgere, profesjonelle eller sosiale grupper og organisasjoner; |
| 5. utelukke handlinger knyttet til påvirkning av personlige, eiendomsmessige (økonomiske) og andre interesser som hindrer samvittighetsfull henrettelse Job ansvar; |
| 6. varsle representanten for arbeidsgiveren (arbeidsgiveren), påtalemyndigheten eller andre offentlige organer om alle tilfeller av personer som kontakter en embetsmann for å få dem til å begå korrupsjonslovbrudd; |
| 7. overholde restriksjonene og forbudene fastsatt av føderale lover, utføre oppgaver knyttet til offentlig tjeneste; |
| 8.opprettholde nøytralitet, utelukker muligheten for at beslutninger påvirker deres arbeidsaktiviteter politiske partier, andre offentlige foreninger. |
| 9. overholde offisielle standarder, profesjonell etikk og regler forretningsadferd; |
| 10. vise korrekthet og oppmerksomhet i møte med borgere og tjenestemenn; |
| 11.vis toleranse og respekt for skikkene og tradisjonene til folkene i Russland, ta hensyn til de kulturelle og andre egenskapene til ulike etniske, sosiale grupper og trosretninger, fremme interetnisk og interreligiøs harmoni; |
| 12.avstå fra oppførsel som kan reise tvil om embetsmenns objektive utførelse av offisielle oppgaver, og også unngå konfliktsituasjoner som kan skade deres omdømme eller autoriteten til et offentlig organ; |
| 13. treffe tiltak fastsatt i lovgivningen i Den russiske føderasjonen for å forhindre fremveksten av interessekonflikter og løse interessekonflikter som har oppstått; |
| 14.ikke bruk din offisielle stilling til å påvirke aktivitetene til offentlige organer, organisasjoner, tjenestemenn, embetsmenn og borgere når du løser spørsmål av personlig karakter; |
| 15.avstå fra offentlige uttalelser, dommer og vurderinger angående virksomheten til statlige organer og deres ledere, dersom dette ikke er en del av embetsmannens offisielle plikter; |
| 16. overholde reglene for offentlig taler og formidling av offisiell informasjon etablert av det statlige organet; |
| 17. respektere medierepresentanters aktiviteter for å informere publikum om arbeidet til et statlig organ, samt gi bistand til å skaffe pålitelig informasjon; |
| 18.avstå fra offentlige taler, inkludert i media, fra betegnelsen i utenlandsk valuta av verdien på den russiske føderasjonens territorium av varer, verk, tjenester og andre objekter med sivile rettigheter, transaksjonsbeløpene mellom innbyggere i Den russiske føderasjonen, budsjettindikatorer i det hele tatt nivåer av budsjettsystemet til Den Russiske Føderasjon, størrelsen på statlige og kommunale lån, gjeld, unntatt i tilfeller der dette er nødvendig for nøyaktig overføring av informasjon eller er gitt av lovgivningen i Den Russiske Føderasjon, internasjonale traktater av Russland og forretningsskikk. |
Kode- et sett med generelle prinsipper for etikk og grunnleggende regler for offisiell oppførsel som skal veilede statlige og kommunale ansatte i Den russiske føderasjonen, uavhengig av stillingen de har.
En statsborger som går inn i den russiske føderasjonens tjeneste, blir kjent med bestemmelsene i koden og overholder dem i løpet av sin offisielle virksomhet.
Kunst. 2. "Formålet med retningslinjene er å etablere etiske standarder og regler for offisiell oppførsel for embetsmenn for verdig utførelse av deres profesjonelle aktiviteter, samt å fremme styrking av myndigheten til en embetsmann, tilliten til borgere i staten og å sikre et enhetlig moralsk og normativt grunnlag for tjenestemenns oppførsel. Koden er utformet for å forbedre effektiviteten til embetsmenn som utfører sine offisielle oppgaver."
Kode- grunnlaget for dannelsen av riktig moral og respektfull holdning til embetsverk i den offentlige bevisstheten; et instrument for offentlig kontroll over tjenestemenns moral.
Kunnskap og overholdelse av en embetsmann i forhold til bestemmelsene i koden er et kriterium for å vurdere kvaliteten på hans profesjonelle aktiviteter og offisielle oppførsel.
Sammenlignet med "Generelle prinsipper for offisiell oppførsel av embetsmenn i den russiske føderasjonen", er koden et utvidet, spesialisert, omfattende sett med etiske normer og regler. Den inneholder 10 grunnleggende innbyrdes relaterte seksjonsartikler, spesifisert i avsnitt.
I modellkoden fikk etiske standarder og regler for offisiell atferd en mer detaljert og dyptgående tolkning. Etiske spørsmål er gruppert etter emne. Det foreslås å bruke moralske og disiplinære tiltak for å straffe og belønne ansatte.
Kodeksen stiller høye krav til tjenestemenns anti-korrupsjonsadferd. Når de utfører offisielle oppgaver, bør de derfor ikke tillate personlige interesser, som leder eller kan føre til til en interessekonflikt. Når de utnevnes til en embetsstilling og utfører offisielle oppgaver, er ansatte pålagt å erklære eksistensen eller muligheten for å ha en personlig interesse som påvirker eller kan påvirke den forsvarlige utførelsen av deres offisielle oppgaver. De er pålagt å gi informasjon om inntekt, eiendom og eiendomsrelaterte forpliktelser i samsvar med gjeldende lovgivning i Den russiske føderasjonen.
Tjenestemenn må varsle arbeidsgiverens representant, påtalemyndigheten til den russiske føderasjonen eller andre offentlige organer om alle tilfeller av enhver person som kontakter ham for å få ham til å begå korrupsjonslovbrudd.
En tjenestemann har forbud mot å motta godtgjørelse i forbindelse med utførelsen av offisielle oppgaver fra fysisk og juridiske enheter(tilstede, pengebelønning, lån, tjenester, betaling for underholdning, rekreasjon, transportkostnader og annen godtgjørelse). Gaver mottatt av ansatte i forbindelse med protokollarrangementer, med Jobb reiser og med andre offisielle arrangementer, anerkjennes henholdsvis som føderal eiendom, eiendommen til en konstituerende enhet i Russland, et lokalt myndighetsorgan og overføres til embetsmenn i henhold til en lov i det statlige organet der han har en embetsmannsstilling, bortsett fra tilfeller etablert av lovgivningen i den russiske føderasjonen.
Kunst. 6. om reglene for håndtering av proprietær informasjon. En embetsmann kan behandle og overføre offisiell informasjon i samsvar med gjeldende normer og krav i statens organ og organ, vedtatt i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen. Han er forpliktet til å treffe passende tiltak for å sikre sikkerheten og konfidensialiteten til opplysninger for den uautoriserte utlevering som han er ansvarlig for og/eller som ble kjent for ham i forbindelse med utførelsen av hans offisielle oppgaver.»
Artikkel 7 om atferd; kravene til tjenestemenn med organisatoriske og administrative fullmakter i forhold til andre tjenestemenn øker. "De må være et eksempel på profesjonalitet, et upåklagelig rykte og danne et gunstig psykologisk klima, fremme forebygging og løsning av interessekonflikter, iverksette tiltak for å forhindre dem.»
Kunst. 8 "Kontorkommunikasjon." I offisiell oppførsel må en ansatt gå ut fra de konstitusjonelle bestemmelser som en person, hans rettigheter og friheter er høyeste verdi, og enhver borger har rett til immunitet personvern, personlige og familiehemmeligheter, beskyttelse av ære, verdighet og ens gode navn.
I offisiell oppførsel avstår en ansatt fra:
a) enhver form for uttalelser og handlinger av diskriminerende karakter på grunnlag av kjønn, alder, rase, nasjonalitet, språk, statsborgerskap, sosialt, eiendom eller sivilstatus, politiske eller religiøse preferanser;
b) uhøflighet, utfoldelse av en avvisende tone, arroganse, partiske bemerkninger, presentasjon av ulovlige, ufortjente anklager;
c) trusler, støtende uttrykk eller bemerkninger, handlinger som forstyrrer normal kommunikasjon eller provoserer til ulovlig oppførsel;
d) røyking under offisielle møter, samtaler og annen offisiell kommunikasjon med innbyggere.
Tjenestemenn oppfordres til å bidra gjennom sin offisielle oppførsel til etablering av forretningsforbindelser i teamet og konstruktivt samarbeid med hverandre. Tjenestemenn skal være høflige, vennlige, korrekte, oppmerksomme og vise toleranse når de kommuniserer med innbyggere og kolleger.
Kunst. 9« Utseende en statlig og kommunal ansatt i utførelsen av sine offisielle plikter, avhengig av tjenestebetingelsene og formatet til den offisielle begivenheten, må fremme respekten til innbyggerne for statlige organer og lokale myndigheter, overholde generelt aksepterte forretningsstil", som er preget av formalitet, tilbakeholdenhet, tradisjon, nøyaktighet."
Kunst. 10. - om moralsk ansvar(og annet i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen) av en embetsmann for brudd på bestemmelsene i koden. Det understrekes at ansattes overholdelse av retningslinjene tas i betraktning ved gjennomføring av sertifiseringer, forming personellreserve for opprykk til høyere stillinger og ved ileggelse av disiplinære sanksjoner.
Modellkode- begynnelsen på dannelsen av et etisk regime i den russiske føderasjonen. Tidligere vedtatt: «Code of Professional Ethics for Lawyers» (31. desember 2003); "Code of Judicial Ethics" (2. desember 2004); "Retningslinjer for profesjonell etikk for ansatte i den russiske føderasjonens indre anliggender" (24. desember 2008), etc.
Vedtatt basert på modellkoden"Etiske retningslinjer og offisiell oppførsel av føderale embetsmenn i finansdepartementet i Den russiske føderasjonen" (23. mars 2011). Deretter ble etiske koder utviklet og vedtatt av nesten alle departementene i den russiske føderasjonen.
For utviklingen av et etisk regime er det viktig forslag fra Anti-korrupsjonsrådet under presidenten for den russiske føderasjonen:
· presentasjon i erklæringen tilleggsinformasjon- på inntekten til familiemedlemmer og mindreårige barn av embetsmenn som innehar høye stillinger, samt de som står overfor korrupsjonsrisiko;
· innføring av ansvar for innsending av falske data på erklæringer fra embetsmenn;
· verifisering av inntektserklæringer til tjenestemenn;
· innføring av kontroll over store innkjøp av myndighetspersoner mv.
Også viktig er dekretet om dannelse av kommisjoner for offisiell oppførsel av føderale embetsmenn (Resolusjon fra presidenten for Den russiske føderasjonen av 1. juli 2010 N 821 "Om kommisjoner for overholdelse av kravene for offisiell oppførsel av føderale embetsmenn og løsning av interessekonflikter"). Meldingene fra presidenten for den russiske føderasjonen til den føderale forsamlingen trakk oppmerksomheten til viktigheten av videreutvikling av dokumenter og implementering av nødvendige tiltak i spørsmål om administrativ etikk.
Så, i den russiske føderasjonen dannes et etisk og juridisk rammeverk for å forbedre den offentlige tjenesten, lovlig basis etisk regime. Så langt er begrepet "etisk regime" lite brukt i russisk vitenskapelig litteratur og journalistikk. Dens teoretiske, metodiske og metodisk utvikling og testing.
Jeg fant et ganske interessant dokument: "Modellkodeks for etikk og offisiell oppførsel av embetsmenn i den russiske føderasjonen og kommunalt ansatte", godkjent av avgjørelsen fra presidiet til Anti-korrupsjonsrådet under presidenten for den russiske føderasjonen datert 23. desember , 2010.
Er det kun tjenestemennene selv som kjenner til dette dokumentet? Og hvis de vet, anser de det som bare en "fiksjon", og ikke en veiledning til handling ... det er synd at slike dokumenter ennå ikke er til praktisk bruk i vårt land (((
Nedenfor er utdrag fra dette dokumentet.
4. En borger av den russiske føderasjonen som går inn i den russiske føderasjonens tjeneste eller kommunal tjeneste (heretter kalt statlig og kommunal tjeneste) er forpliktet til å gjøre seg kjent med bestemmelsene i modellkoden og overholde dem i løpet av sin offisielle aktiviteter...
5. Hver statlig (kommunal) ansatt må godta alle nødvendige tiltakå overholde bestemmelsene i modellkoden, og enhver borger av den russiske føderasjonen har rett til å forvente fra en statlig (kommunal) ansatt å oppføre seg i forhold til ham i samsvar med bestemmelsene i modellkoden ...
7. Modellkoden er utformet for å forbedre effektiviteten til statlige (kommunale) ansatte som utfører sine offisielle plikter...
9. Kunnskap og overholdelse av statlige (kommunale) ansatte med bestemmelsene i modellkoden er et av kriteriene for å vurdere kvaliteten på deres profesjonelle aktiviteter og offisielle atferd...
11. Statlige (kommunale) ansatte, bevisst sitt ansvar overfor staten, samfunnet og innbyggerne, oppfordres til å:
a) utføre offisielle oppgaver samvittighetsfullt og på et høyt faglig nivå for å sikre effektiv drift av statlige organer og lokale myndigheter...
d) ikke gi preferanse til noen profesjonelle eller sosiale grupper og organisasjoner, være uavhengig av påvirkning fra individuelle borgere, profesjonelle eller sosiale grupper og organisasjoner;
e) utelukke handlinger knyttet til påvirkning av personlige, eiendomsmessige (økonomiske) og andre interesser som forstyrrer den samvittighetsfulle utførelsen av deres offisielle plikter...
g) overholde restriksjonene og forbudene fastsatt av føderale lover, utføre oppgaver knyttet til utførelse av statlig og kommunal tjeneste;
h) opprettholde upartiskhet, utelukkende muligheten for innflytelse på deres offisielle aktiviteter ved beslutninger fra politiske partier og offentlige foreninger;
i) overholde normene for offisiell, profesjonell etikk og regler for forretningsatferd;
j) vise korrekthet og oppmerksomhet i omgangen med borgere og tjenestemenn;
k) vise toleranse og respekt for skikkene og tradisjonene til folkene i Russland og andre stater, ta hensyn til de kulturelle og andre egenskapene til ulike etniske, sosiale grupper og trosretninger, fremme interetnisk og interreligiøs harmoni ...
o) ikke å bruke sin offisielle stilling til å påvirke aktivitetene til statlige organer, lokale selvstyreorganer, organisasjoner, tjenestemenn, statlige (kommunale) ansatte og borgere når de løser personlige problemer;
o) avstå fra offentlige uttalelser, dommer og vurderinger angående virksomheten til et statlig eller kommunalt organ, dets leder, dersom dette ikke er en del av de offisielle pliktene til en statlig (kommunal) ansatt...
r) avstå fra offentlige taler, inkludert massemedia, fra betegnelsen av verdien i utenlandsk valuta (konvensjonelle monetære enheter) på den russiske føderasjonens territorium av varer, verk, tjenester og andre gjenstander for sivile rettigheter, beløpene for transaksjoner mellom innbyggere i den russiske føderasjonen, budsjettindikatorer i det hele tatt nivåer av budsjettsystemet til Den russiske føderasjonen, størrelsen på statlige og kommunale lån, statlig og kommunal gjeld, unntatt i tilfeller der dette er nødvendig for nøyaktig overføring av informasjon eller er gitt av lovgivningen til den russiske føderasjonen, internasjonale traktater av den russiske føderasjonen, forretningsskikk ...
12. Statlige (kommunale) ansatte i deres aktiviteter bør ikke bryte lover og andre regulatoriske rettsakter, basert på politiske, økonomiske hensiktsmessige eller andre grunner.
13. Statlige (kommunale) ansatte er forpliktet til å motvirke manifestasjoner av korrupsjon og treffe tiltak for å forhindre det på den måten som er fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen.
14. ... Ved tilsetting i en stilling som statlig eller kommunal tjeneste og utfører tjenesteoppgaver, plikter en statlig (kommunal) ansatt å erklære eksistensen eller muligheten for å ha en personlig interesse som påvirker eller kan påvirke den forsvarlige utførelsen av hans tjenestemann. plikter.
17... En statlig (kommunal) ansatt er forpliktet til å varsle arbeidsgiverens representant, påtalemyndigheten til den russiske føderasjonen eller andre offentlige organer om alle tilfeller av enhver person som kontakter ham for å få ham til å begå korrupsjonslovbrudd.
18. En statlig (kommunal) ansatt har forbud mot å motta godtgjørelse fra enkeltpersoner og juridiske personer i forbindelse med utførelsen av sine offisielle oppgaver (gaver, pengegodtgjørelse, lån, materielle tjenester, betaling for underholdning, rekreasjon, for bruk av transport og annen godtgjørelse). Gaver mottatt av en statlig (kommunal) ansatt i forbindelse med protokollbegivenheter, forretningsreiser og andre offisielle begivenheter anerkjennes henholdsvis som føderal eiendom, eiendommen til en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen, et lokalt myndighetsorgan og overføres til staten (kommunale) ansatte i henhold til en lov til et statlig organ eller en lokal myndighet der han har en statlig eller kommunal tjenestestilling, med unntak av tilfeller fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen.
23. En statlig (kommunal) ansatt, tillagt organisatoriske og administrative fullmakter i forhold til andre statlige (kommunale) ansatte, må treffe tiltak for å sikre at de statlige (kommunale) ansatte som er underlagt ham, ikke tillater farlig korrupt oppførsel, statuer et eksempel av ærlighet med sin personlige oppførsel, upartiskhet og rettferdighet.
26. I offisiell oppførsel avstår en statlig (kommunal) ansatt fra:
a) enhver type uttalelser og handlinger av diskriminerende karakter på grunnlag av kjønn, alder, rase, nasjonalitet, språk, statsborgerskap, sosial, eiendom eller sivilstatus, politiske eller religiøse preferanser;
b) uhøflighet, utfoldelse av en avvisende tone, arroganse, partiske bemerkninger, presentasjon av ulovlige, ufortjente anklager;
c) trusler, støtende uttrykk eller bemerkninger, handlinger som forstyrrer normal kommunikasjon eller provoserer til ulovlig oppførsel;
d) røyking under offisielle møter, samtaler og annen offisiell kommunikasjon med innbyggere.
28. Utseendet til en statlig (kommunal) ansatt når han utfører sine offisielle plikter, avhengig av tjenestebetingelsene og formatet for den offisielle begivenheten, bør bidra til innbyggernes respektfulle holdning til statlige organer og lokale myndigheter, tilsvare generelt akseptert forretningsstil, som er preget av formalitet, tilbakeholdenhet, tradisjonalisme, nøyaktighet .
29. Brudd på bestemmelsene i modellkoden av en statlig (kommunal) ansatt er gjenstand for moralsk fordømmelse på et møte i den relevante kommisjonen om overholdelse av kravene til offisiell oppførsel av statlige (kommunale) ansatte og løsning av interessekonflikter ...
Det er totalt 29 punkter i Model Code of Ethics.
Prosjekt N 85554-3
RUSSISK FØDERASJON
FORBUNDSLOVEN
OPPFØRINGSRETS FOR TJENESTE I DEN RUSSISKE FØDERASJON
Denne koden er ment å klargjøre standardene for atferd og etikk som må overholdes av myndighetspersoner, for å hjelpe dem med å implementere disse standardene og å informere innbyggerne om hvilken oppførsel de har rett til å forvente fra offentlige tjenestemenn.
Denne koden gjelder for alle embetsmenn i den russiske føderasjonen.
Fra det øyeblikket denne koden trer i kraft, er forvaltningen forpliktet til å informere tjenestemenn om dens bestemmelser.
Koden er integrert del arbeidsforholdene til embetsmenn fra det øyeblikket de bekrefter faktumet med å bli kjent med det.
Enhver offentlig tjenestemann må treffe alle nødvendige tiltak for å overholde bestemmelsene i denne koden.
Kapittel I. Generelle bestemmelser
Artikkel 1.
1. En tjenestemann er forpliktet til å utføre sine oppgaver i samsvar med loven, juridiske instrukser og etiske standarder knyttet til sine offisielle oppgaver.
2. En embetsmann er forpliktet til å utføre sin tjenesteplikt på en politisk nøytral måte, uten å forsøke å motsette seg politikk, vedtak eller rettslige tiltak truffet av statlige organer.
Artikkel 2.
1. En embetsmann er forpliktet til å være lojal mot det føderale, regionale eller lokale myndighetsorganet som er opprettet i samsvar med loven.
2. En offentlig ansatt skal være ærlig, upartisk og utføre sine plikter etter beste evne, effektivt, kompetent, rettferdig og sympatisk, kun med hensyn til allmennnytten og de relevante omstendigheter i saken.
3. En embetsmann skal være høflig mot borgerne han tjener, samt i forholdet til overordnede, kolleger og underordnede.
Artikkel 3.
En tjenestemann skal i utførelsen av sine oppgaver ikke utøve vilkårlighet i forhold til noen personer, grupper av personer eller organisasjoner og må ta hensyn til andres rettigheter, plikter og legitime interesser.
Artikkel 4.
Når en offentlig tjenestemann fatter en avgjørelse, må han opptre i samsvar med loven og upartisk utøve sin rett til å vurdere, og kun ta hensyn til de aktuelle omstendighetene.
Artikkel 5.
1. En embetsmann må ikke la sine private interesser gripe inn i hans offentlige tjenesteplikter. Han har ansvaret for å forhindre slike kollisjoner, uansett hva de måtte være – reelle, potensielle eller sannsynlige.
2. En tjenestemann kan uansett ikke få personlige fordeler av sin embetsstilling som ikke tilkommer ham.
Artikkel 6.
En offentlig tjenestemann skal til enhver tid oppføre seg på en måte som bevarer og forsterker allmennhetens tro på myndighetenes integritet, upartiskhet og effektivitet.
Artikkel 7.
En embetsmann er ansvarlig overfor sin nærmeste overordnede, med mindre annet er bestemt ved lov.
Artikkel 8.
Fullt klar over sin rett til innsyn i offisiell informasjon, er en offentlig ansatt forpliktet til, med nødvendig konfidensialitet, å behandle all informasjon og alle dokumenter som er innhentet under utførelsen av eller i forbindelse med utførelsen av sine offisielle oppgaver.
Kapittel II. Grunnleggende bestemmelser
Artikkel 9. Kommunikasjon
1. Dersom en offentlig ansatt oppdager at han er pålagt å begå en ulovlig, ulovlig eller uetisk handling som kan utgjøre ugjerning eller på annen måte bryte denne retningslinjen, er han forpliktet til å varsle om det i henhold til loven.
2. I samsvar med loven er en embetsmann forpliktet til å informere autoriserte organer om eventuelle brudd på denne koden fra andre embetsmenn kjent for ham eller henne.
3. Dersom embetsmannen, som i henhold til loven informerte om overtredelsen ovenfor, anser svaret som er gitt ham som utilfredsstillende, kan han sende skriftlig melding om dette til lederen av vedkommende offentlige tjenesteorgan.
4. Hvis det ved hjelp av prosedyrene og rettsmidlene fastsatt i lovgivningen om embetsverket er umulig å løse saken på en måte som er akseptabel for embetsmannen, er han (hun) forpliktet til å utføre instruksjonene lovpålagt og gitt til ham (henne).
5. En embetsmann er forpliktet til å rapportere til kompetente myndigheter alle bevis, påstander eller mistanker om ulovlige eller kriminelle aktiviteter i forbindelse med den offentlige tjenesten, som han (hun) ble kjent med under utførelsen av offisielle oppgaver eller i forbindelse med deres opptreden. De kompetente myndighetene undersøker de rapporterte fakta.
6. Forvaltningen skal påse at det ikke påføres en offentlig tjenestemann som varsler ovennevnte saker i god tro og på grunnlag av begrunnet mistanke.
Artikkel 10. Interessekonflikt
1. En interessekonflikt oppstår i en situasjon hvor en tjenestemann har en personlig interesse som påvirker eller kan påvirke den objektive og upartiske utførelsen av hans embetsoppgaver.
2. En offentlig tjenestemanns personlige interesser omfatter enhver fordel for ham (henne) personlig eller for hans (hennes) familie, slektninger, venner og medarbeidere, samt for personer og organisasjoner som han (hun) har eller har hatt forretninger med eller politiske forhold. Dette konseptet omfatter også enhver økonomisk eller sivil forpliktelse som pådras en offentlig tjenestemann.
3. Tatt i betraktning at vanligvis bare arbeidstakeren selv vet at han (hun) er i denne stillingen, er han forpliktet:
- være oppmerksom på enhver reell eller potensiell interessekonflikt;
- treffe tiltak for å forhindre en slik interessekonflikt;
- bringe enhver interessekonflikt til din overordnedes oppmerksomhet så snart han (hun) blir klar over det;
- underkaste seg enhver endelig avgjørelse som pålegger ham å trekke seg fra situasjonen han (hun) befinner seg i, eller å gi avkall på fordelen som ga opphav til interessekonflikten.
4. Om nødvendig plikter tjenestemannen å erklære tilstedeværelse eller fravær av en interessekonflikt.
5. Enhver interessekonflikt som reises av en kandidat til en stilling i et forvaltningsorgan eller for enhver ny stilling i offentlig tjeneste, må løses før kandidaten tilsettes i stillingen.
Artikkel 11. Interesseerklæring
Dersom en offentlig ansatt har en stilling der hans plikter kan påvirke hans personlige eller private interesser, er han lovpålagt å opplyse om arten og omfanget av disse interessene ved ansettelsen, deretter med jevne mellomrom og når situasjonen endrer seg.
Artikkel 12. Interesser utenfor den offentlige tjenesten og uforenlig med den
1. En embetsmann må ikke utføre aktiviteter eller operasjoner, besette (mot kompensasjon eller vederlagsfritt) en stilling eller stilling som er uforenlig med forsvarlig utførelse av hans offisielle oppgaver eller som er skadelig for dem. Hvis det er usikkerhet om forenligheten med offentlig tjeneste for enhver aktivitet, bør han eller hun søke uttalelse fra sin nærmeste overordnede.
2. Med forbehold om gjeldende lov, er en tjenestemann forpliktet til å informere sin arbeidsgiver i den offentlige tjenesten før han utfører (enten lønnet eller ulønnet) visse typer aktiviteter eller aksepterer stillinger eller stillinger utenfor den offentlige tjenesten og er enig med ham om dette utgave.
3. En embetsmann er forpliktet til å overholde alle krav gitt i loven for å erklære sitt medlemskap eller tilknytning til organisasjoner som kan skade hans stilling eller forsvarlig utførelse av hans offisielle plikter som embetsmann.
Artikkel 13. Politiske eller sosiale aktiviteter
1. Med forbehold om grunnleggende konstitusjonelle rettigheter, er en offentlig tjenestemann pålagt å sikre at hans deltakelse i politiske aktiviteter og hans engasjement i kontroverser i samfunnet eller politiske miljøer ikke undergraver tilliten til borgere eller hans arbeidsgivere til hans evne til upartisk å utføre den oppgaven som er betrodd. til ham.
2. Under utførelsen av sine offisielle plikter må en offentlig ansatt ikke la seg bruke til politiske formål.
3. En embetsmann er forpliktet til å overholde eventuelle restriksjoner gitt i loven for visse kategorier av embetsmenn i forhold til deres politiske virksomhet i forbindelse med deres stilling eller arten av deres offisielle oppgaver.
Artikkel 14. Beskyttelse av privatlivet til en tjenestemann
Alle tiltak må iverksettes for å sikre tilbørlig respekt for privatlivet til en offentlig tjenestemann: følgelig må alle bestemmelser som er foreskrevet i denne koden forbli konfidensielle, med mindre annet er bestemt ved lov.
Artikkel 15. Gaver
1. En embetsmann må verken be om eller ta imot gaver, tjenester, invitasjoner eller andre fordeler beregnet på ham eller hans familie, slektninger, nære venner eller for personer eller organisasjoner som tjenestemannen har eller har hatt forretninger eller politisk virksomhet med. forhold som kan påvirke, eller ser ut til å påvirke, upartiskheten som han eller hun utfører pliktene i jobben sin med, eller som kan være godtgjørelse eller utseendet til godtgjørelse knyttet til pliktene som utføres. Vanlig gjestfrihet og små gaver faller ikke inn under denne kategorien.
2. Dersom en statsansatt ikke vet om han eller hun kan ta imot en gave eller gjestfrihet, må han eller hun søke sin nærmeste overordnedes mening.
Artikkel 16. Holdning til tilbud om å motta upassende ytelser
Dersom en offentlig tjenestemann tilbys en utilbørlig ytelse, skal han eller hun treffe følgende tiltak for å ivareta hans eller hennes sikkerhet:
- nekte unødvendige fordeler;
- for videre bruk som bevis er det ikke nødvendig å godta det;
- prøv å identifisere personen som ga et slikt tilbud:
- unngå langvarig kontakt, selv om kunnskap om grunnlaget dette forslaget kan være nyttig for å ta avlesninger;
- hvis gaven ikke kan avvises eller returneres til avsender, bør den oppbevares med minst mulig bruk;
- prøve å ha vitner, for eksempel i personen til nærliggende arbeidskolleger;
- skrive en rapport om dette forsøket så snart som mulig, fortrinnsvis skriv den inn i den offisielle journalen;
- bringe dette faktum til din nærmeste overordnede eller direkte til det kompetente rettshåndhevelsesbyrået så snart som mulig;
- fortsette å jobbe som vanlig, spesielt med en sak i forbindelse med tilbud om upassende ytelse.
Artikkel 17. Sårbarhet i forhold til andre
En offentlig ansatt må ikke la seg sette i en stilling eller se ut til å være i en stilling som ville tvinge ham til å yte tjenester til en person eller noen organisasjon i retur. Likeledes bør ikke hans offentlige og private oppførsel gjøre ham sårbar for påvirkning fra andre.
Artikkel 18. Misbruk av offisiell stilling
1. En offentlig tjenestemann skal ikke tilby noen fordel på noen måte knyttet til sin stilling som offentlig tjenestemann med mindre han har lovlig tillatelse til det.
2. En embetsmann må ikke forsøke å påvirke for private formål noen person eller organisasjon, inkludert andre embetsmenn, ved å bruke sin offisielle stilling eller tilby dem personlige fordeler.
Artikkel 19. Informasjon til disposisjon for statlige organer
1. Under hensyntagen til hovedbestemmelsene gjeldende lovverk Når det gjelder tilgang til opplysninger hos offentlige myndigheter, kan en offentlig tjenestemann gi opplysninger kun i samsvar med de regler og krav som gjelder for det organet der arbeidstakeren arbeider.
2. En tjenestemann plikter å treffe hensiktsmessige tiltak for å sikre sikkerheten og konfidensialiteten til opplysninger som han (hun) er ansvarlig for og som han (hun) har fått kjennskap til.
3. En offentlig tjenestemann skal ikke søke å få tilgang til opplysninger som det ikke er rimelig at han eller hun har. En offentlig tjenestemann skal ikke misbruke opplysninger som han eller hun kan få tak i i utførelsen av sine embetsoppgaver eller i forbindelse med det.
4. En tjenestemann skal heller ikke varetektsfengsle offisiell informasjon som kan eller bør offentliggjøres, og heller ikke spre informasjon som han (hun) vet eller har grunn til å tro er unøyaktig eller falsk.
Artikkel 20. Offentlige og statlige midler
Ved utøvelsen av sin skjønnsmessige makt skal en offentlig tjenestemann sørge for at personell og eiendom, installasjoner, tjenester og midler som er betrodd ham, forvaltes fordelaktig, effektivt og økonomisk. De må ikke brukes til private formål, med mindre det er tillatt ved lov.
Artikkel 21. Verifisering av ærlighet
1. Den offentlige tjenestemannen med ansvar for rekruttering, forfremmelse og tilsetting skal sørge for at integriteten til en potensiell arbeidstaker verifiseres i samsvar med loven.
2. Hvis det etter en slik verifisering er uklart hvordan han skal gå frem, bør han eller hun søke passende råd.
Artikkel 22. Ansvar for avdelingsledere på høyere nivå
1. En offentlig tjenestemann som fører tilsyn med eller leder andre offentlige tjenestemenn, skal utføre sine oppgaver i samsvar med retningslinjene og formålene til den offentlige myndighet han eller hun rapporterer til. Han eller hun er ansvarlig for handlinger eller unnlatelser fra hans eller hennes ansatte som er til skade for det organets retningslinjer og formål, med mindre han eller hun har tatt de skrittene som burde vært tatt for å forhindre slike handlinger eller unnlatelser.
2. En tjenestemann som fører tilsyn med eller leder andre tjenestemenn, må treffe tiltak for å sikre at hans personell ikke begår korrupte handlinger ved bruk av sin embetsstilling. Disse tiltakene kan omfatte følgende: tiltrekke oppmerksomhet og anvende lover og forskrifter, utføre passende pedagogisk arbeid mot korrupsjon, vær oppmerksom på ansattes økonomiske og andre vanskeligheter og sett et eksempel på ærlighet gjennom deres personlige oppførsel.
Artikkel 23. Avslutning av arbeid i offentlig tjeneste
1. En tjenestemann må ikke bruke sin tilknytning til offentlig tjeneste for å skaffe seg arbeid utenfor denne.
2. En offentlig ansatt må ikke la utsiktene til en annen jobb bidra til en faktisk eller potensiell interessekonflikt eller skape inntrykk av en slik konflikt. Han eller hun må umiddelbart rapportere til sin overordnede ethvert konkret ansettelsesforslag som kan resultere i en slik interessekonflikt. Han eller hun må også informere sin overordnede om at han eller hun godtar ethvert jobbtilbud.
3. I samsvar med loven må en tidligere offentlig ansatt ikke i en nærmere angitt periode også handle på vegne av noen person eller organisasjon i en sak hvor han (hun) handlet eller ga råd på vegne av den offentlige tjenesten, hva ville gi tilleggsfordeler denne personen eller denne organisasjonen.
4. En tidligere statsansatt må ikke bruke eller spre konfidensiell informasjon mottatt av ham eller henne som statsansatt, med mindre han har spesifikt tillatelse til å bruke den i samsvar med loven.
5. En embetsmann må følge alle regler fastsatt ved lov og gjeldende for ham (henne) angående aksept av tilbud om ansettelse ved slutten av hans offentlige tjeneste.
Artikkel 24. Forhold til tidligere embetsmenn
En tjenestemann skal ikke gi spesiell oppmerksomhet eller spesiell tilgang til administrative organer tidligere statsansatte.
Artikkel 25. Overholdelse av retningslinjene og sanksjoner
1. En offentlig ansatt er pålagt å oppføre seg i samsvar med denne koden og må derfor gjøre seg kjent med dens bestemmelser og eventuelle endringer i den. Hvis han eller hun ikke er sikker på hva han eller hun skal gjøre, bør han eller hun kontakte en kompetent person.
2. Med hensyn til bestemmelsene i paragraf 4 i fortalen til denne føderale loven, vises bestemmelsene i denne koden i arbeidskontrakt(kontrakt) til en tjenestemann. Brudd på disse bestemmelsene kan medføre disiplinære sanksjoner.
3. Dersom en offentlig tjenestemann forhandler om ansettelsesvilkårene for andre offentlige tjenestemenn, må han inkludere en bestemmelse om at disse retningslinjene skal overholdes og er en integrert del av disse vilkårene.
4. En offentlig tjenestemann som er betrodd med tilsyn og veiledning av andre offentlige tjenestemenn, skal sikre at de overholder denne koden og iverksette eller foreslå passende disiplinærtiltak mot enhver brudd på dens bestemmelser.
Kapittel III. Slutt- og overgangsbestemmelser
Artikkel 26. Bringe regulatoriske rettsakter i samsvar
med denne føderale loven
Føderale lover og andre regulatoriske rettsakter må bringes i samsvar med denne føderale loven innen tre måneder fra datoen for dens ikrafttredelse.
Artikkel 27. Ikrafttredelse av denne føderale loven
Denne føderale loven trer i kraft på datoen for den offisielle publiseringen.
Presidenten
Den russiske føderasjonen
V. Putin
1.1. Etikkreglene og offisiell oppførsel for embetsmenn i departementet for den russiske føderasjonen for sivilforsvar, nødhjelp og katastrofehjelp (heretter referert til som koden) ble utviklet i samsvar med føderale lover av 27. mai 2003 N 58-FZ " Om den russiske føderasjonens siviltjenestesystem " (Den russiske føderasjonens lovsamling, 2003, N 22, Art. 2063, N 46 (Del I), Art. 4437; 2006, N 29, Art. 3123; 2007, N 49, Art 6070; 2011, N 1 "Om godkjenning av de generelle prinsippene for offisielle tjenestemenn" (Samlet lovgivning i den russiske føderasjonen, 2002, nr. 33, Art. 3196; 2007, nr. 13, Art. 1531, nr. 29, art. Modellkode etikk og offisiell oppførsel av embetsmenn i den russiske føderasjonen og kommunalt ansatte, godkjent av vedtak fra presidiet til rådet under presidenten for den russiske føderasjonen for bekjempelse av korrupsjon (referat fra møtet datert 23. desember 2010 nr. 21), annen regulering rettshandlinger av den russiske føderasjonen og er basert på allment aksepterte moralske prinsipper og normer i det russiske samfunnet og staten.
1.2. Koden er et sett med generelle prinsipper for profesjonell tjenesteetikk og grunnleggende regler for offisiell oppførsel, som anbefales å følges av tjenestemenn i departementet for den russiske føderasjonen for sivilforsvar, nødsituasjoner og katastrofehjelp (heretter kalt sivil tjenere), uavhengig av stillingene de har.
1.3. En statsborger i den russiske føderasjonen som går inn i siviltjenesten til departementet for den russiske føderasjonen for sivilforsvar, nødhjelp og katastrofehjelp (heretter referert til som siviltjenesten) anbefales å gjøre seg kjent med bestemmelsene i koden og bli veiledet av dem i løpet av hans offisielle virksomhet.
1.4. En embetsmann blir bedt om å treffe alle nødvendige tiltak for å overholde bestemmelsene i koden, og enhver borger av den russiske føderasjonen kan forvente at en embetsmann oppfører seg i forhold til ham i samsvar med bestemmelsene i koden.
1.5. Formålet med retningslinjene er å fastsette de etiske standarder og regler for offisiell oppførsel til embetsmenn for verdig utførelse av deres profesjonelle aktiviteter, samt å fremme styrking av embetsmenns autoritet, tilliten til innbyggerne i offentlige organer og sikre enhetlige atferdsstandarder for tjenestemenn. Kodeksen tjener som grunnlag for dannelsen av riktig moral innen offentlig tjeneste, respektfull holdning til offentlig tjeneste i den offentlige bevisstheten, og fungerer også som en institusjon offentlig bevissthet og embetsmenns moral, deres selvkontroll.
1.6. Koden er utformet for å forbedre effektiviteten til tjenestemenn som utfører sine offisielle oppgaver.
1.7. Kunnskap og etterlevelse av tjenestemenn med bestemmelsene i koden er et av kriteriene for å vurdere kvaliteten på deres profesjonelle aktiviteter og offisielle oppførsel.
II. Grunnleggende prinsipper og regler for offisiell oppførsel av tjenestemenn
2.1. Tjenestemenn som er klar over sitt ansvar overfor staten, samfunnet og innbyggerne, oppfordres til å:
a) utføre offisielle oppgaver samvittighetsfullt og på et høyt faglig nivå for å sikre effektiv drift av offentlige organer;
b) gå ut fra det faktum at anerkjennelse, overholdelse og beskyttelse av menneskelige og sivile rettigheter og friheter bestemmer den grunnleggende betydningen og innholdet i virksomheten til både statlige organer og embetsmenn;
c) utføre sine aktiviteter innenfor fullmakter til departementet for den russiske føderasjonen for sivilforsvar, nødsituasjoner og katastrofehjelp (heretter referert til som det russiske departementet for krisesituasjoner);
d) ikke gi preferanse til noen profesjonelle eller sosiale grupper og organisasjoner, være uavhengig av påvirkning fra individuelle borgere, profesjonelle eller sosiale grupper og organisasjoner;
e) utelukke handlinger knyttet til påvirkning av personlige, eiendomsmessige (økonomiske) og andre interesser som forstyrrer den samvittighetsfulle utførelsen av deres offisielle plikter;
f) opprettholde upartiskhet, med unntak av muligheten for innflytelse på deres offisielle aktiviteter ved beslutninger fra politiske partier og offentlige foreninger;
g) overholde normene for offisiell, profesjonell etikk og regler for forretningsatferd;
h) vise korrekthet og oppmerksomhet i omgangen med borgere og tjenestemenn;
i) vise toleranse og respekt for skikkene og tradisjonene til folkene i Russland og andre stater, ta hensyn til de kulturelle og andre egenskapene til ulike etniske, sosiale grupper og trosretninger, fremme interetnisk og interreligiøs harmoni;
j) avstå fra oppførsel som kan vekke tvil om den samvittighetsfulle utførelsen av offisielle plikter av en embetsmann, samt unngå konfliktsituasjoner som kan skade hans omdømme eller autoriteten til det russiske departementet for krisesituasjoner;
k) treffe tiltak fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen for å forhindre at det oppstår en interessekonflikt og løse tilfeller av interessekonflikt som har oppstått;
l) å ikke bruke sin offisielle stilling til å påvirke aktivitetene til statlige organer, lokale myndigheter, organisasjoner, tjenestemenn, embetsmenn og borgere når de løser personlige problemer;
m) avstå fra offentlige uttalelser, dommer og vurderinger angående virksomheten til Russlands beredskapsdepartement, ministeren for den russiske føderasjonen for sivilforsvar, nødhjelp og katastrofehjelp, hvis dette ikke er en del av de offisielle pliktene til en embetsmann ;
o) overholde reglene for offentlig tale og levering av offisiell informasjon etablert av det russiske departementet for nødsituasjoner;
o) respektere aktivitetene til medierepresentanter når det gjelder å informere offentligheten om arbeidet til et statlig organ, samt gi bistand til å skaffe pålitelig informasjon på foreskrevet måte;
p) avstå i offentlige taler, inkludert i media, fra å angi verdien i utenlandsk valuta (konvensjonelle monetære enheter) på territoriet til den russiske føderasjonen av varer, verk, tjenester og andre objekter med sivile rettigheter, beløp for transaksjoner mellom innbyggere i den russiske føderasjonen, budsjettindikatorer på alle nivåer i budsjettsystemet til den russiske føderasjonen, størrelsen på statlige og kommunale lån, statlig og kommunal gjeld, bortsett fra tilfeller der dette er nødvendig for nøyaktig overføring av informasjon eller fastsatt i lovgivningen til den russiske føderasjonen, internasjonale traktater fra den russiske føderasjonen, forretningsskikk;
c) tilstreber hele tiden å sikre at ressursene innenfor hans ansvarsområde forvaltes så effektivt som mulig.
2.2. En embetsmann med organisatoriske og administrative fullmakter i forhold til andre embetsmenn er pålagt å:
a) treffe tiltak for å forhindre og løse interessekonflikter;
b) treffe tiltak for å forhindre korrupsjon;
c) forhindre tilfeller av tvang av tjenestemenn til å delta i aktiviteter til politiske partier og offentlige foreninger.
2.3. En embetsmann, med organisatoriske og administrative fullmakter i forhold til andre embetsmenn, blir bedt om å treffe tiltak for å sikre at embetsmenn som er underlagt ham ikke tillater farlig korrupt oppførsel, og gjennom sin personlige oppførsel sette et eksempel på ærlighet, upartiskhet og rettferdighet.
tjenestemenns oppførsel
3.1. I offisiell oppførsel må en embetsmann gå ut fra de konstitusjonelle bestemmelsene om at en person, hans rettigheter og friheter er den høyeste verdien og enhver borger har rett til privatliv, personlige og familiehemmeligheter, beskyttelse av ære, verdighet og hans gode navn.
3.2. I offisiell oppførsel skal en tjenestemann avstå fra:
a) enhver type uttalelser og handlinger av diskriminerende karakter på grunnlag av kjønn, alder, rase, nasjonalitet, språk, statsborgerskap, sosial, eiendom eller sivilstatus, politiske eller religiøse preferanser;
b) uhøflighet, utfoldelse av en avvisende tone, arroganse, partiske bemerkninger, presentasjon av ulovlige, ufortjente anklager;
c) trusler, støtende uttrykk eller bemerkninger, handlinger som forstyrrer normal kommunikasjon eller provoserer til ulovlig oppførsel;
d) røyking under offisielle møter, samtaler og annen offisiell kommunikasjon med innbyggere.
3.4. Tjenestemenn oppfordres til å bidra gjennom sin offisielle oppførsel til etablering av forretningsforbindelser i teamet og konstruktivt samarbeid med hverandre.
3.5. Utseendet til en embetsmann når han utfører sine offisielle plikter, avhengig av tjenestebetingelsene og formatet til den offisielle begivenheten, bør bidra til borgernes respektfulle holdning til offentlige organer og overholde den allment aksepterte forretningsstilen, som kjennetegnes ved formalitet, tilbakeholdenhet, tradisjonalisme og nøyaktighet.
IV. Ansvar for brudd på bestemmelsene i retningslinjene
4.1. Brudd på bestemmelsene i koden av en embetsmann er gjenstand for moralsk fordømmelse på et møte i de relevante kommisjonene om overholdelse av kravene til offisiell oppførsel av embetsmenn og løsning av interessekonflikter eller sertifisering.
4.2. Tjenestemenns overholdelse av bestemmelsene i koden tas i betraktning når de utfører sertifiseringer, danner en personellreserve for opprykk til høyere stillinger, samt når det pålegges disiplinære sanksjoner.
Merk følgende! Denne kommentaren er ikke en offisiell forespørsel fra søkeren!
