Storbritannia er et parlamentarisk monarki ledet av dronningen. Det lovgivende organet er et tokammerparlament (Monarch + House of Commons og House of Lords - det såkalte King (Queen) in Parliament-systemet). Parlamentet er den høyeste myndigheten i hele territoriet, til tross for tilstedeværelsen av deres egne styrende administrative strukturer i Skottland, Wales og Nord-Irland. Regjeringen ledes av monarken, og administreres direkte av statsministeren, utnevnt av monarken, som dermed er formann for Hans (Hennes) Majestets regjering.

Et særtrekk er fraværet av et enkelt dokument som kan kalles den grunnleggende loven i landet, det er ingen skriftlig grunnlov, dessuten er det ikke engang en eksakt liste over dokumenter som vil forholde seg til grunnloven. Forholdet mellom folket og regjeringen er regulert av lover, uskrevne lover og konvensjoner, og britisk imperialisme var en av hovedskyldige i første verdenskrig.

I denne krigen håpet det engelske borgerskapet å finne en vei ut av den dypeste sosiale og politiske krisen som England befant seg i, som andre imperialistiske stater, i det andre tiåret av det tjuende århundre. Under første verdenskrig forsøkte britisk imperialisme å styrke klasseposisjonene til borgerskapet i selve Storbritannia og styrke britene kolonirike, utvide sine eiendeler ved å erobre nye territorier.

Vietnam-fransk avtale av 6. mars 1946
I nærvær av britiske, amerikanske og kinesiske observatører i Hanoi ble den foreløpige vietnamesisk-franske avtalen, samt en tilleggsprotokoll til den, signert. Avtalen inneholdt anerkjennelse av Den demokratiske republikken Vietnam som en fri stat med eget parlament, hær og økonomi. Samtidig ble Den demokratiske republikken Vietnam tvunget til å slutte seg til den franske unionen og India...

Agrariske forhold. Dekomponering av linjesystemet
I forskjellige regioner av det enorme imperiet hadde agrariske forhold sine egne kjennetegn, men generelt ble de bestemt av det militærføydale systemet som utviklet seg blant tyrkerne på 1300-tallet. Som regel ble alle landene erobret av tyrkerne delt inn i tre kategorier: 1) len, som under hver erobring ble tildelt omtrent halvparten (i form av inntekt) av de erobrede landene ...

Primitiv ideologi og fremveksten av figurativ skrift.
Mestring av produksjonsverktøyene gjorde mennesket til skaperen av en rekke gjenstander som var nødvendige for hans eksistens. Selv om den ytterligere forbedringen av verktøy økte menneskets kreative evner, forble han fortsatt maktesløs i kampen mot naturen. Denne maktesløsheten ga opphav til troen på guder, djevler og mirakler. En mann som ser speilbildet sitt i en stående...

Storbritannia - eller, offisielt, Storbritannia av Storbritannia og Nord-Irland - er en stat som ligger i Vest-Europa på de britiske øyene. Dens territorium er 244,1 tusen kvadratmeter. km, befolkning - mer enn 60 millioner mennesker, offisielt språk- Engelsk, offisiell religion - protestantisme (90 % av befolkningen); hovedstaden London.

Storbritannia er sentrum for Commonwealth of Nations, den politiske og økonomiske unionen av land og territorier som tidligere utgjorde det britiske imperiet. I tillegg til Storbritannia inkluderer Commonwealth 44 land, inkludert Australia, Bangladesh, Malta, New Zealand og andre, med en befolkning på rundt 1 milliard mennesker.

Storbritannia er en enhetlig stat. De historiske delene av Storbritannia er England, Skottland, Wales og Nord-Irland. Deres administrative og territorielle inndelinger varierer. I England og Wales er de største administrative enhetene fylker (med en befolkning på over 1 million mennesker), som igjen er delt inn i distrikter; en uavhengig administrativ-territoriell enhet er Greater London, som inkluderer 32 urbane distrikter og City. Nord-Irland er delt inn i fylker, Skottland i regioner. Uavhengige administrative enheter er Isle of Man og Kanaløyene.

Grunnloven som en enkelt lov som etablerer grunnlaget for statssystemet eksisterer ikke i Storbritannia.

Regjeringsformen i Storbritannia er et parlamentarisk monarki. Politisk regime- demokratisk. Statsoverhodet er monarken (konge eller dronning). Monarken har formelt sett ganske omfattende fullmakter: utnevnelse av statsministeren og medlemmer av regjeringen, andre embetsmenn (dommere, offiserer i væpnede styrker, diplomater, høytstående embetsmenn i den dominerende kirken), innkalling og oppløsning av parlamentet, retten til å vetolover vedtatt av parlamentet osv. d. I følge tradisjonen åpner monarken parlamentariske sesjoner ved å holde en programmatisk (trone) tale, som er forberedt for ham av statsministeren og hvor hovedretningene for innenriks- og utenrikssaker forkynnes. utenrikspolitikk. Monarken er også øverstkommanderende for de væpnede styrkene, han representerer offisielt landet i internasjonale relasjoner, inngår og ratifiserer traktater med fremmede stater, erklærer krig og slutter fred, og har rett til benådning. Faktisk utøves nesten alle maktene som er tillagt monarken på hans vegne av regjeringen. I kraft av ansvarlig regjering forbereder myndighetspersoner alle handlinger utstedt av monarken og er ansvarlige for dem.

Den lovgivende makten i Storbritannia tilhører et tokammerparlament. I henhold til parlamentsloven av 1911 kan hans funksjonstid ikke overstige fem år. Underhuset (nedre) velges ved generelle og direkte valg. majoritært system relativt flertall. Det er 659 varamedlemmer i Underhuset. House of Lords, det høyeste parlamentets hus, er ikke valgt. Retten til å sitte i den erverves enten ved arv eller ved utnevnelse av dronningen. I begynnelsen av 1999 var det mer enn 1200 mennesker i huset: arvelige og livsfeller, herrer - appelldommere og "lords spiritual" - to erkebiskoper og 24 biskoper fra Church of England. I oktober 1999 stemte House of Lords for å avskaffe institusjonen av arvelige jevnaldrende, som et resultat av at det absolutte flertallet av de 759 jarlene, hertugene og baronene som sitter i det må forlate.

Varamedlemmer oppretter komiteer for å vurdere spørsmål av alvorlig offentlig betydning. Blant de viktigste funksjonene til parlamentet er å vedta lover og føre tilsyn med regjeringens aktiviteter. Retten til lovgivningsinitiativ nytes av parlamentsmedlemmer, og følgelig medlemmer av regjeringen, siden ministrene må være varamedlemmer til et av kamrene. Regjeringslovforslag (lovforslag) har prioritet: Parlamentsmedlemmer som ikke er medlemmer av regjeringen kan fremme lovforslag kun én dag i uken (fredag), mens regjeringsmedlemmer kan fremme lovforslag når som helst. Lovforslag innføres både i parlamentets øvre og nedre hus, men som regel diskuteres de først i House of Commons og først deretter i House of Lords. Lovforslaget går gjennom tre behandlinger. Under førstebehandlingen kunngjøres navn og formål med lovforslaget. Ved annen behandling vurderes lovforslaget som en helhet og overføres til et av utvalgene for artikkel for artikkelbehandling. Deretter behandles utvalgets utredning, det foreslås endringer og tillegg til lovforslagets artikler. Under 3. behandling diskuteres lovforslaget igjen som en helhet og det stemmes over det. Lovforslaget, godkjent av House of Commons, sendes til House of Lords. Finanslovforslag må behandles og godkjennes senest en måned fra datoen for mottak i parlamentets øvre hus, ellers signerer dronningen lovforslaget uten godkjenning fra House of Lords. Alle andre regninger, unntatt økonomiske, sendes til dronningen for hennes signatur etter at de er godkjent av House of Lords.

Stortinget kontrollerer regjeringens virksomhet. Slik kontroll utføres i forskjellige former. Spesielt kan parlamentsmedlemmer stille spørsmål til medlemmer av regjeringen, som statsråder gir muntlige forklaringer til på kammermøter og forbereder skriftlige svar publisert i stortingsrapporter. I begynnelsen av hver sesjon holder varamedlemmer en debatt om trontalen, som skisserer hovedretningene for regjeringens aktivitet.

Regjeringen dannes etter stortingsvalg. Lederen for partiet som vinner flertallet av setene i Underhuset blir statsminister. Formelt blir han utnevnt av monarken.

Etter forslag fra statsministeren utnevner monarken de gjenværende medlemmene av regjeringen. I Storbritannia er det et skille mellom begrepene "regjering" og "kabinett". Kabinettet utvikler offentlig politikk i store spørsmål.

Kabinettet opererer i regjeringen og består av statsministeren og sentrale ministre. Sammensetningen av regjeringen er mye bredere (antall statsråd er 18-25 personer, og det er ca. 100 av dem i regjeringen). Hele regjeringen møtes aldri, og praktisk talt alle spørsmål om landets innenriks- og utenrikspolitikk blir løst på statsrådsmøter. Faktisk er det kabinettet som utøver den høyeste utøvende makten i landet.

Skapet er en organisatorisk egen del av regjeringen. Protokollen fra møtene er ikke offentliggjort på 30 år. Kabinettmedlemmer avlegger ed om ikke å avsløre informasjon knyttet til virksomheten.

Sammensetningen av kabinettet bestemmes av statsministeren. Kabinettet inkluderer imidlertid alltid statssekretærene (ministrene) for innenriks- og utenrikssaker, forsvar, finansministeren og lordkansleren. "Kontor"-systemet til den britiske regjeringen utviklet seg i perioden mellom verdenskrigene. Stortingspartifraksjonens «pisker» deltar i statsrådsmøter, dens oppgave er å bringe fraksjonens posisjon til kabinettet. Konseptet med et kabinett tilsvarer altså det som i enkelte andre land kalles regjeringens presidium. Dette grunnlovsstridige organet leder virksomheten statsapparat, utvikler de viktigste lovforslagene, løser utenrikspolitiske spørsmål. Kabinettet deltar også i lovgivende virksomhet, men ikke uavhengig, siden det ikke har konstitusjonell status, men gjennom formalisering av sine beslutninger i Privy Council.

Regjeringen er ansvarlig overfor underhuset i parlamentet, så når Underhuset vedtar et mistillitsvotum til regjeringen, går den av.

Hvert fylke, distrikt og region har valgt råd som tar seg av lokale saker (politi, sosialtjeneste, veier osv.). På slutten av 1990-tallet startet en større statlig og juridisk reform i Storbritannia, designet for å gi noen historiske deler av kongeriket statlig og politisk autonomi. På slutten av 1999, gjennom desentraliseringsloven, overførte det britiske parlamentet offisielt noen fullmakter til den lovgivende forsamlingen i Nord-Irland, og avsluttet 25 år med direkte London-styre i Ulster. I 1997 ble det holdt folkeavstemninger om opprettelsen av det skotske parlamentet og den walisiske forsamlingen. Basert på deres resultater ble de relevante organene valgt i 1999. Graden av oppnådd politisk autonomi varierer imidlertid: i Skottland er den svært betydelig, i Wales er den rudimentær (forsamlingen er kun et rådgivende organ).

Isle of Man (i Irskehavet) har også sitt eget parlament, det eldste i verden - Tynwald. Den består av en løytnantguvernør utnevnt av monarken og et tokammerparlament. Overhuset kalles det lovgivende råd, det består av biskopen, riksadvokaten, lokale dommere og 7 medlemmer valgt av underhuset i parlamentet. Underhuset består av 24 varamedlemmer valgt av befolkningen for 5 år. Stortinget godtar rettsakter, uten legitim styrke uten ordre fra den engelske monarken. Rollen til Isle of Man-konstitusjonen spilles av Constitution Act av 1960. På øyene Jersey og Guernsey (de ligger utenfor kysten av Frankrike og er under jurisdiksjonen til Storbritannia), er den lovgivende grenen representert med enkammer. forsamlinger (stater), den utøvende makt er representert av komiteer som er godkjent av forsamlingene.

Storbritannia er et konstitusjonelt monarki. Monarkiet er den eldste politiske institusjonen i Storbritannia. Den arvelige kongen eller dronningen er statsoverhode, og i denne egenskapen personifiserer de staten. Fra et teoretisk synspunkt er monarken lederen av den utøvende makten, integrert del lovgiveren og lederen av rettsvesenet, sjefen for de væpnede styrkene og den sekulære lederen av Church of England. I praksis, som et resultat av lang evolusjon under påvirkning av politisk kamp, ​​var monarkens enorme makt sterkt begrenset, og nå har monarken sine privilegier kun nominelt; faktisk utøves monarkens myndighet av regjeringen, og tilfeller der monarker blandet seg inn i beslutningstaking er svært, veldig få.

De negative konsekvensene av å opprettholde monarkiet er ganske åpenbare og anerkjennes selv av engelske forfattere (direkte innblanding i det politiske liv ved valg av statsminister, når et parti ikke har flertall i Underhuset; indirekte innvirkning av monarkiet som personifisering av konservatisme, mangel på fremgang, motvilje mot å endre århundregamle tradisjoner). Fordelene ved å opprettholde monarkiet for de regjerende kretsene er større enn konsekvensene av dets ulemper. Monarki er et ideologisk våpen for innflytelse på befolkningen. Hans politiske formål er også åpenbart. Ved sosial omveltning i landet er bruk av kongelige privilegier mulig.

Statlig regime

Storbritannia er et demokratisk land statlig regime, siden den er preget av slike demokratiske trekk som:

• - anerkjennelse av politiske rettigheter og friheter i en slik grad at det gir muligheter for uavhengig og aktiv deltakelse av borgere i å bestemme offentlig politikk og tillater lovlige og like forhold å fungere ikke bare for partier som forsvarer regjeringens politikk, men også for opposisjonspartier som krever en annen politikk; regjeringen britiske rettslige lovgivende
• - politisk pluralisme og overgangen av politisk ledelse fra ett parti til et annet, og følgelig dannelsen av de viktigste høyeste organene i staten (parlamentet, statsoverhodet) gjennom generelle og frie valg av innbyggere; alle partier, offentlige foreninger, innbyggere har juridisk like muligheter;
• - maktfordeling, rolleautonomi for ulike grener av regjeringen (lovgivende, utøvende, rettslige, etc.) med et system med kontroller og balanser og sikre samhandling;
• - obligatorisk og reell deltakelse i utøvelse av statsmakt av et nasjonalt representativt organ, og bare det har rett til å utstede lover, bestemme grunnlaget for ekstern og innenrikspolitikk staten, dens budsjett; beslutninger tas av flertallet mens rettighetene til minoriteten og rettighetene til den politiske opposisjonen beskyttes;
• - frihet til enhver propaganda politisk ideologi, hvis tilhengerne ikke krever voldelige handlinger, ikke bryter reglene for moral og offentlig oppførsel, og ikke krenker andre borgeres rettigheter.

Grunnleggende om individets juridiske status. Siden det i Storbritannia ikke er noen klart definert juridisk skille mellom konstitusjonelle og andre normer, er det ingen inndeling av individuelle rettigheter, friheter og ansvar i konstitusjonelle (grunnleggende) og andre. I praksis bestemmes innholdet av grunnleggende rettigheter ikke så mye av lover (selv om en rekke spesiallover er vedtatt, som starter med Bill of Rights fra 1679), men av rettslige presedenser og konstitusjonelle skikker. Hovedprinsippet som dukket opp som følge av dette er at borgerne har rett til å gjøre alt som ikke er forbudt av juridiske normer.

Etter andre verdenskrig, da Arbeiderpartiet satt ved makten, ble visse garantier for sosioøkonomiske rettigheter nedfelt i lovverket, selv om disse rettighetene i seg selv ikke var tydelig nedfelt noe sted. Det er snakk om dagpenger, gratis skoleundervisning, streikerett, offentlig helsehjelp m.m. Politiske rettigheter (ytringsfrihet, forsamlingsfrihet, stevner, demonstrasjoner) reguleres hovedsakelig av tollvesenet i lovgivningen, disse frihetene antas å eksistere naturlig, og den etablerer kun visse krav til gjennomføringen av dem, for eksempel varsling eller tillatelse til politiet; gjennomføre demonstrasjoner, politiets rett til å forby for en viss periode samlinger i områder hvor sosial eller etnisk uro er mulig mv. Personlige rettigheter er regulert av noen få lover (for eksempel den nevnte habeas corpus-loven), men den spesifikke reguleringen av disse rettighetene er vanligvis forbundet med handlinger om prosedyrehandlinger (for eksempel under ransaking), med rettslige presedenser.

De siste tiårene, når Høyre har sittet ved makten, er enkelte bestemmelser i lovverket om borgernes rettigheter strammet inn – med hensyn til faglige friheter og streiker er det innført noen begrensninger i personlige rettigheter i forbindelse med terrorhandlingene.

I Storbritannia er det flere parlamentariske kommissærer (kommisjonærer, ombudsmenn), inkludert Commissioner for Administration, som overvåker særlig overholdelse av rettighetene til innbyggere av statlige organer.

Juridisk regulering offentlige foreninger. Som i USA har topartisystemet stor betydning for hvordan statsmekanismen fungerer i Storbritannia, men i motsetning til USA regnes ett av de to partiene som avløser hverandre ved makten som et arbeiderparti. De siste tiårene har dette systemet opplevd visse endringer. Siden rundt ti tradisjonelle og nyopprettede partier vanligvis deltar i parlamentsvalg, kan ingen av de to hovedpartiene (Konservative og Labour) oppnå, og i sjeldne tilfeller få, klart flertall i Underhuset. Dette kan kreve en koalisjon mellom ett av de to hovedpartiene og et mindre parti for å sikre flertall i parlamentet for å danne en regjering. Riktignok utelukker bruken av et majoritært system med relativ majoritet dette.

Det konservative partiet (2 millioner medlemmer) er arvingen til Tory-partiet, som uttrykte interessene til grunneiere og store presteskap, men for tiden er flertallet i det arbeidere og bønder. Partiet har ikke noe langsiktig program eller charter, selv om det er fast medlemskap. Partiets høyeste organ er den årlige nasjonale (dvs. statsdekkende) konferansen. Dens kjernesammensetning er ikke valgt, men inkluderer medlemmer av begge parlamentets hus - de konservative, samt 150 lokale representanter. Konferansen spiller ingen vesentlig rolle når det gjelder å bestemme partiets politikk, den innkalles først og fremst for å godkjenne partiets leder, som bestemmer dets aktiviteter og velges av fraksjonen til dette partiet i Underhuset (men teoretisk kl. konferansen kan alle medlemmene nominere seg selv til stillingen som partileder). Partiets styre, en gruppe partifunksjonærer samlet rundt partilederen, spiller heller ikke noen stor rolle.

Partiet danner mer enn et dusin regionale organisasjoner, der et lokalt partiråd, eksekutivkomité er opprettet og det er et betalt partiapparat (dets ansatte er utnevnt av partiets sentrale organer). I hvert valgdistrikt dannes det en lokal partiorganisasjon – en forening som samler partimedlemmer ledet av en lokal partifunksjonær. Det er flere foreninger under Høyre - en ungdomsorganisasjon (Union of Young Conservatives), en kvinneorganisasjon, og også en spesiell institusjon - det politiske sentrum. Alle disse foreningene har lokale organisasjoner tilknyttet lokale partiorganisasjoner.

Det er flere politiske bevegelser innad i Høyre, men generelt går partiet inn for å begrense statlig regulering, utvikling av privat initiativ, omorganisering av økonomien ved å redusere ineffektiv produksjon, reduksjon statlige subsidier, for avnasjonalisering av noen industrier som tidligere var nasjonalisert av Labour (f.eks. jernbaner), for alternative private anlegg parallelt med de statlige for å øke effektiviteten til førstnevnte.

Arbeiderpartiet er mye større enn Høyre (det har 6,5 millioner medlemmer), men takket være de kollektive medlemmene, som er fagforeninger og samvirkelag (ca. 6,2 millioner medlemmer), er enkeltmedlemmer i partiet bare rundt 300 tusen. Riktignok endres størrelsen på partiet stadig. Arbeiderpartiet ble opprettet for å velge arbeidere til parlamentet. Hovedrolle det involverer også den parlamentariske fraksjonen i Underhuset, og fremfor alt dens leder, som faktisk bestemmer partiets politikk og velger partiledelsen. I henhold til prosedyren velges lederen på den årlige konferansen til partiet (i tillegg til den parlamentariske fraksjonen, representanter for fagforeningsorganisasjoner og lokale partiavdelinger). Konferansen velger en eksekutivkomité, som spiller en større rolle enn de konservatives, men heller ikke særlig betydningsfull. Siden partivirksomheten primært er rettet mot valg, opererer lokale partiorganisasjoner i valgkretser og ledes av valgte komiteer, men i praksis spiller den lokale lederen hovedrollen.

Det sosialdemokratiske partiet ble opprettet i 1981 og radikalt omorganisert i 1988. Til tross for navnet er dets posisjoner nærmere de konservative enn Arbeiderpartiet. I 1988 ble Social Liberal Democrats-partiet opprettet. Når det gjelder sine økonomiske krav, er den også nærmere de konservative, men i politikken krever det innføring av et proporsjonalt valgsystem og en styrking av parlamentets rolle. I likhet med det sosialdemokratiske partiet er det et sentrumsparti. De nasjonale partiene er Storbritannias kommunistparti (omtrent 7 tusen medlemmer), Storbritannias kommunistiske parti (mindre enn 2 tusen) og Miljøpartiet De Grønne. Medlemstallet til sistnevnte parti er i stadig endring, men De Grønnes innflytelse avtar ettersom miljøparolene overtas og transformeres til deres fordel av andre, spesielt de to hovedpartiene.

Flere partier er lokale av natur. I Skottland er det Scottish National Party (80 tusen medlemmer), i Wales er det Welsh National Party (Plaid Camry). Den første går inn for skotsk uavhengighet og, som et overgangstiltak, svært bred selvstyre for Wales, men velgerne i disse regionene støttet ikke noen av partiene i folkeavstemningen i 1979. I Nord-Irland er det Ulster Unionist Party, Ulster People's Unionist Party og andre.

I Storbritannia er det ingen lov om partier som unngår å nevne dem ved å bruke begrepene "His (Hennes) Majestets regjering" og "Hennes (Hennes) Majestets opposisjon". Partiene opererer ut fra den konstitusjonelle skikken om rett til forening.

Hovedorganisasjonen til britiske gründere er Confederation of British Industry. Teoretisk sett er medlemmene, som i USA, bedrifter, men de er representert av eier-ledere. Konføderasjonen inkluderer rundt 10 bransjesammenslutninger av bedrifter. Medlemmene av disse foreningene er rundt 300 tusen bedrifter, som sysselsetter omtrent halvparten av den yrkesaktive befolkningen. Forbundet har sine medlemmer i parlamentet (de fungerer som varamedlemmer fra partier), i parlamentariske komiteer; dets representanter deltar i ulike arbeidsgrupper i både regjeringen og opposisjonen. Lederne i Forbundet og dets organer formulerer oppgaver økonomisk politikk, forsvare kravene fra gründere i parlament og regjering, forhandle med fagforeninger. The Confederation of British Industry opererer på grunnlag av konstitusjonell skikk om organisasjonsfrihet.

I Storbritannia er det praktisk talt organisatorisk, men ikke ideologisk enhet i fagbevegelsen, siden mer enn 90 % av fagforeningens medlemmer (7,3 millioner mennesker) er medlemmer av British Trade Union Congress, som er et kollektivt medlem av Labour. Parti. Det er også General Confederation of Trade Unions (230 tusen) og Scottish Congress of Trade Unions (940 tusen).

I motsetning til USA er britiske fagforeninger større (omtrent 40 % av alle arbeidere er medlemmer), mer aktive og mer samlet. Antall fagforeninger går imidlertid ned her i landet av samme årsaker – på grunn av fallet i størrelsen på industriproletariatet, økningen i antall kunnskapsarbeidere og tjenestesektoren, og endringer i teknologi, som bidrar til veksten av individuelle kontrakter.

Det er ingen spesifikk lov om fagforeninger i Storbritannia, men det er forskjellige lover knyttet til dem. lovlig status. Noen av dem gir representanter for fagforeninger rett til å delta i møter i spesielle komiteer i Underhuset sammen med representanter for regjeringen og forretningsmenn, andre begrenser fagforeningenes rettigheter. Dette gjelder spesielt lovgivning vedtatt under den konservative regjeringen (restriksjoner på muligheten for streik, forbud mot visse typer streiker av ikke-politisk karakter, tvungen voldgift på visse vilkår, muligheten for beslagleggelse ved rettskjennelse av fagforenings streikefond, etc.).

Midler for å uttrykke den offentlige mening. Midlene for å uttrykke den offentlige mening er basert på de konstitusjonelle skikkene med ytrings- og informasjonsfrihet. I Storbritannia er det mektige statlige medier (radio, fjernsyn, først og fremst BBC), parti- og fagforeningsaviser og magasiner publiseres, og det er uavhengige tidsskrifter. Rundt 100 nasjonale og regionale aviser og magasiner utgis daglig.

6,4k (127 per uke)

I et enhetsland som Storbritannia er styreformen assosiert med flere hundre år gamle tradisjoner. I lang tid har engelske konger ikke bare hatt absolutt, men også noen merkbar makt i det hele tatt. Men formelt sett forblir monarken statsoverhode.

Monark

Monarken leder nominelt de tre grenene av regjeringen og til og med Church of England, og kan oppløse parlamentet, bekrefte ministre etter forslag fra statsministeren. Han er også øverstkommanderende, hvis oppgaver inkluderer å erklære krig mot et annet land.

Som du vet, regjerer nå Elizabeth II i Storbritannia. Den kan godkjenne eller avvise et lovforslag som er fremmet for parlamentet, men kan ikke oppheve en eksisterende lov.
Storbritannia lever uten grunnlov som sin grunnleggende lov, og dets styreform er beskrevet av begrepet «parlamentarisk monarki». I stedet for en grunnlov er det et sett med lover, og landet lever etter det.

Stortinget

Kilden til lover i landet er parlamentet, delt inn i underhuset og det øvre overhuset. De territorielle valgkretsene velger medlemmer av House of Commons, mens House of Lords består av undersåtter med tittel samt medlemmer av regjeringen nominert av statsministeren. Overraskende nok er House of Lords mye større enn House of Commons, med typisk 750 etableringsmedlemmer til stede. Lignende multi-level form regjeringsstruktur fullt ut rettferdiggjort, siden det utelukker elementer av frivillighet. Statsministeren nomineres av monarken, og deretter danner statsministeren sammensetningen av den nye regjeringen. Men dette er alle symbolske egenskaper som ikke på noen måte påvirker forløpet av den politiske kampen i landet.
I skapet veldig viktig har partitilhørighet til hver statsråd. Som regel danner statsministeren et kabinett fra medlemmer av partiet han tilhører. Det er i hendene på statsministeren og hans kabinett at den virkelige utøvende makten i landet ligger. Den nåværende statsministeren er den konservative lederen Theresa May.

Underhuset har 650 representanter, hovedsakelig fra de tre største politiske partiene: Høyre, Labour og Venstre. Et slikt partimangfold sikrer en pågående debatt i parlamentet om Storbritannias foretrukne styreform – om man skal beholde det nåværende parlamentariske monarkiet eller gå over til et konstitusjonelt monarki. Men disse endeløse tvistene har så langt ført til absolutt ingenting. Kommunikasjonen mellom de to husene i parlamentet utføres av speakeren. Hans stilling er ansvarlig, så den kan noen ganger være politisk partisk. Hvis det regjerende partiet vinner valget og blir værende i en ny 5-års periode, forblir taleren med det. Og samtidig vil forvaltningsformen forbli den samme i 5 år til.
Den nyutnevnte statsministeren danner etter eget skjønn sammensetningen av kabinettet sitt, som vanligvis har 20 porteføljer. Statsministeren håndterer også personlig utnevnelser.
Kanskje gir den demokratiske styreformen i Storbritannia den en slik stabilitet. Ministre med ansvar for nøkkelsektorer av økonomien er konstant til stede i parlamentet, hvor de representerer et spesielt "indre kabinett", uten å glemme å ha et nært samspill med statsministeren. Innenfor strukturen til ministerkabinettet dannes det komiteer for ulike spørsmål: utenriks- og innenrikspolitikk, forsvar, økonomi og lovverk.

Anslag!

Gi din vurdering!

Introduksjon

1. Essensen og strukturen til parlamentet i Storbritannia

2. Parlamentets aktiviteter i Storbritannia

Konklusjon

Liste over brukt litteratur

Introduksjon

Et av de eldste parlamentene i verden er det engelske parlamentet, hvis fødsel går tilbake til 1200-tallet, da kong John the Landless, på forespørsel fra de opprørske føydalherrene, signerte Magna Carta. Hun betrodde monarken plikten til å opprette for etablering av skatter Generelle råd riker.

I Storbritannia begynte konseptet med parlamentet som et egennavn å bli brukt for å utpeke en nasjonal representativ institusjon.

Denne styreformen eksisterer så lenge denne staten selv, d.v.s. fra begynnelsen av 900-tallet, da syv tidligere stridende riker forente seg (det var imidlertid 11 års pause fra Cromwells republikanske diktatur fra 1649 til 1660).

I den engelske statsrettsdoktrinen er det vanlig å plassere førsteplassen i systemet offentlige etater monarken, som er statsoverhode og er anerkjent som kilden til suveren makt.

Formålet med dette arbeidet er å undersøke trekk ved den parlamentariske styreformen ved å bruke eksemplet fra Storbritannia.

Formålet med studien er den parlamentariske styreformen ved å bruke eksemplet fra Storbritannia.

1. Essensen og strukturen til parlamentet i Storbritannia

Det engelske parlamentet fikk betydning som statsforum allerede på 1200-tallet, og ble et klassisk eksempel på et representativt organ. Senere, på 1500- og 1600-tallet, fungerte det som et eiendomsrepresentantskap under monarken.

Imidlertid først etter den borgerlige revolusjonen på 1600-tallet. Parlamentet får reell og mangefasettert betydning.

Systemet med britisk parlamentarisme utviklet seg ikke umiddelbart. Opprinnelig samlet alle representanter for den engelske tittelen adel seg i House of Lords (peers) (senere, da England og Skottland ble forent til Storbritannia, skaffet mange adelsskotter engelske titler, siden skotske titler ikke ga arvelig rett til å sitte i House of Peers). I tillegg var det en praksis med at kongen utnevnte herrer på livstid og herrer etter embete (for eksempel biskoper). To riddere (uten tittel adelsmenn) fra hvert fylke og to borgere fra hver by ble valgt inn i Underhuset.

Det bør tas i betraktning at systemet med parlamentarisme i Vesten oppsto som en negasjon av statsmaktens absolutisme i personen til monarken, den allmektige førstepersonen i staten. Men samtidig var det parlamentariske systemet i krise nå og da. Kings søkte ofte å gjenopprette absolutismen, for eksempel kalte ikke Karl I parlamentet på mer enn 10 år, og først i 1640 gjorde han det på grunn av mangel på midler i statskassen.

Cromwell skulle også avskaffe middelalderformene for representasjon i nasjonens parlament, men deres gjenoppretting skjedde dels under Cromwell selv, dels under de siste Stuarts. På Wilhelm III Vedtakelsen av rettighetsloven (1689) og forliksloven (1701) bestemte til slutt overføringen av en rekke makter fra kongen til parlamentet.

På den annen side sluttet valgsystemet å reflektere den faktiske representasjonen av befolkningen.

I løpet av 1700-tallet valgte småbyer og landsbyer, til og med "råtne byer" (forlatte landsbyer), 467 varamedlemmer, av 658 varamedlemmer i parlamentet. Faktisk ble denne representasjonen kontrollert av adelige grunneiere ved å bruke en spesiell prosedyre. Avstemningen var åpen. Varamedlemmer ble navngitt på forhånd (dette ble gjort av lokale utleiere), og de som ikke støttet dem ble straffet. Det anslås at omtrent 424 parlamentsmedlemmer faktisk ble utnevnt av lokale grunneiere. Manchester, Sheffield, Leeds, som ble industrisentrene i England, var ikke representert i parlamentet i det hele tatt. London, med en befolkning på en halv million, hadde representasjon av fire varamedlemmer, mens det i tynt befolkede og forlatte landsbyer, de såkalte «råtne» eller «pocket towns», bodde 3-4 velgere per varaplass. Et nestledersete ble ofte byttet for, og verdsatte det til rundt 2 tusen pund. Kunst. Imidlertid brakte veksten av nye byer, den økte innflytelsen på politikken til de industrielle og kommersiell-finansielle klassene, samt reformaktiviteten til Whig-partiet, nærmere implementeringen av den forlengede valgreformen, som skjedde i 1832.

Under denne reformen, så vel som de som fulgte den i løpet av 1800-tallet. ytterligere to reformer ble det gjort endringer i to retninger: en omfordeling av valgkretser ble gjennomført og selve velgerkretsen ble utvidet. 56 råtne byer ble fratatt representasjon, og kvotene for ytterligere 30 byer ble redusert. De 146 plassene som dermed ble frigjort ble overført til byene, fylkene og regionene i Skottland, Irland og Wales. På grunn av endringen i valgkvalifikasjonen ble velgerkorpset økt med en tredjedel. I fylkene var velgerne eiere og forpaktere av grunn med en inntekt på 10l. Kunst. per år, i byer - eiere og leietakere av hus og andre bygninger med samme mengde årlig inntekt. Den viktigste kvalifikasjonen som gjorde deltakelse i det politiske liv mulig var således størrelsen på eiendom.

I 1835 oppsto en forening av arbeidere i London, som fremmet radikale krav om ytterligere reform av valgsystemet: allmenn stemmerett for menn, hemmelig avstemning, avskaffelse av eiendomskvalifikasjonen for kandidater til varamedlemmer, utjevning av valgdistrikter, godtgjørelse til arbeid av varamedlemmer og årlige gjenvalg av parlamentet. Til støtte for slike endringer utviklet det seg en hel bevegelse, kjent som Chartism (deltakernes krav ble fremsatt i form av en begjæring til parlamentet om et folkerettighetscharter). Det samme

krav etter nedgangen til chartistbevegelsen ble tatt opp av fagforeninger, som håpet, med hjelp fra arbeiderklassens velgere, å få innflytelse på politikken til Underhuset. I denne situasjonen ble begge rivaliserende partier tvunget til å ta initiativ til å reformere valgsystemet. politiske partier Den direkte utfører av planen var imidlertid det konservative kabinettet ledet av Disraeli, som presenterte et utkast til reform, som deretter ble godkjent med endringer.

Dette skjedde i 1867. Representasjonen av byer og småbyer ble igjen redusert. Byer med en befolkning på 4 til 10 tusen fikk bare ett nestledersete hver. I byene ble alle eiere og leietakere av hus som betaler skatt til fordel for de fattige, og leietakere som betaler minst 10 pund i året, velgere. Kunst. leie. I fylkene ble denne kvalifiseringen senket til 5 pund. Kunst. grunneierens årlige inntekt. Skattekvalifikasjonen - betaling av en skatt til fordel for de fattige - ble nå kreditert ikke bare huseiere, men også til mange leietakere av små leiligheter, som ble ansett for å betale denne skatten, siden den faktisk ble betalt av utleier ( huseier). Som et resultat ble velgerne kraftig utvidet av urbane håndverkere og arbeidere.

I intervallet mellom den andre og tredje valgreformen, på initiativ fra den liberale Whig-regjeringen, ble den hemmelige stemmeloven (1872) vedtatt, hvis formål var å eliminere velgerbestikkelser. I 1883, for å fremme denne politikken, ble det vedtatt en lov som begrenset utgiftene til valgkamper og krevde at arrangørene av disse kampanjene skulle sende inn offentlige rapporter. Samtidig ble listen over straffereaksjoner for brudd på reglene for valgkamper avklart.

Tredje valgreform 1884-1885 reduserte mangfoldet av valgkvalifikasjoner og fortsatte politikken med å omdistribuere til fordel for store byer. Fra nå av valgte byer med en befolkning på 15 til 50 tusen mennesker bare én vararepresentant, og i store byer den samme kvoten ble etablert for distrikter på 50 tusen Et majoritært valgsystem ble praktisert (den som samlet et relativt flertall av stemmene vant).

En særegenhet ved virkemåten til det britiske parlamentet er fraværet av en skriftlig (kodifisert) grunnlov i staten, derfor forblir mange normer for parlamentarisk liv og forhold til regjeringen regulert av konstitusjonelle (konvensjonelle) avtaler og juridiske skikker.

Når man analyserer parlamentets plass i det britiske maktsystemet, bør det tas i betraktning at det var basert på to grunnleggende prinsipper - parlamentarisk overherredømme og parlamentarisk (ansvarlig) regjering.

Det britiske parlamentet er et eksempel på et representativt organ med to kamre, bestående av House of Commons og House of Lords. Dessuten regnes den britiske monarken som en integrert del av parlamentet.

En av de viktigste funksjonene Parlamentet ligger også i det faktum at et av dets kamre, House of Lords, er dannet ved arv, med andre ord på ikke-valgt basis.

Medlemskap i den er betinget av å få odelstittel, som gir rett til å være medlem. Det er det største overhuset blant europeiske land. Medlemmene var på slutten av 90-tallet. Det 20. århundre mer enn 1200 jevnaldrende i parlamentet, med tittelen adel, hvis navn er skrevet inn i den engelske adelens "gyldne bok". Etter den første fasen av grunnlovsreformen, som startet i 1999 og skulle vare i 10 år, var det imidlertid bare 665 personer i salen.

Det britiske parlamentet består av to hus:

Underhuset;

House of Lords.

Underhuset velges for en periode på fem år ved universelle, likeverdige valg ved hemmelig avstemning på grunnlag av et majoritærsystem med relativt flertall.

Valg til Underhuset kan være generelle, det vil si holdes samtidig over hele landet, eller mellomliggende, det vil si avholdes i tillegg i individuelle valgdistrikter i forbindelse med en ledig stilling i varamandatet.

Valgkampen begynner med leveringen av valgskriftet til «valgfunksjonærene», hvis funksjoner utføres i byer av ordførere og i fylker av lensmenn.

Enhver britisk undersåtter (så vel som borgere av Irland og Commonwealth bosatt i landet) som har fylt 21 år og oppfyller kvalifikasjonene fastsatt ved lov, kan velges inn i huset.

Blant disse kvalifikasjonene er: et forbud mot å være medlemmer av parlamentet for personer som innehar visse offentlige stillinger (profesjonelt betalte dommere, embetsmenn, militært personell, etc.).

En person som ønsker å stille til valg til Underhuset må legge fram et nominasjonspapir til valgmannen og må også betale et valgdepositum, som er fem hundre pund sterling, ikke refunderbart dersom kandidaten mottar mindre enn fem prosent av stemmene.

Valg til Underhuset gjennomføres etter flertallssystemet. Det er ingen krav om at en kandidat skal få en minste prosentandel av stemmene.

Etter resultatet av stortingsvalget i 2010 ble 306 av de 6.491 setene i Underhuset vunnet av det konservative partiet ledet av David Cameron. Selv om toryerne ikke har et ubetinget flertall, utgjør de den største fraksjonen i det nye parlamentet (47,1 %). Under betingelsene for et majoritært valgsystem er fremgangen til de konservative åpenbar: de tok 97 valgdistrikter fra sine rivaler. 10,7 millioner briter stemte på Tories (36,1 % av velgerne – 3,8 % flere enn ved stortingsvalget i 2005).

Arbeiderpartiet, ledet av statsminister Gordon Brown, ble beseiret: etter å ha mottatt 258 seter (39,7%), mistet det sitt parlamentariske flertall. 8,6 millioner velgere stemte på Arbeiderpartiet – 6,2 % mindre enn ved forrige valg. De mistet 91 distrikter, noen innflytelsesrike skikkelser ble ikke gjenvalgt til parlamentet (spesielt, tidligere statsråder Internal Affairs Ch. Clark og J. Smith). Samtidig bekreftet valgresultatet: Labour, sammen med de konservative, er fortsatt en av de to viktigste politiske kreftene i Storbritannia. Totalt har disse partiene 87 % av setene i Underhuset, Labour-fraksjonen er den nest største.

Nick Cleggs Liberal Democratic Party vant bare 57 seter (8,8%) i det nye parlamentet. Liberaldemokratene, som opprinnelig hevdet seier, fikk stemmene til 6,8 millioner velgere - 1 % flere enn i 2005 - men mistet fem av "sine" valgkretser. Som et resultat beholdt de statusen som et "balanserende parti" i Underhuset.

Det er karakteristisk at de konservative oppnådde sin suksess først og fremst i England: her tok de 92 distrikter fra andre partier. Skottland er fortsatt Labours valgbase. Resultatene fra valget i 2005 ble gjentatt her med 100 % nøyaktighet.

Miljøpartiet De Grønne, som ble parlamentarisk, oppnådde grunnleggende suksess. Lederen Caroline Lucas, som vant valget til Europaparlamentet i 2009, vant valgkretsen i Brighton. På sin side kom ikke British National Party og United Kingdom Independence Party, i motsetning til noen prognoser, inn i parlamentet.

De viktigste regionale politiske kreftene beholdt også sine posisjoner i Westminster. Scottish National Party vil som før være representert med seks parlamentsmedlemmer. Plaid Cymru (Welsh Party) vant tre seter - ett mer enn ved forrige valg.

Utformingen av setene for Nord-Irland er nysgjerrig. Det demokratiske unionistpartiet vant 8 seter (ett mindre enn i 2005): DUP-leder Peter Robinson tapte mot Naomi Long, Alliansepartiets kandidat. Fem seter ble beholdt av Sinn Fein (som åpenbart vil fortsette å boikotte møter i Underhuset), tre av Social Democratic and Labour Party (SDLP). Ulster konservativ-unionistblokk Ny kraft» fikk ikke et eneste sete, og Sylvia Ermon er fortsatt den eneste uavhengige nestlederen.

Speaker of the House of Commons er en offiser som velges av House of Commons blant medlemmene.

Speakeren sitter i talerstolen ved enden av Husbordet. Regjeringen sitter til høyre for høyttaleren, og opposisjonen sitter til venstre. Ordførerens plikt er å opprettholde orden under debatter og kalle parlamentsmedlemmer til å uttale seg.

Det valgte parlamentsmedlemmet må begynne sin tale med å henvende seg til formannen, og under talen henvende seg til parlamentsmedlemmer ved navn på valgkretsene de representerer, og statsråder ved navn på vervene de har.

Altså tiltaler parlamentsmedlemmer hverandre som «The Right Honourable Member of Parliament for...» eller «The Very Honorable Member of Parliament for...». Hvis et parlamentsmedlem henvender seg til partifeller, vil adressen vanligvis være «Min ærede venn». Tradisjonen tro er det kun statsråder og representanter for opposisjonen (frontbenker) som kan snakke fra talerstolen.

Debatter i Underhuset gjennomføres ved å innføre forslag (for eksempel "Regler som skal godkjennes" eller "Lovforslag som skal vurderes ved andre lesing"). På slutten av debatten ber lederen (taleren eller lederen i tilfelle et lovforslag behandles i komitéfasen) til avstemning. Dette kan etterfølges av en avstemning (avstemning) i kammeret, ifølge hvilken parlamentsmedlemmer må passere gjennom "For" og "Imot"-korridorene ved siden av salen. Stemmerne kunngjør resultatene til talmannen eller styrelederen.

Komiteer i hele huset representerer hele Underhuset, som møtes under en valgt leder. Denne arbeidsformen til Underhuset brukes når man tar beslutninger av konstitusjonell betydning.

Stående komiteer dannes av utvelgelseskomiteen, bestående av 16 til 50 varamedlemmer, med det formål å behandle spesifikke lovforslag. De fleste stående utvalg er ikke spesialiserte.

Utvalgte komiteer dannes blant varamedlemmer. De dannes etter samråd med lederne av partifraksjoner og utfører funksjonene som er delegert til dem av Underhuset.

The House of Lords sporer sin opprinnelse til "Great Council" som eksisterte under den normanniske perioden av engelsk historie. «Det store råd» inkluderte de største grunneierne som tjente kongen og ble kalt «baroner». Over tid gjennomgikk "Grand Council". ulike endringer, og på grunnlag av det ble House of Lords opprettet, hvis medlemmer begynte å bli kalt "peers" og overføre sin tittel og plass i huset ved arv.

For tiden har House of Lords fire typer medlemskap:

Herrer av rettferdighet;

åndelige herrer;

arvelige jevnaldrende;

likemenn i livet.

Blant jevnaldrende i livet er mer enn 50 % tidligere medlemmer av Underhuset, resten er fremtredende skikkelser innen litteratur og kunst, pensjonerte representanter for industri og finansiell virksomhet, pensjonerte diplomater og fagforeningsledere med fremragende tjenester til staten. Tittelen tildeles av monarken etter anbefaling fra statsministeren.

Til tross for en så stor komposisjon, tar en mindre del av den en aktiv del i arbeidet til House of Lords, hovedsakelig livsfeller og Lord Lawyers. Quorumet er kun 3 personer.

Som et resultat av reformen av overhuset, av de 788 arvelige jevnaldrende, kan bare 90 og to seremonielle offiserer sitte i det. I dag er disse aristokratene valgt av alle arvelige jevnaldrende: et stort flertall av dem er valgt blant de konservative og et lite flertall blant laborittene, som generelt uttrykker balansen mellom politiske krefter i House of Lords.

I overgangsperioden ble 192 arveherrer beholdt i kammeret på livstid. De gjenværende herrene har rett til å stille til valg, inkludert i underhuset - Underhuset.

Det er bemerkelsesverdig at til tross for en slik utvidet sammensetning av kammeret, er quorumet bare tre personer og generelt deltar rundt 100 personer i dets arbeid (lovherrer og livherrer).

I lang tid ble kammeret ledet av Lord Chancellor, som ble utnevnt til stillingen av statsministeren og samtidig var medlem av kabinettet (minister). I forbindelse med grunnlovsreformen har imidlertid lederen av House of Lords siden 2004 innehatt denne stillingen på et valgfritt grunnlag i kammeret og er ikke en del av regjeringen.

Tradisjonelt deltar lederen av House of Lords i debatter og avstemninger. Men han avgjør ikke prosedyrespørsmål, sammenlignet med presidenten i Underhuset. Slike fullmakter utøves uavhengig av kammeret med koordinering av kammerets leder. Han er leder for den største partifraksjonen. Kammeret har bare ikke-spesialiserte komiteer.

Lord Chancellor er ikke bare en galjonsfigur. Den utfører de viktigste funksjonene i ulike områder statens liv. Lord Chancellor har rett til å debattere og tale på vegne av regjeringen når House of Lords sitter som en komité for hele huset. Lord Chancellor vurderer på forhånd forespørsler (anker) fra jevnaldrende sendt til komiteen for privilegier.

I House of Lords har Lord Chancellor to varamedlemmer, som velges årlig ved begynnelsen av sesjonen av huset.

House of Lords oppretter komiteer for å vurdere ulike spørsmål innenfor dets kompetanse. De viktigste er komiteen for vitenskap og teknologi og komiteen for EU-spørsmål.

2. Parlamentets aktiviteter i Storbritannia

De viktigste maktene til Underhuset inkluderer:

vedtak av lover;

vedtak av budsjettet;

gjennomgang av finansielle regninger;

parlamentarisk kontroll over regjeringens virksomhet mv.

Parlamentsmedlemmer har mange ansvarsområder knyttet til deres engasjement i et bredt spekter av aktiviteter både i Underhuset og blant deres velgere.

Et parlamentsmedlem tilbringer deler av uken i sin valgkrets til å behandle spørsmålene til sine velgere. Han kan gi råd om hvordan man løser et bestemt problem og kan skrive til den ansvarlige tjenestemannen eller statsråden på vegne av konstituenten. Det er ulike måter å bringe lokale eller personlige spørsmål inn for Underhuset.

Underhuset studerer og vedtar utkast til nye lover, hovedsakelig i form av lovforslag som er fremmet for parlamentet av regjeringen. Enkelte parlamentsmedlemmer kan også fremme lovforslag, men det avsettes betydelig mindre tid til debatt om private medlemmers virksomhet.

Regjeringen kan ikke lage lover på egen hånd – dette krever godkjenning fra House of Commons og House of Lords (House of Lords deltar imidlertid ikke i lovforslag knyttet til finansiell kontroll). Et lovforslag blir vanligvis endret når det går gjennom begge husene, og et lovforslag som har gått gjennom alle nødvendige stadier blir en parlamentslov. Det meste av den detaljerte gjennomgangen av lovgivningen i Underhuset foregår i stående komiteer.

Hovedrollen til Underhuset er å utøve offentlig kontroll over regjeringens politikk og handlinger. Regjeringen styrer landet, men regjeringen er ansvarlig overfor parlamentet. Når statsråder bringer saker inn for Underhuset, svarer de på spørsmål fra opposisjonen og individuelle parlamentsmedlemmer fra forskjellige partier. Stortingsmedlemmer kan avhøre statsråder direkte i den tildelte spørretiden. Ministrene mottar også skriftlige spørsmål, svarene på disse er publisert i den offisielle protokollen.

Når det er en parlamentarisk sesjon, møtes Underhuset vanligvis fra mandag til torsdag og nesten hver fredag.

Arbeidet til kammeret er styrt av nøye utviklede regler og forskrifter. Regjeringen bestemmer hvilke saker som skal behandles og rekkefølgen de skal behandles i, og det tildeles spesielle tider og dager for opposisjonspartier og bakmenn.

I huset begynner daglig virksomhet med bønner, etterfulgt av formell (ingen debatt) behandling av private saker. Følg deretter dagens hovedaktiviteter.

Spørsmål kan besvares av statsråder i en bestemt avdeling eller avdelinger fra mandag til torsdag. Statsministeren svarer på spørsmål onsdager. I løpet av tiden som er avsatt til spørsmål, offentliggjør talmannen navnet på parlamentsmedlemmet og det første spørsmålet fra forretningsordenen.

Siden teksten i spørsmålet allerede er skrevet ut, kan MP ganske enkelt si "Nummer én." Statsråden leser et forberedt svar, hvoretter stortingsmannen får anledning til å stille et oppfølgingsspørsmål og statsråden svarer på nytt. Deretter offentliggjøres navnene på andre parlamentsmedlemmer, som kan stille tilleggsspørsmål.

Etter avsatt tid for spørsmål, kan saker i rekkefølge av viktighet eller haster henvises til huset for behandling i form av regjeringsforslag, private medlemmers virksomhet eller en anmodning om hastedebatt. Rekkefølgen i huset, som beskriver sakene som tas opp til behandling i løpet av den kommende uken eller to, kunngjøres vanligvis hver torsdag.

Funksjonene til House of Lords kan representeres i tre hovedgrupper:

) lovgivende;

) kontroll;

) rettslig.

Den første gruppen sikrer kammerets deltakelse i lovgivningsprosessen (behandling i samsvar med prosedyren for innførte lovforslag - lovforslag, unntaket her er spesielle krav for innføring av finanslover, som bare introduseres i Underhuset; endringer i lovforslag vedtatt av underhuset osv.).

Den andre maktgruppen består hovedsakelig av å overvåke regjeringens arbeid.

Kammerets dømmende fullmakter er betydelige og stammer fra dens posisjon som den høyeste domstolen i Storbritannia. Imidlertid ble det i 2003 opprettet et nytt departement for konstitusjonelle anliggender, som skulle overta mesteparten av Lord Chancellors myndighet, også på det rettslige området.

Lovgivende funksjoner utføres gjennom deltakelse i lovgivningsprosessen, spesielt i følgende former:

endring av lovforslag vedtatt av Underhuset;

innføring av lovforslag om godkjenning av internasjonale traktater i Storbritannia eller vedtatt innenfor rammen av
juridisk reform, spesielt i forhold til deltakelse i EU; avvisning av lovforslag vedtatt av Underhuset;

studie av private lovforslag og lover om delegert lovgivning.

Kontrollfunksjoner kommer til uttrykk i praksisen med å stille spørsmål til statsråder og opprette utvalg for å utrede relevante spørsmål. Basert på resultatene av diskusjonene informerer House of Lords offentligheten og regjeringen.

Lovgivningsprosessen består i å behandle, i samsvar med den etablerte prosedyren, lovforslag som kan fremmes i begge parlamentets kamre. Unntaket er finanslover som kun er introdusert i Underhuset.

Regninger behandles i tre behandlinger.

Den første lesingen består av følgende stadier:

kunngjøring av tittelen på regningen;

utskrift av regningen;

fordeling av regningen til varamedlemmer.

Etter to eller tre uker utføres en ny lesing.

Den andre lesingen består av følgende stadier:

diskusjon generelle bestemmelser regning;

overføring av lovforslaget til huskomiteene, hvor varamedlemmer og eksperter studerer lovforslaget i detalj.

I tredje behandling behandles lovforslaget på plenumsmøtet i salen basert på rapporten fra hovedutvalget.

Varamedlemmer kan holde en diskusjon. Imidlertid setter speakeren vanligvis lovforslaget til avstemning. Dersom lovforslaget får alminnelig flertall av stemmene, sendes det til annet kammer. Hvis House of Lords gjør endringer i lovforslaget, blir de diskutert i House of Commons.

Vanligvis løses problemet ved å ta hensyn til, basert på et kompromiss, standpunktene til begge kamre i parlamentet. Hvis enighet ikke kan oppnås, så har House of Lords rett til å utsette lovforslaget i ett år, og økonomiske forhold- For en måned. Hvis begge husene vedtar regningen, sendes den til monarken, og etter godkjenning blir den lov, som publiseres i den offisielle publikasjonen.

Ikke alle debatter er lovspørsmål. Det er også mulighet for diskusjon om viktige saker om dagen og lokale saker tatt opp av bakmenn. For eksempel er det på slutten av hver arbeidsdag en avsluttende debatt, som vanligvis varer i en halvtime og hovedsakelig gjelder velgernes anliggender.

Hovedagendaen er vanligvis å diskutere lovgivning

i andrebehandling, rapportstadium eller tredjebehandling. Hvis regningen er

Komitestadiet vurderes i form av et møte i en komité for hele huset, og ikke i en stående komité, deretter overføres stangen, som vanligvis er plassert på parlamentarisk bord, til spesielle brett under bordet.

I Stortinget gjelder de ulike måter begrense debatt om lovforslag for å sikre effektiviteten av lovprosessen. Disse metodene er følgende:

opphør av debatt om et lovforslag på forespørsel fra hundre varamedlemmer, som sendes til talmannen i huset;

diskusjon av individuelle artikler i lovforslaget, uten en detaljert diskusjon av hovedteksten i selve lovforslaget;

frist for behandling av saken etter den tildelte tiden, avsluttes diskusjonen automatisk;

metode for partidisiplin; etc.

I engelsk parlamentarisk praksis er regjeringen kollektivt ansvarlig overfor parlamentet. Følgende former for kontroll brukes:

oppløsning av sensur;

mistillitsvotum;

muntlige og skriftlige spørsmål.

Å uttrykke et mistillitsvotum til regjeringen innebærer at den går av eller oppløser Underhuset. Et mistillitsvotum kan finne sted dersom regjeringen selv reiser et tillitsspørsmål. I dette tilfellet kan det kun knyttes et mistillitsvotum, d.v.s. spørsmålet om tillit reises kun i forbindelse med vedtak av et lovforslag.

En av kontrollformene som har utviklet seg den siste tiden, er arbeidet i spesialiserte komiteer. Siden 1979 har det blitt en praksis å invitere prester til å vitne på møtene deres. Den mest brukte formen for kontroll er å stille spørsmål ved regjeringen, og i hovedsak kritisere den. I samsvar med prosedyrereglene for kammeret begynner møtene daglig (unntatt fredager) med "spørretime". Hvert år blir regjeringen stilt om lag 40 tusen muntlige spørsmål. Som regel snakker hver minister for parlamentet en gang i måneden, statsministeren - 2 ganger i uken. Det er en liste over emner som statsråder ikke er pålagt å svare på: forsvars- og sikkerhetsspørsmål, personlig informasjon, konfidensiell kommersiell informasjon.

I 1967 ble institusjonen til den parlamentariske kommissæren for administrasjon (ombudsmannen) opprettet i Storbritannia, som på vegne av varamedlemmer etterforsker ulike brudd på utøvende myndigheter. Følgelig er dens aktiviteter en del av mekanismen for parlamentarisk kontroll over departementer.

I Storbritannia utnevnes ombudsmannen av regjeringen. Men parlamentet er ikke helt fjernet fra prosedyren for å fylle denne stillingen. Ombudsmannen fratrer etter eget ønske eller ved fylte 65 år. Kommissæren kan ikke være medlem av parlamentet.

Kompetansen til den parlamentariske kommissæren inkluderer å undersøke klager fra innbyggere om handlingene til departementer og avdelinger. Hver klage, før den overføres til kommissæren, mottas av stedfortrederen for det tilsvarende distriktet, og denne bestemmer om den skal videresendes til kommissæren.

Kommissæren har rett til å kreve dokumenter fra departementer og tjenestemenn, innkalle vitner mv. Undersøkelser kan imidlertid bare foretas dersom det ikke er mulighet for å gå til domstol eller forvaltningsdomstol. Basert på resultatene av sine undersøkelser kan ombudsmannen ikke fatte noen bindende vedtak (for eksempel å oppheve eller endre en forvaltningsakt). Han utarbeider en rapport, som sendes til den aktuelle MP eller Stortinget. I sistnevnte tilfelle behandles rapporten av Stortingets kommissærsaksutvalg.

parlamentet britiske styrekammer

Konklusjon

Det britiske parlamentet inkluderer House of Commons og House of Lords.

Underhuset – Underhuset – er et nasjonalt representativt organ valgt for fem år. Underhuset ledes av formannen for huset - speakeren. Et viktig strukturelt element i Underhuset er parlamentariske komiteer.

Hovedaktivitetsområdet til det engelske parlamentet er lovgivning. Et lovinitiativ kan gjennomføres i ethvert kammer. I praksis blir regninger behandlet av underhuset og deretter overført til overhuset.

Formelt sett har monarken (representert av ministre) lovgivende initiativ. I henhold til forretningsordenen behandles ikke-statlige lovforslag kun én dag i uken. Som et resultat blir 95 % av alle lover vedtatt på initiativ fra regjeringen.

Som i andre land kalles plenumsbehandlingen av et lovforslag «lesninger».

Overvåking av virksomheten til regjeringen er også en av parlamentets viktigste aktiviteter i henhold til prinsippet om ansvarlig regjering.

Generelt kan Storbritannia trygt beskrives som et land med en stabil og betydelig rolle for parlamentet, hovedsakelig på grunn av kontinuiteten i den parlamentariske utviklingen som bare kan sammenlignes med USA.

Liste over brukt litteratur

Avtonomov A. S. Konstitusjonell (stats) lov i fremmede land. M.: Prospekt, 2008. S. 560.

Forfatningsrett i fremmede land / Ed. V. Luchin, G. Vasilevich, A. Prudnikov. M.: Law and Law, 2009. S. 728.

Ilyin Yu D. Statlig (konstitusjonell) lov i fremmede land. M.: Yurkompani, 2010. S. 432.

Mishin A. A. Konstitusjonell (statlig) lov i fremmede land. M.: Justitsinform, 2010. S. 560.

Osavelyuk A. M. Konstitusjonell lov i fremmede land. M.: Unity-Dana, 2010. S. 512.

Saidov A.Kh. Verdens nasjonale parlamenter. M.: Wolters Kluwer, 2005. S. 720.

Smolensky M. B., Ivannikov I. A. Konstitusjonell lov i fremmede land. M.: AcademTsentr, 2010. S. 336.

Chirkin V. E. Konstitusjonell lov i fremmede land. M.: Infra-M, 2010. S. 608.

Chirkin V.E. parlamentet i utlandet. M.: Institutt for stat og rett, 2006. S. 48.

Yakushev A.V. Konstitusjonell lov i fremmede land. En felles del. Spesialdel (50 stater). M.: A-Prior, 2010. S. 400.

Læring

Trenger du hjelp til å studere et emne?

Våre spesialister vil gi råd eller gi veiledningstjenester om emner som interesserer deg.
Send inn søknaden din angir emnet akkurat nå for å finne ut om muligheten for å få en konsultasjon.