Qanunvericilik texnologiyasının subyekti və obyekti müəlliflərdir. Qanunvericilik texnologiyası anlayışı. Qanunun məntiqinə və üslubuna dair tələblər qanun yaradıcılığının dilinə birbaşa təsir göstərir

Hüquq nəzəriyyəsi üzrə ədəbiyyatda qanunvericilik texnikası ənənəvi olaraq onun elementlərindən biri kimi qanun yaradıcılığı kontekstində nəzərdən keçirilir. Bəzi hüquqşünaslar bunu forma və struktur baxımından ən təkmil olan normativ aktların layihələrinin hazırlanması qaydası və üsulları sistemi kimi şərh edirlər, normativ aktların formasının məzmununa tam və dəqiq uyğunluğunu, normativ materialın əlçatanlığını, sadəliyini və görünməsini təmin edir. , və tənzimlənən məsələlərin hərtərəfli işıqlandırılması. Digərləri - hüquq və qanun yaradıcılığının mənbələri kontekstində normativ aktların işlənib hazırlanması, icrası və sistemləşdirilməsi üçün qaydalar, vasitələr və üsullar toplusu kimi. Onun obyekti qanunvericinin əqli səy sərf etdiyi normativ sənədin mətnidir. Bəzən hüquqi tənzimləmələrin məzmununun təqdim edilməsi vasitələri, normativ hüquqi aktların norma və ya müddəalarının formalaşdırılması üsulları, hüquqi aktların qurulması vasitələri və üsulları fərqlənir. Ümumiyyətlə, qanunvericilik texnologiyası qanunvericiliyin optimallaşdırılmasında və səmərəliliyində mühüm amil kimi tanınır.

Rusiyada qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi məsələləri 19-cu əsrin ikinci yarısında həll olunmağa başladı. Alimlərin və praktiklərin o dövrün qanunlarının formasına artan diqqətini 1885-ci il Cinayət Cəzaları Məcəlləsinin layihəsi ilə bağlı hüquq ədəbiyyatında gedən müzakirələr sübut edir. Beləliklə, layihəyə rəylərin birində yazılıb ki, : “Layihə ilə yaxından tanışlıq əmin edir ki, layihənin təklif etdiyi qanunvericiliyin sadələşdirilməsi, əmlakın oğurlanması ilə bağlı təriflərin sayını minimuma endirməklə, qanunun tamlığı, aydınlığı və dəqiqliyi ilə həyata keçirilir. Gələcək məhkəmə təcrübəsi üçün qanunun mətni qanunun bütün tələblərinə və həyati hərəkətlərə cavab vermək üçün çox qısa olduğundan, layihə bir sıra çətinliklər perspektivi açır”.

Rus hüquqşünaslarının qanunvericilik texnologiyası problemlərinə ən böyük marağı 1900-cü ildən 1917-ci ilə qədər olan dövrdə özünü göstərdi, yəni. Rusiyada burjua inqilabının baş verdiyi dövrdə. Bu zaman qanunvericilik texnologiyası üzrə tədqiqatlarla N.S.Taqantsev, F.P. kimi rus alimləri məşğul olurdular. Butkeviç, M.A. Unkovski, P.I. Lublinski

Rusların əsərləri ilə eyni vaxtda İ.Bentam və R.İerinq kimi avropalı alimlərin əsərləri də nəşr edilmişdir. P.I. Lyublinski özünün məşhur “Cinayət məcəlləsinin texnikası, təfsiri və kasuzistiyası” kitabında yazırdı ki, insan əlinin dəyişkən yaradıcılığı olmaqla, hüquqi qanun öz qüvvəsini özündə tapır və nizam-intizam yaradan fəal iradə yalnız bu formada olur. Odur ki, qanunvericinin sözü xalqın və real qüvvələrin ruhu ilə canlı uyğunluqdan ibarət intuitiv müqəddəs hüquq nizamı yarada bilən, ancaq Allah bəxş edən şəxsin mükəmməl şəkildə yerinə yetirə biləcəyi bir işdir. O, daha sonra qeyd etdi ki, hüquqi şərh bizə qanunvericinin düşüncəsini inkişaf etdirmək və ondan lazımi məzmun çıxarmaq sənətini öyrədir. Ancaq bu, yalnız qanunvericinin normalarını qurarkən istifadə etdiyi texniki üsullarla tanış olduqda təsəvvür edilə bilər. Buna görə də P.I. Lublinski hesab edirdi ki, hüquqi hermenevtikadan əvvəl qanunvericilik texnologiyasının öyrənilməsi lazımdır

Başqa bir tanınmış rus hüquqşünası M.A. qanunvericilik texnologiyası problemlərinə fərqli nöqteyi-nəzərdən çıxış edirdi. Unkovski. O, elmi işlərinin birində yazırdı ki, şübhəsiz ki, qanun layihələrinin hazırlanması prosesində uzun illər oturub-durmaq yolu ilə əldə edilmiş qanunvericilik texnologiyası təcrübəsi, bu sahəyə yenicə daxil olmuş şəxslərin bu sahədə əldə etdikləri biliklərdən qat-qat yüksəkdir. əksər hallarda qanunvericilik palatalarına deputat seçilən qanunvericilik fəaliyyəti, lakin belə təcrübənin yetərli adlandırıla bilməyəcəyi faktı göstərir ki, hətta qanunvericilik aktları, müxtəlif ştatlarda seçki sistemi qanunvericilik institutlarına daxil edilməzdən əvvəl qanunvericilərin qələmindən çıxmış, dərc edildikdən sonra da həmişə böyük çaşqınlığa səbəb olmuş, hər cür əlavə və dəqiqləşdirmələr tələb etmiş, həm orijinal, həm inzibati, həm də məhkəmə.

Bəs onda biz bu cür, belə demək mümkünsə, primitiv təcrübə növünü, müxtəlif hüquq sahələrindən, müxtəlif ölkələrdən və müxtəlif dövrlərdən götürülmüş, həyatdan irəli gələn hüquqi məsələlərin bütün kütləsi ilə sistematik tanışlıq nəticəsində yaranacaq biliklərlə necə müqayisə edə bilərik? bu tanışlıq müxtəlif özəl qanun layihələrinin işlənib hazırlanması tapşırığı ilə təsadüfi deyil, adətən bu və ya digər növ çaşqınlığın səbəbi olan qanunvericiliyin qanunvericilik və texniki çatışmazlıqlarının ümumi mahiyyətini aydınlaşdırmaq və ən çox ixtira etmək kimi xüsusi vəzifəni yerinə yetirir. bütün qanun sistemləri üçün onları təqdim etmək üçün faydalı üsullar var ki, hər bir ölkənin qanunvericilik normalarının bütün kompleksi ən qısa və aydın formada ifadə olunsun? Birinci növ təcrübə qanunvericilik texnologiyası məsələsində bəzi “məşğulluq”dan başqa bir şey deyil və üstəlik, artıq izah edildiyi kimi, onun nəticələrinə əsasən, çox qeyri-kafidir, halbuki yuxarıda qeyd olunan sistematik və xüsusi üsullarla əldə ediləcək biliklər. iş qanunvericiliyin aydın və qısa formada təqdim edilməsi üçün faydalı olan rəhbər nəticələrdən ibarət hər şeyi ehtiva edərdi ki, onları ümumiyyətlə çıxarmaq mümkündür.

Qanunvericilik texnologiyasının müasir tərifini hazırlayarkən, onun əsas məqsədinin hüququn məzmunu və forması arasındakı əlaqə problemlərini həll etmək olduğunu daim xatırlamaq lazımdır. Onun məqsədi qanunlara onların məzmununa tam uyğun gələn və əlçatanlıq, sadəlik və aydınlıq tələblərinə cavab verən forma verməkdir.

Qanunvericiliyin müxtəlif sahələrində hüquqi və texnoloji texnikanın xüsusiyyətlərinə diqqət yetirilməlidir. Onların fərqliliyi hüquqi tənzimləmənin müxtəlif obyektləri və üsulları ilə bağlıdır. Məsələn, konstitusiya qanunvericiliyində daha çox normalardan – anlayışlardan, normalardan – məqsəd və normalardan – prinsiplərdən istifadə olunur və normaların özü də çox vaxt yalnız dispozisiyalardan ibarətdir. Mülki və cinayət qanunvericiliyində institutların və normaların sərt və ətraflı strukturlaşdırılması ənənəvi xarakter daşıyır.

Fikrimizcə, qanunvericilik texnikası hüquqi materialın idrak-məntiqi və normativ-struktur formalaşdırılması və qanunun mətninin hazırlanması üçün nəzərdə tutulmuş və istifadə olunan qaydalar sistemidir. Bu tərifdə bir-biri ilə əlaqəli altı elementi ayırd etmək olar: koqnitiv - hüquqi, normativ - struktur, məntiqi, linqvistik, sənədli - texniki, prosessual.

Elementlərin hər birində bir sıra tələblər var - ciddi şəkildə riayət edilməli olan qaydalar. Qanun layihəsinin hərəkət mərhələləri nəzərə alınmaqla onların tətbiqi ardıcıl və qarşılıqlı əlaqədə olmalıdır.

İdrak elementi qanunvericilik tənzimləməsinin subyektinin müəyyən edilməsi, qanunvericilik təsirinin obyekti ola biləcək proseslərin, hadisələrin və münasibətlərin seçilməsi və təhlili deməkdir. Qanunla tənzimlənən münasibətlərin aşağıdakı spektrindən çıxış etmək əsaslandırılır:

a) onların cəmiyyət, dövlət və vətəndaş üçün yüksək sosial əhəmiyyəti; b) sabitlik; c) ilkin - tənzimləyici tənzimləmə; d) konstitusiyaların əvvəlcədən müəyyən edilməsi; e) qanunvericilik fəaliyyəti subyektinin səlahiyyəti.

Bu komponentlərlə əlaqəli hüquqi aktın formasının hüquq sistemindəki yerini və həm rəsmi, həm də doktrinal təsnifat xüsusiyyətlərini nəzərə alaraq düzgün seçilməsidir.

Qanunun hazırlanmasının koqnitiv cəhəti onun konsepsiyası ilə bağlıdır. Bu, hüquqi davranış variantları, aktın təxmini strukturu, digər aktlarla əlaqəsi olan analitik normativ modeldir. mümkün nəticələr və fəaliyyətin effektivliyinin qiymətləndirilməsi. Anlayışları hər cür izahlı qeydlərlə əvəz etmək və s. qanun yaradıcılığı prosesini zahirən sadələşdirir, əslində isə onu ancaq dəyərdən salır.

Hüquq anlayışı daxilində vacib olan, istifadə edilməsi nəzərdə tutulan “anlayışlar toplusu”dur. Bunlar, ilk növbədə, hüquq elminin işləyib hazırladığı və hüququn düzgün qurulması üçün zəruri olan elmi-hüquqi anlayışlardır. Onların qiymətləndirilməməsi və məlumatsızlığı səhvlərə və hüquqi ziddiyyətlərə səbəb olur. Bundan əlavə, konstitusiya anlayışları onlardan özbaşına kənarlaşmalara yol vermədən düzgün tətbiq edilməlidir.

Çox vaxt anlayışlar və terminlər bəzi qanunlarda tanınır. Bu lazımdırmı? Ənənəvi olaraq, qeyd etdiyimiz kimi, Rusiya hüququnun ilk növbədə aid olduğu kontinental hüquq sistemi çərçivəsində, hər bir qanun öz anlayışlarının dəsti ilə müşayiət olunmur. Onlar artıq konstitusiyalarda, kodlaşdırılmış aktlarda və elmi doktrinalarda öz əksini tapıblar. Bizdə isə əksinə, indi qanunun “vizit kartı” kimi təriflərə heyranlıq yaranıb.

Su Məcəlləsində 30 əsas anlayış var - “su”, “sular”, “qrunt suları” və s. (Maddə 1). Onların normativ ifadə tələb edən konkret mənaya malik olması ehtimalı azdır. Hava Məcəlləsində “xüsusi səlahiyyətli orqan” anlayışı istisna olmaqla, ümumiyyətlə, norma və təriflər yoxdur (maddə 6). Bu hal onların bu sahədə qəbul edilən konkret qanunlarda yer almasına səbəb olub.

Daha düzgündür, birincisi, normativ anlayışların yalnız əsas qanunlarda (məcəllələrdə) tətbiqi, ikincisi, normalar - anlayışlar və fəsillər, qanunun maddələri arasında ciddi daxili əlaqəyə nail olmaq, üçüncüsü, əsas qanunların ardıcıl və düzgün tətbiqini təmin etmək. normalar - digər qanunlarda və digər aktlarda olan təriflər.

Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.

http://www.allbest.ru/ saytında yerləşdirilib

Giriş

2. Elementsən qanunverici texniksən

Nəticə

Giriş

Cəmiyyətin hüquq sferasının sürətli və genişmiqyaslı inkişafı tənzimləyici və hüquqi müstəvinin həcminin kəskin artmasına səbəb olur. Vətəndaşlar və onların birlikləri, dövlət orqanları və sahibkarlıq subyektləri gündəlik olaraq qanunla təmasda olurlar. Bununla belə, qanunların keyfiyyəti aşağı olaraq qalır və böyük dərəcədə - qanunvericilik texnologiyasının rolunun açıq şəkildə qiymətləndirilməməsi səbəbindən. Nəticədə qanun yaradıcılığı və qanunun icrası prosesində qarşısı alına biləcək bir çox hüquqi münaqişələr yaranır. Amma dövlət qulluqçularının, deputatların, mütəxəssislərin, ekspertlərin böyük əksəriyyəti hələ də qanunvericilik texnikasını bilmir və onlara bu öyrədilmir. Lakin qanunların hazırlanması texnologiyasının özü bu gün ciddi yenilənmə tələb edir.

Bu işin məqsədi qanunvericilik texnologiyası institutunu araşdırmaqdır. Bu məqsədə çatmaq üçün qarşımıza aşağıdakı vəzifələri qoyuruq:

Qanunvericilik texnologiyası anlayışını verin, bu anlayışı öz genezisində nəzərdən keçirin;

Qanunvericilik texnologiyasının əsas elementlərini müəyyən etmək və təhlil etmək;

Qanunvericilik texnologiyasının xüsusiyyətlərini nəzərdən keçirin Rusiya Federasiyası.

İşin sonunda aparılan tədqiqatın nəticələrini ümumiləşdirin.

1. Qanunvericilik texnologiyası anlayışı

Başqa bir tanınmış rus hüquqşünası M.A. qanunvericilik texnologiyası problemlərinə fərqli nöqteyi-nəzərdən çıxış edirdi. Unkovski. O, elmi işlərinin birində yazırdı ki, şübhəsiz ki, qanun layihələrinin hazırlanması prosesində uzun illər oturub-durmaq yolu ilə əldə edilmiş qanunvericilik texnologiyası təcrübəsi, bu sahəyə yenicə daxil olmuş şəxslərin bu sahədə əldə etdikləri biliklərdən qat-qat yüksəkdir. əksər hallarda qanunvericilik palatalarına deputat seçilən qanunvericilik fəaliyyəti, lakin belə təcrübənin yetərli adlandırıla bilməyəcəyini göstərir ki, müxtəlif ştatlarda seçki sistemi qanunvericiliyə daxil edilənə qədər qanunvericilərin qələmindən çıxan həmin qanunvericilik aktları onu göstərir. təsisatlar da dərc edildikdən sonra həmişə böyük çaşqınlığa səbəb olur, hər cür əlavə və dəqiqləşdirmələr tələb olunur, həm orijinal, həm inzibati, həm də məhkəmə.

Bu komponentlərlə əlaqəli hüquqi aktın formasının hüquq sistemindəki yerini və həm rəsmi, həm də doktrinal təsnifat xüsusiyyətlərini nəzərə alaraq düzgün seçilməsidir.

Qanunun hazırlanmasının koqnitiv cəhəti onun konsepsiyası ilə bağlıdır. Bu, hüquqi davranış variantları, aktın təxmini strukturu, onun digər aktlarla əlaqələri, mümkün nəticələri və hərəkətin effektivliyinin qiymətləndirilməsi ilə analitik normativ modeldir. Anlayışları hər cür izahlı qeydlərlə əvəz etmək və s. qanun yaradıcılığı prosesini zahirən sadələşdirir, əslində isə onu ancaq dəyərdən salır.

2. Qanunvericilik texnologiyasının elementləri

Qanunvericilik texnologiyası institutunun təhlili onun elementlərini nəzərə almadan mümkün deyil.

Hüquq terminologiyası qanunvericilik texnologiyasının ənənəvi elementidir. Bu məsələni araşdıran demək olar ki, bütün alimlər bununla razılaşır. Bununla belə, A.S.-nin düzgün qeyd etdiyi kimi. Piqolkin, normativ aktda istifadə olunan hər söz termin deyil. Termin, dəqiq məhdudiyyətlərlə, möhkəm sərhədlərlə məhdudlaşan, ciddi şəkildə müəyyən edilmiş anlayışı ifadə edən bir neçə sözdən ibarət söz və ya ifadə kimi müəyyən edilə bilər. Hüquq termini məzmunca daha dar bir anlayışdır.

Böyük bir hüquqi lüğət hüquqi terminlərin aşağıdakı tərifini verir - bunlar dövlət hüquqi anlayışlarının şifahi təyinatlarıdır, onların köməyi ilə dövlətin hüquqi tənzimləmələrinin məzmunu ifadə edilir və birləşdirilir.

Aşağıdakı şərh daha doğrudur: hüquqi termin bu və ya digərini həddindən artıq dəqiqliklə ifadə edən söz və ya ifadədir. hüquqi anlayış və sabitliyə, eləcə də birmənalılığa (ən azı buna can atmaq) malik olmaq.

Ənənəvi olaraq, elmi ədəbiyyatda üç növ hüquq termini var:

Tez-tez istifadə olunan (adi mənada işlənməsi və hamı üçün başa düşülməsi ilə xarakterizə olunur, məsələn, qanun, şəxs);

Xüsusi texniki (xüsusi bilik sahəsini əks etdirir - tibb, iqtisadiyyat, Kənd təsərrüfatı s., məsələn, təhlükəsizlik qaydaları);

Xüsusi hüquqi (xüsusi hüquqi məzmuna malikdir).

S.S. Alekseev hesab edir ki, qanunvericilik (hüquqi) texnologiyaya yalnız xüsusi hüquqi terminlər aiddir.

Hüquqi terminləri aşağıdakı əsaslara görə təsnif etmək olar:

1) mənşə mənbəyinə görə: rusdilli və xarici;

2) spesifiklik dərəcəsinə görə: şərh tələb edən və birmənalı;

3) mürəkkəblik dərəcəsinə görə: birkomponentli və çoxkomponentli.

Qanunvericilik aktlarında hüquqi terminlərin istifadəsi müəyyən tələblərə cavab verməlidir.

Aydınlıq, yəni. hüquq normaları ünvanlandığı hər kəs üçün başa düşülən olmalıdır. Hüquqi terminin məzmunu hüquq mühafizəçisinə aydın olmalıdır, termin həm onun məzmununu başa düşmək, həm də izah etmək üçün əsassız səylərə səbəb olmamalıdır. Qanunda istifadə olunan hər bir termin ideal olaraq özünəməxsus və yalnız özünəməxsus, orijinal və üstəlik, unikal mənaya malik olmalıdır. Bir qayda olaraq, qanunvericilikdə aydın olmayan termin bu terminin öz ümumi linqvistik mənasında normativ akta (termin leksik-semantik formalaşmasının qondarma modeli) mexaniki şəkildə ötürülməsi və qanunverici tərəfindən qanunvericiliyə məhəl qoymaması nəticəsində yaranır. bu terminin ümumi linqvistik və xüsusi hüquqi mənaları arasındakı fərq. Nəticədə, adətən normativ aktın mətnində məntiqi pozuntular yaranır.

Aydındır ki, terminin aydınlığını təmin etmək üçün qanunvericilik aktının mətnini tərtib edənlər qanunun mətnində istifadə olunan hər hansı terminin, tərtibçilərin özləri istisna olmaqla, ümumi linqvistik mənaya malik olduğu güman edilən qaydaya əməl etməlidirlər. başqa cür müəyyən edilir və konkret terminin başqa tərifi verilmir.

Birmənalılıq, yəni. bu və ya digər normativ hüquqi aktda eyni termin yalnız bir mənada işlədilməlidir. Qanunun mətnində gündəlik həyatda geniş istifadə olunan və insanlar tərəfindən asan başa düşülən sadə söz, termin və ifadələrdən istifadə edilməlidir.

Davamlılıq, yəni. termin hər bir yeni normativ hüquqi aktda öz xüsusi mənasını saxlamalıdır.

Terminologiyanın birliyi, yəni. istifadə edilən terminlər eyni olmalı və digər normativ hüquqi aktlarda olan şərtlərə zidd olmamalıdır.

Qanunvericilik texnikasının elementi qanunun mətninin normativ strukturlaşdırılmasıdır. Bu əməliyyatların aydın ardıcıllığı deməkdir. Bunlara aktın tərkibinin hazırlanması, onun tərkib hissələrinin müəyyən edilməsi, hüquqi normativlərin (normaların) adlarının (başlıqlarının) formalaşdırılması, istinadlardan və digər “hüquqi əlaqələrin” normalarından istifadə edilməsi, aktın daxil edilməsi üsulları və qaydalarının müəyyən edilməsi üzrə tədbirlər daxil edilməlidir. aktın qüvvəyə minməsi, digər hüquqi aktların ləğvi və dəyişdirilməsi. Bunu daha ətraflı izah edək.

Uzun illərin təcrübəsini və elmi inkişafı nəzərə alaraq, qanunun strukturunun hazırlanması üçün aşağıdakı qaydalar tövsiyə oluna bilər: onun tərkib hissələri kimi qanunda başlıq, preambula, normativ müddəalar, yekun və keçid müddəaları vurğulansın. Bunlar fəsillər və məqalələr ola bilər; bölmələr, fəsillər və məqalələr; hissələr, bölmələr, fəsillər və məqalələr. Belə bölgü normativ materialın həcmi ilə əvvəlcədən müəyyən edilir, lakin ilkin xananın hüquqi norma olması şərti ilə. Onun dizaynı meyar olmalıdır. Məqalələri nömrələmə ilə paraqraflara bölmək daha yaxşıdır.

Hüquqi davranış qaydaları toplusu qanuni və qeyri-qanuni davranış formulları kimi əks olunmalıdır. Hüquq ədəbiyyatında hüquq normalarının təsnifatı məsələsi işlənib hazırlanmışdır. Ancaq yenə də səhvlərə yol verilir.

Normanın uğursuz formalaşdırılmasına misal Art. "Rusiya Federasiyasında qaz təchizatı haqqında" Federal Qanunun 6 "Vahid Qaz Təchizat Sistemi". Burada Vahid Qaz Təchizatı Sisteminin nədən ibarət olduğu, kimin mülkiyyətində olduğu və dövlət tərəfindən necə tənzimləndiyi ətraflı təsvir edilmişdir. "Şişmiş" norma - tərif bir sıra xüsusi normaları - reseptləri qəbul etdi.

Qanunvericilikdə istinadlar məsələsi çox vacibdir. Onların köməyi ilə normalar və aktlar arasında sistemli əlaqə təmin edilir. Təcrübədə, təəssüf ki, istinad növlərinin müəyyən edilməsində çoxlu səhvlərə yol verilir. Bununla bağlı aşağıdakı izahatları verək.

Qanunun normalarına istinadlar onun ümumi və xüsusi, xüsusi müddəaları arasında əlaqəni təmin etmək zərurəti yarandıqda məqbuldur. Daha yüksək hüquqi qüvvəyə malik olan hüquqi aktlara istinadlar bu qanunun hüquqi mənbəyini müəyyən etmək zərurəti yarandıqda əsaslandırılır. Rusiya tərəfindən ratifikasiya edilmiş və təsdiq edilmiş və onun üzərinə öhdəliklər qoyan, onların həyata keçirilməsi üçün daxili aktların qəbulunu tələb edən beynəlxalq aktlara istinadlar mümkündür. Daha aşağı hüquqi qüvvəyə malik olan aktlara istinadlar “hüquqi əlaqənin” uzadılması və yeni qanunun verilməsi üçün əsasların müəyyən edilməsi və ya əsasnamənin qəbul edilməsi üçün göstərişlərin verilməsi zərurəti yarandıqda əsaslandırılır.

Onların əhatə dairəsi baxımından konkret qanuna bütövlükdə və ya onun bir hissəsinə, geniş mənada qanuna, qanunvericiliyə istinadlar edilə bilər. Onlar həm mövcud, həm də təklif olunan hüquqi aktlara aiddir. Üstəlik, bütün hallarda onların növlərini seçməkdə səhvlərə yol verməmək, həmçinin artıqlıq, məhəl qoymamaq və ya qiymətləndirməmək üçün tədbirə riayət etmək lazımdır.

Qanunvericilik texnikasına qanunun dili kimi element də daxildir. Söhbət nitqin xüsusi məntiqi-leksik strukturu kimi hüquq dilinin daha geniş fenomenindən gedir. Bu problem hüquq ədəbiyyatında inkişaf etmişdir. Bu, hüquqi dilin hərtərəfli hüquqi formulları təşkil edən cümlələr təşkil edən spesifik bir dil kimi başa düşülməsidir. Qısalıq, konsentrasiya, birmənalılıq, başa düşülmə asanlığı bu dil növü üçün ən vacib tələblərdir. Digər tərəfdən, “dil qadağalarına” ciddi riayət edilməlidir - metafora və məcazi ifadələrdən, arxaizm və dialektizmlərdən, əcnəbi söz və terminlərdən, sadələşdirmələrdən və şərti ifadələrdən qaçın. Reseptlər ən yaxşı şəkildə məcburi - göstərişli və təyinedici - reseptiv üsullarla ifadə edilir.

Qanunvericilik texnologiyası həm də hüquqi məntiq kimi bir elementlə xarakterizə olunur. Ümumiyyətlə, hüquqda məntiq həm alimlər, həm də praktiklər üçün mütləq zəruri bilikdir. Qanun yaradıcılığı prosesində formal məntiqdən istifadə zərurəti o zaman düzgün qeyd olunur ki, şəxsiyyətlər qanununun düzgün tətbiqi çoxmənalılıqdan (çox mənalılıqdan) və digər pozuntulardan qaçmağa imkan verir. Qeyri-ziddiyyətin məntiqi qanunu, xaric edilmiş orta qanunu, kifayət qədər səbəb qanunu daha az əhəmiyyət kəsb etmir.

Qanunvericilik texnikasının elementi həm də qanun layihəsinin sənədləşdirilməsi üçün vasitələr toplusudur. Bunlara aşağıdakılar daxildir: aydın başlıq (ad), ümumi nömrələmə, məqalələrin hissələrinin ərəb nömrəsi və ya hərfi ilə təyin edilməsi, qanunun Dövlət Duması tərəfindən qəbul edildiyi və Federasiya Şurası tərəfindən təsdiqləndiyi tarixin təyin edilməsi, qanunun imzalanması. Rusiya Federasiyasının Prezidenti, mətnin autentifikasiyası, qeydiyyat nömrəsi və s. Bütün bunlar qanunvericilik prosesində informasiya texnologiyalarının istifadəsi şəraitində vacibdir.

Qanunvericilik texnikasının elementi qanun layihəsinin hazırlanması üçün prosedur qaydalarına riayət edilməsidir. Bununla əlaqədar olaraq, hazırlıq prosedurlarına uyğunluğun əsas məqamlarını və ardıcıllığını qısaca qeyd edək:

a) ilkin mətnin hazırlanması;

b) mətnin müzakirəsi və razılaşdırılması;

c) rəylərin alınması;

d) tələb olunan sənədlərin hazırlanması - izahat qeydi, maliyyə-iqtisadi əsaslandırma, Rusiya Federasiyası Hökumətinin rəyi (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 104-cü maddəsinin 3-cü hissəsi), federal qanunvericiliyin dəyişdirilmiş və ləğv edilmiş aktlarının siyahısı. və s. (Dövlət Dumasının Qaydalarının 105-ci maddəsi);

e) müəyyən edilmiş qaydada qanun layihəsinin təqdim edilməsi;

f) reqlamentin digər tələbləri nəzərə alınmaqla.

Qanunvericilik texnikası qaydalarının formalaşmasına və davamlı tətbiqinə onların məcburi edilməsi üsulları təsir göstərir. Hələlik qanunvericilik təşəbbüsü subyektləri “öz” qaydalarından istifadə edirlər. Federasiya Şurası “Hüquqi anlayışlar lüğətindən” istifadə edir, Dövlət Duması “Qanun” elektron məlumat bazasını saxlayır, sənədlərin elektron arxivi yaradılıb. Federal hökumət orqanlarının aktlarının tərtib edilməsinə dair arayış kitabları var. Yada salaq ki, keçmişdə SSRİ Ədliyyə Nazirliyi qanunvericilik və hökumət aktlarının hazırlanması qaydası ilə bağlı metodiki tövsiyələr qəbul edirdi. İndi bəzi nazirliklərin bu tipli öz qaydaları var.

Qanunvericilik texnologiyasının tələb və qaydalarının pozulması çox vaxt Rusiya Federasiyası Prezidentinin qəbul edilmiş federal qanunlara veto qoyması üçün əsasdır. Ekspertlərin qeyd etdiyi kimi, ziddiyyətli terminlər, mövcud aktlara dəyişikliklərin edilməməsi, qrammatik və məntiqi səhvlər, müxtəlif qanunların normaları arasında ziddiyyətlər prezidentin belə hərəkətlərinə səbəb olur. Parlamentin onlara düzgün cavabı təbii ki, qanunların keyfiyyətinin yüksəlməsinə kömək edir.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunlarında bəzən təkcə məzmun baxımından deyil, həm də mətnlərin tərkibində həddindən artıq müxtəliflik olur. Normların bolluğu - təriflər, təkrarlanan və çaşdıran terminlər, mətnin özbaşına strukturlaşdırılması, qanunun hissələrinin şübhəli təyinatları, hüquq normalarının uğursuz formalaşdırılması, sistemli əlaqələrə məhəl qoyulmaması, səhv istinadlar, istinadlar - bunlar ən tipik texniki və hüquqi çatışmazlıqlardır. .

Məsələn, Kaluqa vilayətinin 27 iyun 1996-cı il tarixli "Kaluqa vilayətində sosial xidmət işçisinin statusu haqqında" Qanununda qanunun bir növ xülasəsi olan preambula var. Sənətdə. 1-ci maddə sosial xidmətin tərifini ehtiva edir, baxmayaraq ki, Art. 2 əsas anlayışlar və təriflər haqqında. Bəzi məqalələr nömrələrlə paraqraflara, bəziləri isə paraqraflara bölünür. Qanun dörd bölmə və 18 maddədən ibarətdir və II bölmənin “Prinsiplər və əsaslar” adı çox qeyri-müəyyəndir. Çelyabinsk vilayətinin "Çelyabinsk vilayətinin əhalisinin radiasiya təhlükəsizliyi haqqında" Qanunu anlayışlar və təriflərlə həddən artıq yüklənir - bunlardan 30-u var.Bütün başlıqları olan məqalələr nömrələnir, daxili bölmələr ədədi və əlifbalıdır. Yamalo-Nenets Muxtar Dairəsi qanunlarının maddələrində çox vaxt başlıqlar olmur.

Onlara müraciətlər regional qanunlarda görünməyə başladı. Bu, Voronej vilayətinin və Sankt-Peterburqun qanunvericilik təcrübəsidir. Məsələn, Sankt-Peterburqun 5 may 1999-cu il tarixli “Kronştadt iqtisadi inkişaf zonası haqqında” Qanunu beş maddədən ibarətdir. Birincisi zonanın yaradılması, ikincisi onun ərazisi, üçüncüsü qanuna əlavədə verilmiş zona haqqında Əsasnamənin təsdiqi, dördüncüsü “Vergilər haqqında” qanuna dəyişiklik edilməsi haqqındadır. Faydaları.

3. Rusiya Federasiyasının qanunvericilik texnologiyasının çatışmazlıqları

SSRİ dövründə hökümət səviyyəsində, bəzi hallarda isə partiya və sovet orqanlarının birgə qərarları şəklində qanunlardan heç də aşağı olmayan bir çox hüquqi aktlar qəbul edilirdi. 1980-ci illərin sonlarında bu nizam aradan qaldırılmağa başlandı ki, qanunvericilik prosesi daha da geniş vüsət aldı. Rusiya Federasiyasında bu tendensiya davam edir, lakin qanunların keyfiyyəti çox şey arzuolunmazdır. Mövcud qanunvericilik texnikasına xas olan bəzi tipik çatışmazlıqlar aşağıdakılardır.

Qanunvericilik aktlarının anonimliyi. Qəbul edilmiş qanunlarda fərdlər, qruplar və ya təşkilatlar ola biləcək müəlliflər, tərtibatçılar və təşəbbüskarlar haqqında məlumat yoxdur. Bəzi hallarda bu, təkcə onların adını çəkməyi deyil, həm də (bu, daha vacibdir) onları başa düşməyi, şərh etməyi və istifadə etməyi çətinləşdirir. Bundan əlavə, anonimlik həmin şəxslərin qanunların düzgün işlənməsi üçün məsuliyyətini azaldır və qanun layihələrinin baxılmaq üçün qanunvericilik institutlarına xam formada təqdim edilməsini asanlaşdırır. Təəssüf ki, onlar tez-tez yekun təsdiq üçün tamamlanmamış formada gəlirlər.

Qanunların dili. Bəzi qanunların adları əsassız olaraq çəkilib, ona görə də onların adlarına istinad etmək faydasızdır. Belə ki, məşhur 122 saylı Qanunun (“Müavinətlərin pullaşdırılması haqqında”) adı yarım səhifə tutur. Təkcə bu onun adını təsvirolunmaz edir. Üstəlik, elə bir dildə təqdim olunub ki, nə birinci oxunuşdan, nə də üçüncü oxunuşdan başa düşmək mümkün deyil.

Qanunvericilər çox vaxt unudurlar ki, qanunlar təkcə icraçılar üçün deyil, hər şeydən əvvəl xalq üçün yazılır. Ona görə də qanunun dili aydın olmalıdır adi insanlar, və yalnız mütəxəssislər deyil.

Qanunun anlaşılmazlığı. Torpaq Məcəlləsinin əsaslı tikinti üçün torpaq ayrılması haqqında IV fəslində abadlıq üçün nəzərdə tutulmuş torpaq sahəsinə münasibətdə “ilkin razılıq” anlayışı tətbiq edilir. Bu anlayış üçün heç bir izahat verilmir; “Yekün razılığın” olub-olmaması və əgər belədirsə, onun hansı ardıcıllıqla həyata keçirildiyi, razılığın yalnız torpaq sahəsinin seçilməsinə, yoxsa tikinti layihəsinin (ilkin) razılaşdırılmasına aid edilib-edilməməsi qeyri-müəyyən olaraq qalır. İncəsənət. Tikinti sahəsinin seçilməsi ilə bağlı 31 nömrəli qərar onun seçilməsi prosedurundan başlayır. Eyni zamanda, torpağın pulsuz olduğu (məsələn, dövlət ehtiyatında olduğu) və kiminsə mülkiyyətində olduğu vəziyyətlər üçün heç bir fərq qoyulmur. Əvvəlcədən təsdiqləmə prosedurunun inşaatçının artıq torpaq sahəsinə sahib olduğu hallara şamil edilib-edilməməsi qeyri-müəyyən olaraq qalır. Sənətdə. 31(8) bəndində “mülkiyyətçiyə” ilkin razılıq verilmiş torpaq sahəsini inkişaf etdirməmək barədə xəbərdarlıq var. Ehtimal ki, bu, torpağın sahibi, tərtibatçıya yad adam deməkdir. Amma bu, birbaşa göstərilmədiyi üçün qanunun mətni anlaşılmaz olur. İlkin razılıq “dövlətin icra hakimiyyəti orqanı”na həvalə edilir. hakimiyyət orqanları və ya yerli hökumət." Torpaq xüsusi mülkiyyətdə (kənarda) olarsa, onlardan hansı ilə əlaqə saxlanması sirr olaraq qalır. Bu qurumlar müraciət edənlərin müraciətlərinə cavab vermədikdə nə edəcəyi də aydın deyil.

Bu qurumların “ilkin razılığa” razılıq verərək kimə “pərəstişkarlıq” etməli olduğu bəlli deyil - axı onlar heç bir müraciətlə bağlı müsbət qərarlar qəbul edə bilməzlər! Qanunda göstərilməlidir ki, layihələri mühüm ictimai əhəmiyyət kəsb edən ərizəçilər müsbət qərarlar gözləyə bilərlər. ABŞ-da ştat qanunları birbaşa həmin təşkilatların (məsələn, boru kəməri şirkətlərinin) adlarını çəkir ki, onların başqalarının torpaqlarına təcavüzü təklif olunan obyektlərin ictimai əhəmiyyəti ilə əsaslandırılır.

Anlayışların qarışıqlığı, terminlərin qeyri-dəqiqliyi. Linqvistik səhvlərə anlayışların qarışıqlığı və istifadə olunan terminlərin qeyri-dəqiqliyi daxildir. Bəli, Art. Rusiya Federasiyasının 1995-ci il tarixli Su Məcəlləsinin 123-ü su obyektlərindən istifadəyə görə ödənişlər sistemini müəyyən edir. Bunlardan birincisi su obyektlərindən istifadə haqqıdır və bu ödəniş dərhal “su vergisi” kimi deşifrə edilir. Beləliklə, iqtisadi ödəniş (kimin xeyrinə olduğu aydın deyil) vergi ödənişi ilə əvəz olunur. Bu əvəzetmə heç də zərərsiz deyil, çünki vergi orqanları öz təbiətlərinə görə sudan istifadə haqqı toplamaq üçün təchiz olunmayıblar (eyni şəkildə faydalı qazıntıların çıxarılması və ya ağac yığımı üçün - hər ikisi qanunla onlara həvalə edilmiş olsa da).

Mədən qanunvericiliyində kəşfiyyat qazması yerin təkindən istifadəyə bərabər tutulur, baxmayaraq ki, bu “istifadə” yalnız geoloji təşkilatların xərclərini tələb edir.

İstifadə olunan anlayışların qeyri-müəyyənliyi. Qanunlar xüsusi terminlərdən istifadə etməli olduğundan, sonuncular aydınlaşdırma tələb edir. Belə izahat bir sıra qanunlarda - ya bu terminlərin işlədildiyi maddələrdə, ya da xüsusi maddəyə daxil edilir (əgər qanunun bir çox maddələrində xüsusi terminlər işlədilirsə). Lakin bu şəkildə yaradılan lüğətlər həmişə tam olmur, ona görə də qanunların maddələrinə heç bir yerdə izahı olmayan xüsusi terminlər daxildir.

Artıq verilmiş izahatlar heç də həmişə əsaslandırılmır. Eyni Su Məcəlləsində suyun idarə olunması üçün əsas anlayış Art.-də “su obyekti”dir. 1 “sərhədləri, həcmi və su rejiminin xüsusiyyətlərinə malik olan suyun yer səthində onun relyef formalarında və ya dərinliklərdə cəmləşməsi” kimi izah edilir. Bu tərifdə çox izahedici anlayış - su rejimi - izahat tələb edir. Bundan əlavə, su obyektini quyudan, müvəqqəti su anbarından və su axınından, yaxud sənaye tullantı su anbarından, çöküntüdən, bataqlıqdan, gölməçədən ayıran ən mühüm xüsusiyyətləri göstərilmir: onun iqtisadi və (və ya) ekoloji dəyəri və onun ictimai ehtiyaclara xidmət etmək bacarığı. Bu son xüsusiyyətlər yalnız hüquqi tənzimləmə üçün aydınlaşdırıcı əhəmiyyət kəsb etmir, həm də qanunvericilik xüsusiyyətinə malikdir: müəyyən bir su yığımının iqtisadi və ya digər dəyəri məsələsi federal səviyyədə həll edilə bilməz, bu da təşkilatın səlahiyyətlərinin genişləndirilməsi ehtiyacını nəzərdə tutur. su ilə əlaqəli bölgələr.

Qanunların yad materialla çirklənməsi. Qanunların əsas məzmununu hüquq və vəzifələr təşkil etməlidir - həm maddi, həm də prosessual (prosessual). Təcrübə qanunlara ümumi bəyannamələrin daxil edilməsinə imkan verir, baxmayaraq ki, hüquq və öhdəlikləri şərh etməklə onlardan “çıxarmaq” imkanı mübahisəlidir.

Lakin bir çox qanunlar qanunvericilərin özlərinin tənzimləmə predmetini və öz qarşılarına qoyduğu tənzimləmə vəzifələrini başa düşə bilmələrinə xidmət edən “tədris materialı” kimi göstərilən “hüquqi məsələni” deyil, daha çox ehtiva edir. Belə ki, qanun yaradıcılığı prosesini müşayiət etməli olan izahat qeydləri və digər sənədlərlə qanunu qarışdırırlar.

Çox vaxt qanun maddələrində yalnız “necə olmalıdır” mövzusunda fikirlər olur. Eyni zamanda, bu ideyaların kimin və necə həyata keçirməli olduğu və icra edilmədikdə (düzgün icra edilmədikdə) hansı sanksiyaların tətbiq olunacağı göstərilmir. Bu cür maddələr mahiyyətcə niyyət bəyannaməsidir və qanunun mətnini qarışdırmamalıdır.

Qanunun məhdudiyyətləri. Qanunvericilər həmişə özlərinə sual vermirlər ki, qanun onları narahat edən problemin öhdəsindən gəlməyə qadirdirmi? Əgər tənzimləmə predmeti çox müxtəlifdirsə və formal tərifə uyğun deyilsə, o zaman (deyə bilərik) qanun üçün “əlçatmazdır”.

Bu vəziyyətdən çıxış yolu tənzimləmənin qanunla deyil, daha dar (xüsusi) sənədlə həyata keçirilməsidir, məsələn. peşəkar kod. Buna misal olaraq televiziya kanallarının rəhbərlərinin proqramlarında zorakılıq səhnələrinin azaldılması (aradan qaldırılması) ilə bağlı bu yaxınlarda razılıq əldə etməsini göstərmək olar.

Qanunvericidən (bəlkə də) ümumi qayda qəbul etmək tələb olunur ki, bu cür işlərə məhkəmələrdə (və ya inzibati orqanlarda) baxılarkən hakimlər Mülki hüquq kimi ictimai münasibətlərin bu sahəsində peşəkar səviyyədə qəbul edilmiş adət və qaydaları nəzərə alsınlar. Kod gömrüklə bağlı etdi biznes dövriyyəsi(5-ci ayə).

Hüquq sahələri, normaların əlaqəsi və hüquq konfliktləri. Qanunların xüsusi hüquq sahələrinə qruplaşdırılması adətən ümumi tənzimləmə predmetinə malik olan qanunların məcəllədə birləşdirildiyi hallarda baş verir. Məsələn, torpaq qanunları 1922-ci ildə RSFSR Torpaq Məcəlləsinin (və digər respublikaların torpaq məcəllələrinin) qəbulu ilə hüquq sahəsinin konturlarını aldı. Kodeks istifadəçiyə onu maraqlandıran bütün qanunlar qrupunu bir sənəddə nəzərdən keçirməyə, qanunvericiyə isə onların qarşılıqlı uyğunluğunu yoxlamağa və boşluqları tapmağa kömək edir. Təəssüf ki, kodları mövzu indeksləri ilə təmin etmək adət deyil, baxmayaraq ki, bu, onlardan istifadəni asanlaşdıracaq.

Bəzi məcəllələrdə, məsələn, Mülki Məcəllədə digər qanunlarda qəbul edilmiş mülki hüquq normalarının Mülki Məcəlləyə uyğun olması barədə göstərişlər var (3-cü maddə). Bununla belə, müvafiq qanun layihələrinin Mülki Məcəllə ilə “uyğunlaşdırılması” çox vaxt baş vermir. Belə ki, İqtisadi İnkişaf Nazirliyi 2005-ci ildə tibb, təhsil, idman və s. sahəsində muxtar qurumların özünü təmin etməsinə nail olmaq və dövləti azad etmək məqsədi ilə konsepsiya (və qanun layihəsi) hazırlayıb. onların tam maliyyələşdirilməsindən büdcə<*>. Eyni zamanda, Mülki Məcəllədə muxtar qurum anlayışının olmadığını və belə bir tanınırsa, bunun Mülki Məcəllədə qeyd olunmasının vacibliyini nəzərə almayıb. Bundan əlavə, nəzərə alınmayıb ki, Mülki Məcəllə (“sadəcə”) qurumların hüquq və vəzifələrini müəyyən edir və daha çox olduqda muxtar qurumlar bu strukturları artıq məlum olan qurumlardan fərqləndirmək lazım gələcək. Əks halda, bütün səviyyələrdə qarışıqlıq, mübahisələr və münaqişələr qaçılmazdır.

Bir neçə hüquq sahəsinə aid qanunları daha yaxşı əlaqələndirmək üçün əlaqəli qanunları bir-birinə çarpaz istinad kimi bir üsul tətbiq olunur. Bu cür qarşılıqlı istinadlar, məsələn, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsində və Torpaq Məcəlləsində açıq və ya gizli şəkildə mövcuddur. Normaların bir Məcəllədən digərinə köçürülməsi (borclanması) mümkündür. Lakin bəzi hallarda bu üsulların hər ikisinə məhəl qoyulmur. Bəzən əlaqəli hüquq sahələri ilə tənzimlənə bilən münasibətlər sadəcə olaraq yan keçilir.

Beləliklə, Rusiya Federasiyasının Mənzil Məcəlləsi tərtib edilərkən, "torpaq məsələsi" demək olar ki, tamamilə yan keçdi, baxmayaraq ki, ev təsərrüfatlarının abadlaşdırılması, onların sərhədləri, qarajların və digər obyektlərin həyətlərdə icazəsiz yerləşdirilməsi ilə bağlı xeyli problemlər var. , və servitutlarla (keçid hüququ və yad şəxslərin keçidi). Mənzil Məcəlləsi “mənzil mülkiyyəti” termininin özündən istifadə etməyib; bildiyimizə görə, bu, qanunun əlaqəli sahələrinə “daxil olmamaq üçün” qəsdən edilib.

Bu mövqe tamamilə səhvdir. Birincisi, heç kim Mənzil Məcəlləsinin müəlliflərinə torpaq və mülki qanunvericiliyi zənginləşdirməyi qadağan etməmişdir, çünki yeni normalar artıq qəbul edilmiş normalarla ziddiyyət təşkil etməyəcəkdir. İkincisi, Mənzil Məcəlləsinin müəllifləri həm Mülki, həm də Torpaq məcəllələrində mövcud olan əsas şey və onun aksessuarı anlayışını nəzərə almayıblar. Bu konsepsiyaya görə, həyət (həmçinin evə xidmət edən yeraltı qurğular) yaşayış binasının bir hissəsidir. Həyət və ev bütövlükdə hüquqi tənzimləmə obyekti olan təsərrüfat kompleksini təşkil edir.

Qanun layihələrinin hazırlanması: işlərin faktiki vəziyyətini başa düşmək. Qanun layihələrinin müəllifləri adətən (ən azı ümumi mənada) tənzimləmə predmetini bilsələr də, ekspertlərin köməyinə müraciət edirlər. Lakin bu, həmişə belə olmur. Bundan əlavə, ekspertlər cəlb olunsa belə, bir çox hallarda bu kifayət etmir, çünki ekspertlərin özləri adətən qanun layihəsinin bütün əhatə dairəsini əhatə etməyən nisbətən dar sahələr üzrə mütəxəssislərdir.

Rusiyada materialları dərc olunan Parlament dinləmələri adlanan digər ölkələrdə təcrübə keçmir. Bu sonuncu texnika sizə məlumatlı insanların fikirlərini dinləməkdən daha çox şey etməyə imkan verir. O, sonuncunu tənbeh edir, onları həm faktiki materialı, həm də Dinləmədə təqdim olunan arqumentləri daha diqqətlə hazırlamağa məcbur edir. Bundan əlavə, digər maraqlı tərəflər, o cümlədən müzakirələrin gedişinə təsir göstərə biləcək şəxslər dərc olunmuş faktlar və rəylərlə tanış olmaq imkanı əldə edirlər.

Hazırda bu və ya digər sosial münasibətlər sahəsini əhatə edən ədəbiyyat yoxsulluğu mövcuddur; bu, təklif olunan qanun layihələrinin tam müzakirəsini çətinləşdirir. Məsələn, (bu yaxınlarda qəbul edilmiş) Mənzil Məcəlləsini hazırlayarkən mövcud mənzil-tikinti kooperativlərinin, mənzil mülkiyyətçiləri assosiasiyalarının, eləcə də əvvəllər mövcud olan mənzil-tikinti kooperativlərinin təsərrüfat işlərinin idarə edilməsi təcrübəsini, lakin kitab və ya broşürlərdə qeyd etmək çox faydalı olardı. bu mövzuda məlum deyil. Bir çox insanlar, hətta mütəxəssislər, mövcud mənzil təşkilatları ilə mənzil sektoruna xidmət edən kommunal xidmətlər arasındakı münasibətlərin təcrübəsini bilmirlər. Beləliklə, formalar məlum deyil standart müqavilələr bu hallarda tətbiq olunur.

Görünür, Mənzil Məcəlləsi kimi mühüm sənədi hazırlayarkən bilikli müəlliflərdən və ya qurumlardan toplanmış təcrübəni işıqlandıran bir sıra broşuralar sifariş etmək lazım gələcək. Yalnız bu halda buna ümid etmək olar yeni qanun həll edilməmiş mühüm problemləri nəzərdən qaçırmayacaq və real şəraitdən fərqli həll yolları təklif etməyəcək.

Əlavə məlumat toplamaq, habelə orada təklif olunan həll yollarının lehinə və əleyhinə olan arqumentləri toplamaq üçün qanun layihələrinin çoxdan formalaşmış (lakin nadir hallarda istifadə edilən) dərc üsuluna eyni prizmadan baxmaq lazımdır.

Federal qanunların yerli hakimiyyət orqanlarının səlahiyyətlərinə müdaxiləsi. Siyasətçilər və publisistlər dəfələrlə bir sıra regional qanunların Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası və qanunları ilə uyğunsuzluğunu qeyd ediblər. Eyni zamanda, fakt olaraq qalır ki, çox sayda federal qanunlar, Art. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 130 və 131-ci maddəsi və Sənətin 2-ci bəndi. Rusiya Federasiyasının Torpaq Məcəlləsinin 11-i yerli hakimiyyət orqanlarının səlahiyyətlərinə müdaxilə edir.

Məsələn, Rusiya Federasiyasının eyni Torpaq Məcəlləsi yerli hakimiyyət orqanlarına öz torpaqlarını necə qiymətləndirməli, kimə və hansı şəraitdə satmalı və s.

Faydalı və çox öyrədici Xarici təcrübə qanunvericilik texnologiyası. Bir çox Avropa ölkələrində uzun illərdir ki, qaydalar tənzimləmə predmetinin və aktın formasının düzgün seçilməsi baxımından təkcə qanunvericilik mətnlərinin tərtibi üsullarına deyil, həm də onların hazırlanmasına davamlı şəkildə tətbiq edilir. Müvafiq tələblər universal tanınıb. Belə ki, 1991-ci il iyunun 10-da Almaniyanın Federal Ədliyyə Naziri tərəfindən “Qanun və qaydaların mövcud qanunlara uyğunluğu və onların vahid dizaynı haqqında məlumat kitabçası” təsdiq edilmişdir. Tövsiyələr tənzimləmə predmetinin müəyyən edilməsi meyarlarının xüsusiyyətlərini, anlayışlarını, əsas və yardımçı vasitələrini, normativ hüquqi aktların mətnini, ilkin qanunun və qanuna dəyişiklik edilməsi qaydasını, normativ hüquqi aktları və qanunların yeni redaksiyalarının dərcini nəzərdə tutur. .

Polşa, Fransa, Çexiya və Macarıstanda ya parlament reqlamentində, həm də hökumətlərin və ədliyyə nazirliklərinin xüsusi sənədlərində əksini tapmış texniki və hüquqi qaydalar mövcuddur. Bu sahədə bir növ birləşməyə Qanunvericiliyin Təkmilləşdirilməsi üzrə Avropa Assosiasiyasının tövsiyələri, Avropa Şurasının yerli özünüidarəetmə lüğəti və s.

Nə etmək məqsədəuyğundur? Fikrimizcə, bir sıra məsələlər həll edilməlidir:

a) Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarı ilə "Qanunvericilik texnologiyasının ümumi qaydaları" hazırlayır və təsdiq edir. Bu, bütün qanunvericilik aktlarının keyfiyyətinin yüksəldilməsinə kömək edəcək vahidliyi təmin edəcək;

b) qanunların əsas xüsusiyyətlərini ehtiva etməli olan "Normativ hüquqi aktlar haqqında" Federal Qanunun (birinci oxunuşdan sonra) qəbulunu sürətləndirmək. Bununla da hüquqi aktların mətnlərinin hazırlanmasının rəsmi sisteminin əsasları qoyulacaq;

c) bir neçə ildir ki, həyata keçirilən Hüquqi Aktların Təsnifatı üzrə işləri başa çatdırmaq;

d) dövlət qulluqçuları və deputatlar üçün qanunvericilik texnologiyasının əsasları üzrə təlimlərin keçirilməsini təmin etsinlər. Bu, qabaqcıl təlim sistemində, IPC-də və s. Belə bir xüsusi kurs hüquq fakültələrində də mümkündür;

Beləliklə, qanun yaradıcılığının artan həcmi və hüquq tətbiqinin mürəkkəb prosesi şəraitində qanunvericilik texnologiyasının problemləri aktuallaşır. Onların effektiv elmi və praktik həlli son dərəcə zəruridir.

Nəticə

qanunvericilik texnikası hüquq ziddiyyəti

qanunvericilik texnikası anlayışı,

qanunvericilik texnologiyasının elementləri.

Ümumiyyətlə, qanunvericilik texnikası hüquq nəzəriyyəsinin nailiyyətlərinə əsaslanan və qanun yaradıcılığı təcrübəsində sınaqdan keçirilmiş, tarixən müəyyən edilmiş qaydalar, üsullar və istifadə olunan vasitələr sistemi kimi müəyyən edilə bilər. dövlət qurumları tikinti kodları prosesində, ayrı qanunlar, məqalələr və onların elementləri, onların formasını daha da təkmilləşdirmək üçün. Qanunvericilik texnologiyasının müasir tərifini hazırlayarkən, onun əsas məqsədinin hüququn məzmunu və forması arasındakı əlaqə problemlərini həll etmək olduğunu daim xatırlamaq lazımdır. Onun məqsədi qanunlara onların məzmununa tam uyğun gələn və əlçatanlıq, sadəlik və aydınlıq tələblərinə cavab verən forma verməkdir.

Qanunvericilik (hüquqi) texnologiyanın əsas qaydaları bunlardır: hüquq normasının məzmununun və onun ifadə formasının vəhdəti; təqdimatın məntiqi ardıcıllığı, aktda qoyulan normativ tələblərin qarşılıqlı əlaqəsi; daxili ziddiyyətlərin olmaması; hüquq normalarının dərinliyi və məzmununun əks etdirilməsinin əhatəliliyi ilə təqdim edilməsinin maksimum kompaktlığı; qaydaların dilinin aydınlığı və əlçatanlığı; qanunvericilikdə istifadə olunan sözlərin və terminlərin dəqiqliyi və müəyyənliyi.

Hüquq texnikasının qaydalarından ən mühümü hüquq normasının məzmunu ilə ifadə formasının vəhdətidir. Bu qaydaya görə, hüquqi dövlət onun məzmununun vahid və birmənalı başa düşülməsinə imkan verən normativ hüquqi tənzimləmələr, müxtəlif növ hüquqi formullar vasitəsilə bəyan edilməlidir. Lakin bütün texniki reqlament layihələrində bu qaydaya əməl olunmur. Beləliklə, əksər layihələr qanuni olaraq məcburi olan xüsusi minimum təhlükəsizlik tələblərini müəyyən edən qeyri-kafi sayda məcburi standartları təmin edir. Qanun layihələri əksər hallarda müxtəlif növ texnoloji reqlamentlərə, təlimatlara, texniki sənədlərə, texniki sənədlərə istinad edir, bu sənədlərdə təhlükəsizlik standartlarının müəyyən edilməsini təklif edir, lakin onların mahiyyətini açıqlamadan.

İctimai həyatda hadisəyə çevrilməli, oxşar problemlər qrupunda dönüş nöqtəsinə çevrilməli olan yeni qanunun işlənib hazırlanmasına və qəbuluna hərtərəfli hazırlaşmaq lazımdır. Bu, normativ hüquqi bazanın inventarlaşdırılması, onun mənfi və aydınlaşdırılması deməkdir müsbət cəhətləri, zəif səmərəliliyin səbəbləri. Normativ hüquqi aktın qüvvədə olması vəzifəli şəxslərə və hüquq mühafizə orqanlarının digər vəzifəli şəxslərinə aktı öyrənmək və mənimsəmək, praktikada tətbiq etmək, əməl olunmasında təcrübə toplamaq, mümkün boşluqları, ziddiyyətləri, ziddiyyətləri aradan qaldırmaq üçün təhlil və ümumiləşdirməyə başlamaq üçün lazım olan müddət tələb edir. digər çatışmazlıqlar.

İstifadə olunmuş ədəbiyyatın siyahısı

1. Alekseev S.S. Ümumi nəzəriyyə hüquqlar. T. 2. M.: Hüquq ədəbiyyatı, 1982.

2. Başmaqov A. Qanunvericilik texnologiyası və xalq hüququ // Min jurnalı. Ədalət. 1904. № 1.

3. Bentham I. Qanunvericilik məclislərinin taktikası. - Sankt-Peterburq, 1907.

4. Böyük hüquqi lüğət / Ed. VƏ MƏN. Suxareva, V.D. Zorkina və başqaları M.: INFRA-M, 1998.

5. Butkeviç F.P. Mülki Məcəllə. Qanunların kodlaşdırılması sistemi və planı. - Varşava, 1905.

6. Vlasenko N.A. Hüquq dili. İrkutsk, 1997.

7. Qanunvericilik texnologiyası / Ed. Yu.A. Tixomirov. M., 2000.

8. İvlev Yu.V. Hüquqşünaslar üçün məntiq: Dərslik. "Moskva Dövlət Universitetinin Hüquq Kolleci" nəşriyyatı, M., 1996.

9. Iering R. Hüquqi texnologiya. - Sankt-Peterburq, 1906.

10. Rusiyanın konstitusiya qanunvericiliyi. M .: Qorodets. Qanunun Formulu, 1999.

11. Lyublinski P.P. Cinayət hüququnun texnikası, təfsiri və kasuzistiyası. // Hüquqi qeydlər. saxta. Petroqrad Universiteti. - P., 1917. Buraxılış. V. S. 2.

12. Lyublinski P.P. Cinayət hüququnun texnikası, təfsiri və kasuzistiyası. // Hüquqi qeydlər. saxta. Petroqrad Universiteti. - P., 1917. Buraxılış. V

13. Dövlət və hüququn ümumi nəzəriyyəsi. 2 cilddə akademik kurs”. T. 2. Hüquq nəzəriyyəsi. M., 1998.

14. Ümumi hüquq nəzəriyyəsi. M.: MSTU-nun nəşriyyatı im. N.E. Bauman, 1995.

15. Okunkov L.A., Roşçin V.A. Prezidentin vetosu, M.: Gorodets. Qanunun Formulu, 1999.

16. Piqolkin A.S. Normativ hüquqi aktların layihələrinin hazırlanması. M.: Hüquq ədəbiyyatı, 1968.

17. Polenina S.V. Qanunun keyfiyyəti və qanunvericiliyin səmərəliliyi // Sovet dövləti və hüququ. 1987. N 7.

18. Cinayət Məcəlləsinin Xüsusi hissəsinin layihəsinə redaksiya komissiyası tərəfindən hazırlanmış şərhlər toplusu (Layihənin əmlakın zədələnməsi və oğurlanması ilə bağlı fəsillərinə şərhlər). - Sankt-Peterburq, 1890. T. 4.

19. Sorokin V.V. Keçid qanunvericiliyinin sistemləşdirilməsi haqqında // Rusiya Hüququ Jurnalı. 2001. N 7.

20. Taqantsev N. S. Rus dili cinayət hüququ. - Sankt-Peterburq, 1902. T. 1

21. Dövlət və hüquq nəzəriyyəsi. M., 1997.

22. Tixomirov Yu.A., Kotelevskaya İ.V. Hüquqi aktlar. M.: Yurinformtsentr, 1999.

23. Unkovski M.A. Sosial fəlakət kimi qanunvericiliyin qeyri-müəyyənliyi və onun aradan qaldırılmasının ən yaxın yolları haqqında. - Sankt-Peterburq. 1913.

24. Şuqrina E.S. Hüquqi yazı texnikası. M.: Delo, 2001.

25. Qanunun dili. M.: Hüquqi. işıq, 1990.

Allbest.ru saytında yerləşdirilib

...

Oxşar sənədlər

Səlahiyyətli dövlət orqanlarının fəaliyyəti kimi qanun yaradıcılığının konsepsiyası, əsas prinsipləri və mərhələləri, onun həyata keçirilməsi üsulları. Qanun yaradıcılığı prosesinin həyata keçirilməsinin keyfiyyəti və səmərəliliyi. Qanunvericilik texnologiyasından istifadənin xüsusiyyətləri.

kurs işi, 30/10/2015 əlavə edildi

Qanun yaradıcılığı hüquq mənbələrində dövlət iradəsinin məqsədyönlü formalaşması və hüquqi möhkəmlənməsi prosesi kimi. Rusiya Federasiyasında qanun yaradıcılığı fəaliyyətinin növləri. Qanun yaradıcılığı prosesinin əsas mərhələləri. Qanunvericilik texnologiyası.

mücərrəd, 20/05/2010 əlavə edildi

Hüquq sistemi. Qanunvericilik texnikası (hüquqi texnika). Qanunvericilik prosesi. Normativ hüquqi akt. Düzgün adət. Qanunun aliliyi. Siyasi sistem. Dövlət maşını. Dövlətin funksiyaları. Siyasi (dövlət) rejim.

fırıldaqçı vərəq, 06/04/2002 əlavə edildi

Normativ hüquqi aktların zaman və məkanda təsiri. Rusiya hüququnun əsas sahələri. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası dövlətin əsas qanunudur. Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları sistemi.

fırıldaqçı vərəq, 01/01/2007 əlavə edildi

Hüquq sahəsi kimi ictimai münasibətlərin müəyyən növünü tənzimləyən hüquq normalarının məcmusudur. Rusiya Federasiyasının hüquq sisteminin təhlili. Hüquqi tənzimləmənin subyektləri və üsulları. Rusiya Federasiyasının əsas hüquq sahələrinin təsnifatı.

mücərrəd, 27/05/2012 əlavə edildi

Normativ hüquqi aktların ümumi xarakteristikası, anlayışı və təsiri və onların növləri. Qanun yaradıcılığı, qanunvericilik texnikası, hüququn daxili və xarici formaları. Sosial həyatın bütün sahələrini əhatə edən vahid hipersistem kimi normativ hüquqi aktlar.

kurs işi, 21/07/2011 əlavə edildi

Konstitusiya hüququ normalarının həyata keçirilməsi konsepsiyası və xüsusiyyətləri. Könüllü uyğunluq üsulları, müqavilə qərarı və hökumət qaydaları. Uyğunsuzluğa görə məsuliyyət. Konstitusiya hüququndakı münaqişələr və onların həlli mexanizmi.

mücərrəd, 05/05/2012 əlavə edildi

Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində normaların və normativ hüquqi aktların ziddiyyətlərinin təsnifatı. Hüquqi məsuliyyət münaqişələrinin aradan qaldırılması yolları (inzibati və cinayət məsuliyyətini nəzərdə tutan qaydaların ziddiyyəti (rəqabəti) nümunəsindən istifadə etməklə).

kurs işi, 22/09/2015 əlavə edildi

Hüququn həyata keçirilməsi anlayışı və xüsusiyyətləri, bu prosesin əsas subyektləri və obyektləri. Qanunun istifadəsi, icrası, riayət edilməsi və tətbiqi yolu ilə hüquq normalarının həyata keçirilməsi. Hüquq-mühafizə aktlarının xüsusiyyətləri. Qanunvericilikdəki boşluqların təhlili.

kurs işi, 26/12/2012 əlavə edildi

Vergi hüququnun anlayışı, predmeti, hüquqi tənzimlənməsi üsulları, onun maliyyə hüququ sistemində rolu və əhəmiyyəti. Bu hüquq sahəsinin əsas mənbələri, obyektləri və subyektləri. Vergitutma elementləri və xüsusi rejimlər, pozuntulara görə məsuliyyət.

Qanunvericilik texnikası- ən vacib komponent hüquqi texnologiya.

Hüquq texnikası hüquqi sənədlərin hazırlanması, tərtibi, icrası, onların sistemləşdirilməsi və uçotu qaydaları, üsulları, üsulları məcmusudur.

Aşağıdakılar fərqlənir: hüquq texnologiyasının növləri: qanunvericilik (qanun yaradıcılıq) texnikası, şərhedici, normativ hüquqi aktların sistemləşdirilməsi texnikası, normativ aktların uçotu texnikası, ayrı-ayrı aktların texnikası sosial münasibətlərin ən optimal hüquqi tənzimlənməsi üçün xüsusi vasitələr, qaydalar və üsullar məcmusudur.

1. Qanunvericinin iradəsinin hüquqi ifadəsi vasitələri :

- normativ tikinti- qanunun aliliyi norma-resept şəklində ifadə olunmalıdır (hipoteza – dispozisiya; hipotez – sanksiya);

- sistemin qurulması- qanunun aliliyi məntiqi norma (hipoteza - dispozisiya - sanksiya) şəklində ifadə edilməlidir;

- sənaye tipli- hər bir hüquq norması müvafiq hüquq sahəsinə yerləşdirilməlidir.

2. Sənəd mətninin şifahi və sənədli təqdimat vasitələri:

- rekvizitlər(aktın adı, onun adı, qəbul olunma tarixi, qüvvəyə minməsi, imzaları və s.)

- struktur tikinti- materialın müəyyən düzülüşü, onun bölünməsi və ardıcıllığı;

- hüquqi terminologiya-hüquqi anlayışların ifadə olunduğu söz və ifadələr toplusu;

- hüquqi aktın üslubu- normativ sənədlərdə dil vasitələrindən ən məqsədəuyğun istifadə üsulları sistemi.

Hüquqi texnologiya vasitələri bunlardır:

1. Hüquqi aksiomalar- hüquqi prosesdə sübut tələb etməyən müddəalar, aşkar həqiqətlər (insanlar azad və bərabər hüquqlu doğulurlar; siz öz işinizdə hakim ola bilməzsiniz; hər hansı bir şübhə təqsirləndirilən şəxsin xeyrinə şərh olunur; yalnız məsuliyyət yarana bilər. təqsir üçün; qanunun geriyə qüvvəsi yoxdur; cinayət qanununda göstərilməyən cinayətlər yoxdur).

2. Normativ hüquqi akt anlayışı - mücərrəd sosial ideya, ya təcrübə əsasında, ya da sırf spekulyativ əsasda qurulmuş, normativ aktın əsası kimi qoyulmuşdur. Bu, hüquqi əhəmiyyətli fəaliyyətin müəyyən bir fraqmenti haqqında biliklər sistemi, hüquqi fenomenin modelidir (konstitusiya hüququnda vətəndaşlıq anlayışı, mülki hüquqda mülkiyyət anlayışı).

3. Qanuni tikinti- hüququn və sosial münasibətlərin dərk edilməsi metodu kimi xidmət edən ictimai münasibətlərin və ya qanunla tənzimlənən ayrı-ayrı elementlərin ideal modeli (hüququn elementləri, hüquqi münasibətin elementləri, hüquqi şəxs, əməliyyatın elementləri). .

4. Hüquqi simvol- bu, qanun yaradıcılığı subyektinin mahiyyəti ilə bağlı olmayan xüsusi siyasi-hüquqi məna verdiyi, görünən və ya eşidilən formalaşma olan, dövlət tərəfindən qorunan şərti təsvir, fərqləndirici əlamətdir. Bu təhsil. Hüquqi simvollar hüquqi məzmuna aydınlıq, dəqiqlik, ləyaqət və görüntü vermək üçün onu rəsmiləşdirmək üçün unikal vasitədir.

5. Konstitusiya dəyişiklikləri- mövcud Konstitusiyaya dəyişiklik və əlavələrdən ibarət hüquqi texnika. Bu, bir qayda olaraq, Konstitusiyanın özü tərəfindən müəyyən edilmiş xüsusi mürəkkəb qaydada həyata keçirilir.

6. Təsnifat- hüquq hadisələrinin qruplara, növlərə və bölmələrə bölünməsindən ibarət olan hüquq texnikasının texnikası.

7. Normativ hüquqi aktda qeydlər- köməkçi qrafikanın elementi olan hüquqi texnikanın xüsusi texnikası. Qeyri-standart məzmun tərtib edərkən istifadə olunur, əlavə material və qanunvericilik anlayışlarını, diaqramları, cədvəlləri, siyahıları ehtiva edə bilər.

Hüquq texnologiyasının xüsusi vasitəsidir imtina- xüsusi normativ leksik formaya malik olan, hüquq normasının məzmununu və ya əhatə dairəsini qismən dəyişdirən, yeni hüquqi rejim yaradan, maraqların əlaqələndirilməsi forması kimi çıxış edən və müəyyən mənafelərin yaranmasına səbəb olan sosial müəyyən edilmiş şərt (bəyanat, müddəa). hüquqi nəticələr.

Hüquqi müddəaların normativ ifadə formaları - həmin müqavilələr, terminlər və məntiqi-linqvistik konstruksiyalar, onların köməyi ilə normativ aktlarda müddəalar ifadə olunur (təsbit edilir). minimum”, “lazım olduqda”, “nəzərə alaraq”, “asılı olmayaraq” və s.)

Qanunvericilik texnikası normativ hüquqi aktların formalaşdırılması və tərtib edilməsi qaydalarına, vasitələrinə, texnikasına və tələblərinə aiddir. Qanunvericilik texnologiyası əsas komponentlərdən biridir qanun yaradıcılığı prosesinin hüquqi mexanizmi, hüquq normalarının formalaşması üçün konkret hüquqi vasitələrin məcmusu kimi başa düşülür.

Qanunvericilik texnologiyasının iki əsas məqsədi var. Birincisi, rasional olaraq, adekvat şəkildə tənzimləyin ictimaiyyətlə əlaqələr, boşluqlara yol verməmək, normativ hüquqi aktları kifayət qədər aydın, birmənalı, qəti və eyni zamanda kifayət qədər qısa, iqtisadi, müəyyən dərəcədə vahid, standart şəkildə ifadə etmək.

Qanunvericilik texnologiyasının digər məqsədi subyektlərə - normativ hüquqi aktların ünvanlarına yönəldilmişdir və normativ aktları ünvanlandığı şəxslər üçün kifayət qədər başa düşülən və aydın etməkdir ki, onların hüquq və vəzifələri ilə bağlı onlara şübhə olmasın. normativ aktlarla.

Qanunvericilik texnikası qaydalarının üç əsas qrupunu ayırd etmək olar:

A) Normativ hüquqi aktların xarici tərtibatı ilə bağlı qaydalar. İstənilən normativ hüquqi aktda onun hüquqi qüvvəsini, tənzimləmə predmetini, əhatə dairəsini əks etdirən və ona rəsmilik verən müvafiq rekvizitlər - normativ hüquqi aktın növünün adı (qanun, fərman, qərar və s.), hüquqi aktın adı olmalıdır. onu vermiş orqan, aktın məzmununu əks etdirən adı, reqlamentin predmeti, qəbul edildiyi tarix və yer, qeydiyyat nömrəsi, müvafiq vəzifəli şəxsin imzası və s.

b) Normativ aktın məzmunu və strukturu ilə bağlı qaydalar.

Normativ akt kifayət qədər olmalıdır tənzimləmənin xüsusi predmeti, və homojen sosial münasibətləri tənzimləmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. O, müxtəlif növ və tipli münasibətləri tənzimləməməlidir. Müxtəlif hüquq sahələrinin tənzimlənməsi predmeti olan münasibətlər xüsusi aktlarla tənzimlənməlidir.

Normativ hüquqi akt boşluqlar olmamalıdır, mümkün olduqda istisnalar və istinadlardan qaçın.

- Mühüm fundamental məsələlərin tənzimlənməsi ikinci dərəcəli məsələlərin kölgəsində qalmamalıdır. Buna aktın məntiqi ardıcıl təqdimatı əsasında qurulan normativ hüquqi aktın müəyyən strukturu kömək etməlidir.

İri normativ hüquqi aktlar başlığı nəzərə almadan iki hissədən ibarət ola bilər: giriş (və ya preambula) və dispozitiv hissə. Preambulada normativ aktın verilməsinin səbəbləri, səbəbləri və məqsədləri göstərilir. Dispozitiv hissə hüquq normalarını müəyyən edir. Aktın sonundakı əmr hissəsində normativ aktın qüvvəyə minmə vaxtını və qaydasını müəyyən edən göstərişlər, habelə digər aktların hərəkətlərini ləğv edən göstərişlər ola bilər. Uzun müddət qüvvədə olan Rusiya Federasiyasının qanunlarına gəldikdə, bir qayda olaraq, qanunların qüvvəyə minməsi və digər normativ hüquqi aktların ləğvi qaydası, bir qayda olaraq, xüsusi aktla müəyyən edilir.

ilə bağlı qaydalar arasında normativ aktın strukturu, adlandırmaq olar:

Normativ hüquqi aktın əvvəlində daha ümumi xarakterli qaydalar yerləşdirilməlidir;

Bircins normalar fərqləndirilməli, normativ aktın müxtəlif hissələrinə səpələnmədən yığcam şəkildə ifadə edilməlidir; iri normativ aktlarda onlar fəsillərə, bölmələrə, hissələrə ayrılmalıdır; Hər fəsil, bölmə, hissənin adı olmalıdır.

Normativ hüquqi aktın hər bir fəsli maddələrdən ibarətdir ki, onlar da öz növbəsində hissələrə (bəndlərə, bəndlərə) bölünə bilər; Məqalələrin nömrələnməsi davamlı olmalıdır, yəni. bir nömrələmə bütün bölmələrdən, hissələrdən və fəsillərdən keçməlidir. Məqalələrin nömrələnməsi sabit və sabit olmalıdır.

c) Hüquq normalarının təqdim edilməsi qaydaları və texnikası (normativ hüquqi aktların dili).

- Hüquqi aktın dili- hüquqi aktın mətnində peşəkar hüquq dilinin elementləri, xüsusi hüquqi anlayışlar, terminlər, konstruksiyalar müasir dövrün ümumi işlənən sözləri və şifahi ifadələri ilə üzvi şəkildə birləşdirilməlidir. ədəbi dil, habelə qeyri-hüquqi xarakterli peşəkar terminologiya ilə (məsələn: bioloji agentlər və toksinlər, epizootiklər və s.).

Hüquqi aktın mətnində şifahi arxaizmlərdən və neologizmlərdən, müxtəlif obrazlı ifadələrdən, analogiyalardan, metaforalardan, çoxmənalı nitq fiqurlarından və s. istifadə edilməməlidir.

Ümumiyyətlə, hüquqi akt hüquqi qüvvəyə malik olan rəsmi sənədin məqsədlərinə, məzmununa və mənasına uyğun üslub vəhdətinə malik olmalıdır.

Qanunvericilik texnologiyası qaydalarına əməl edilməməsinin əsas məqamları aşağıdakı kimi ifadə edilə bilər:

1) yeni normativ hüquqi aktlar qəbul edildikdə, mövcud olanlar ləğv edilmir və ya dəyişdirilmir;

2) əvvəllər verilmiş aktlar onların dəqiq və hərtərəfli siyahısı olmadan ləğv edildikdə və ya dəyişdirildikdə;

3) mövcud normativ aktlara dəyişikliklər qeyri-normativ aktlarla edilir;

4) aktlarda dəyişikliklər onların müvafiq bölmələrinin və ya maddələrinin yeni nəşri eyni vaxtda təsdiq edilmədən baş verdikdə;

5) məhdud müddət üçün qüvvədə olan əməliyyat əmrlərinə və ya aktlarına uzunmüddətli təsir üçün nəzərdə tutulmuş müəyyən ümumi qaydalar daxil edilir;

6) ayrı-ayrı sərəncamlarla müəyyən normativ aktların qüvvəsi bu aktlarda nəzərdə tutulmayan ictimai münasibətlərə şamil edilir;

7) normativ hüquqi aktların bir-birinə zidd olmasına səbəb olan eyni məsələ ilə bağlı qəbul edilmiş aktlar arasında zəruri ardıcıllıq və redaksiya koordinasiyasının olmaması;

8) yeni akt müvafiq məsələni tam tənzimləmədikdə, nəticədə eyni məsələ ilə bağlı əvvəlki bir sıra aktlar tamamilə ləğv edilə bilməz;

9) aktlar mürəkkəb, anlaşılmaz bir dildə təqdim olunur və əsassız ifadələrdən əziyyət çəkir.

Xüsusilə, aşağıdakı məqamlar qanunvericilik texnologiyası ilə bağlı problemlərin həllinə kömək edə bilər:

1. Hüquqi aktların keyfiyyətinin aydın meyarlarının işlənib hazırlanması, tipik qanunvericilik və hüquq-mühafizə səhvlərinin müəyyən edilməsi, onların aradan qaldırılması üçün effektiv texnika və yolların işlənib hazırlanması məqsədəuyğun görünür;

2. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının federal qanunlarının və qanunlarının keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması, vahid prinsiplərin və müasir texnologiyaların tətbiqi üçün təsirli tədbirlərdən biri "Qanunvericilik texnologiyasının nümunəvi qaydaları" və "Tənzimləmə haqqında" Federal Qanun ola bilər. Rusiya Federasiyasının hüquqi aktları”;

3. Qanunvericilik prosesində iştirak edən şəxslərin peşəkarlıq səviyyəsinin yüksəldilməsi Rusiya Federasiyasının aparıcı elm və təhsil müəssisələrinin Dövlət Dumasının deputatları, Dövlət Duması Aparatının, Hökumət Aparatının əməkdaşları və digər şəxslərlə birgə keçirilən daimi seminarlar vasitəsilə həyata keçirilə bilər. qanunvericilik fəaliyyətində iştirak edən şəxslər.

2.1. Metodologiya kimi qanunvericilik texnologiyasının konsepsiyası, predmeti və metodu.

“Qanunvericilik texnikası” anlayışına bir çox təriflər vermək olar. Bu müxtəliflik onunla izah olunur ki, müxtəlif tədqiqatçılar qanunvericiliyin mahiyyətini, onun hüquqi tənzimləmənin həyata keçirilməsində rolunu, fərdlərin davranışına və ümumilikdə sosial münasibətlərə qanunvericilik təsirinin mahiyyətini və formalarını müxtəlif cür başa düşürlər. Bununla belə, nəzəri parametrlərdən asılı olmayaraq, qanunvericilik texnikası aşağıdakı kimi hesab edilə bilər:

1. Qanun yaradıcılığının metodologiyası (texnika və üsullar sistemi);

2. Bu proses haqqında biliklər sistemi;

3. Akademik intizam (mahiyyəti və əhəmiyyəti yuxarıda açıqlanmışdır);

4. Normativ hüquqi aktların yaradılması prosesini tənzimləyən hüquq normaları sistemi.

Qanunvericilik texnikasını metodologiya kimi müəyyən etməklə başlayaq.

İstənilən texnologiya, insanların normal fəaliyyəti üçün zəruri olan bir şeyin yaradılması ilə bağlı yaradılışın ən səmərəli həyata keçirilməsi üçün yaradılmış insan fəaliyyəti vasitələrinin məcmusu kimi müəyyən edilə bilər. Qanunvericilik texnologiyası qanun yaradıcılığı, hüquqi normaların xarici ifadə və formal konsolidasiyası yolu ilə normativ hüquqi aktların yaradılması prosesi kimi insan fəaliyyətinin spesifik növü ilə əlaqələndirilir.

Qanunvericilik texnologiyası kimi müəyyən edilə bilər normativ hüquqi aktlar sisteminin yaradılması və dəyişdirilməsi üsulları, üsulları, üsulları və prinsipləri sistemi . Bu geniş tərif qanunvericilik texnologiyası konsepsiyasına qanunvericilik sisteminin formalaşmasının bütün prosesini daxil etməyə imkan verir: normativ hüquqi tənzimləmələrin formalaşdırılması və mətn şəklində təqdim edilməsi üsulları, normativ hüquqi aktların layihələrinin hazırlanması prosesi və onların qəbulu prosedurları. , və onların təkmilləşdirilməsi üsulları, bir-birinə uyğunlaşdırma metodologiyası və sistemləşdirilməsi, və sosial amillər qanunvericilik prosesinə təsir etmək və s. Belə inteqrasiya olunmuş yanaşma cəmiyyətin hüquq sisteminin tərkib hissəsi olan bir-biri ilə əlaqəli və bir-birindən asılı elementlərin vahid sistemi kimi qanun yaradıcılığını və ictimai münasibətlərin qanunvericilik tənzimlənməsini öyrənməyə imkan verir. Bu, qanun və qaydaların hazırlanması texnologiyasının istisnasız olaraq bütün aspektlərini nəzərə almağa, bu prosesə təsir edən amillərin heç birini qaçırmamağa imkan verir və tədqiqatın tamlığının və etibarlılığının və həqiqətə uyğunluğunun təminatıdır. bu tədqiqatlar əsasında əldə edilən nəticələr.

Qanunvericilik texnikasının başqa, dar tərifini vermək olar normativ hüquqi aktın maddələrində hüquq normasının mənasının təqdim edilməsi üsulları və üsulları sistemləri. Bu tərif qanunvericilik texnologiyasına yalnız konkret normativ hüquqi aktın formalaşdırılması, onun strukturlaşdırılması, müəlliflərinin işinə təsir edən amillərdən asılı olmayaraq mətninin təqdim edilməsi metodologiyasına aiddir. Bu yanaşma bizə konkret hüquqi tənzimləmənin formalaşdırılması, konkret qanunvericilik aktının yaradılması texnikasını daha ətraflı öyrənməyə imkan verir, lakin qanun yaradıcılığının bütün prosesini kompleks şəkildə öyrənməyə imkan vermir, sistemliliyi nəzərə almır. qanunvericinin fəaliyyətinə təsir edən amilləri tədqiq olunan məsələlərin sırasından çıxarır. Görünür, dar yanaşma, qanunvericilik texnologiyasının dar tərifi qanunvericilik prosesinin iştirakçısının işini peşəkarlaşdırmaq üçün uyğun deyil, onun fəaliyyəti vahid qanunvericilik sisteminin formalaşdırılması kompleks kompleksinin yalnız tərkib hissəsidir elementləri müstəqil mövcud ola və fəaliyyət göstərə bilər.

Qanunvericilik texnologiyası qanun yaradıcılığının prinsip və üsullarının məcmusu, normativ hüquqi aktlar sisteminin yaradılmasının vahid prosesi kimi dəqiq öyrənilməlidir.

Qanunvericinin fəaliyyəti, ilk növbədə, onun əsas vəzifəsi - qanunvericilik sistemini yaratmaq və dəyişdirmək, onun elementlərini formalaşdırmaq üçün qanunun aliliyini qanunda formal şəkildə ifadə etmək və möhkəmləndirmək ilə müəyyən edilir. Buna görə də, qanunvericilik texnologiyasının bir metodologiya kimi təsirinin əsas mövzusu, qanunvericilik texnologiyasının metodlar sistemi təklif etdiyi həyat sahəsi, yaradıcı, şüurlu və sosial əhəmiyyətli fəaliyyətin belə bir xüsusi növüdür. qanunvericilik .

Qanunvericilik kimi müəyyən edilə bilər normativ hüquqi aktlarda hüquq normalarının kənar ifadəsi və formal konsolidasiyası ilə ifadə olunan qanunvericilik sisteminin yaradılması prosesi. Bu prosesə daxildir qanunvericilik bilikləri, normativ hüquqi aktların yaradılması və sistemləşdirilməsi (qanunvericilik prosesi) və bu aktların ictimai münasibətlərə təsirinin nəticələrinin öyrənilməsi.

Qanun yaradıcılığı (hər hansı yaradıcı yaradıcılıq prosesi kimi) qanunvericilik texnologiyası elminin öyrəndiyi üç əsas komponentin üzvi birliyi ilə xarakterizə olunur:

idrak– hüquqi tənzimləmənin əsasında duran obyektiv sosial zərurətin dərk edilməsi, hüquqi tənzimləmənin məqsədinə çevrilməli olan ictimai münasibətlər iştirakçılarının sosial zəruri davranışının dərk edilməsi, qanunvericilikdə təcəssüm olunacaq qanunun aliliyinin mahiyyətinin dərk edilməsi;

fəaliyyət - qanunvericilik prosesi, normativ hüquqi aktların yaradılması, onların qəbulu, dəyişdirilməsi və sistemləşdirilməsi prosedurları sistemini, habelə bu prosedurları müşayiət edən münasibətləri;

nəticələrin təhlili– yaradılmış qanunvericiliyin tənzimləmə imkanlarının və əhəmiyyətinin qiymətləndirilməsi, onun nəticələrinin obyektiv sosial zərurət baxımından təhlili.

Bu üç komponent öz dialektik qarşılıqlı keçidlərində qanun yaradıcılığının nisbətən tam və məntiqi cəhətdən vahid dövrəsini təşkil edir. Qanunvericilikdə mövcud hüquq normalarını və cəmiyyətdə baş verən prosesləri obyektiv şəkildə adekvat əks etdirmək üçün bu prosesləri istiqamətləndirən obyektiv qanunları daim aşkar etmək, öyrənmək və məharətlə istifadə etmək lazımdır. Məhz buna görə də tənzimləyici nöqteyi-nəzərdən normativ hüquqi aktlar sistemini səmərəli şəkildə yaratmaq üçün obyektiv zərurət, həmin çətin şərtlər, sosial həyatı və inkişafı şərtləndirən və buna görə də hüquqi tənzimləməyə tabe olan amillər və şərait. Bu biliklərə həm də hüquqi tənzimləmənin məqsədlərini müəyyən etmək, yaradılacaq normativ hüquqi aktın mənasını müəyyən etmək daxildir. Bu mərhələdə hüquqi dövlətin mahiyyəti, hüquqi tənzimləmələrin mənası dərk edilir və dərk edilir.

Daha sonra idrakdan sonra onun məntiqi davamı olan fəaliyyət gəlir. İdrakdan fəaliyyətə keçid əmək tutumlu, çoxmərhələli biliklərin normativ hüquqi aktlarda yerləşdirilməsi və konkretləşdirilməsidir. Öz növbəsində bir sıra mərhələlərə bölünərək qanunun özünün (və ya əsasnamənin) yaradılması mərhələsi başlayır. Qanunvericilik prosesinin nəticəsi, onun son məhsulu normativ hüquqi aktdır.

Qanun yaradıcılığının son mərhələsi isə qanunvericilik aktlarının yaradılması prosesinin nəticələrinin qiymətləndirilməsi və təhlili, qanunvericilik fəaliyyətinin nəticələrinin qanunvericilərin məqsədlərinə uyğunluğunun (və ya uyğunsuzluğunun) müəyyən edilməsi prosesidir. Belə təhlilin nəticələri qanunvericilik prosesinin sona çatmasının mümkünlüyü və ya davam etdirilməsinin zəruriliyi barədə nəticə çıxarmağa imkan verir.

Qanunvericilik texnologiyası sosial həyatın və inkişafın obyektiv zərurətinin ifadəsi olan mücərrəd şəkildə mövcud olan hüquq normasının obyektiv formada - dövlət orqanlarının normativ hüquqi aktları şəklində həyata keçirilməsi metodologiyasıdır.

Struktur olaraq qanunvericilik texnologiyasına 3 alt sistem daxildir:

· qanunvericilik idrak texnikası– dövlət və hüquq nəzəriyyəsi və hüquq fəlsəfəsi kimi ümumi nəzəri hüquq elmləri ilə daha çox bağlı olan, hüquqi tənzimləmənin əsasını təşkil edən obyektiv sosial zərurətin dərk edilməsi, normativ hüquqi aktlar sisteminin, imkanların, istiqamətlərin mükəmməl olmaması faktlarını müəyyən edən metodologiya; onun təkmilləşdirilməsi formaları;

· qayda yaratma texnikası - konkret normativ hüquqi aktların yaradılması üsulları və üsulları sistemi, onların rəsmi qəbulu və təsdiqi prosedurları, habelə onların vahid sistemdə birləşdirilməsi (sistemləşdirilməsi) ;

· qanun yaradıcılığının nəticələrinin təhlili texnikası - bu nəticələrin fəaliyyətin ilkin məqsədlərinə uyğunluq dərəcəsinə yekun vurmaq üçün qanun yaradıcılığının nəticələrinin prosesin ilkin məqsədlərinə uyğunluğunun qiymətləndirilməsi üsulu.

Onlardan ən mühümü qanun yaradıcılığı texnikasıdır, qanunvericilik texnologiyasının semantik nüvəsini, oxunu təmsil edir. Lakin bu, digər iki komponentin əhəmiyyətini azaltmır, çünki bir elm kimi qanunvericilik texnologiyası yalnız bu üç komponentdən ibarət sistem kimi mövcud ola bilər. Onların hər biri ayrı-ayrılıqda mövcud ola bilməz və bilik sistemi kimi çıxış edə bilməz.

Bir metodologiya kimi qanunvericilik texnikası qanun yaradıcılığı prosesini müəyyən edən bir sıra texnika və metodları əhatə edir:

· normativ hüquqi aktın yaradılması (və ya mövcud qanunvericilik aktlarına dəyişiklik və əlavələr edilməsi) zərurətinin müəyyən edilməsi;

· fundamental maraqlar kompleksindən irəli gələn formal ifadə olunan qanunun aliliyinin həqiqi məzmununun dəqiq müəyyən edilməsi; sosial həyat və inkişaf;

· qanuni göstərişin ifadə və möhkəmləndirilməsi formasının və üsulunun müəyyən edilməsi;

· qanunvericinin iradəsinin mətn şəklində dəqiq və adekvat ifadəsi (məntiqi, üslub və linqvistik üsullar);

· yaradılmış normativ hüquqi, qanunvericilik aktlarının məzmununu müəyyən edən amillərin sırasını əks etdirməyən (bir üçün) qeyri-hüquqi stimullar istisna olmaqla, qanunvericilik prosesinin bütün iştirakçılarının fəaliyyətinin hüquqi mahiyyətinin təmin edilməsinə yönəlmiş fəaliyyətinə nəzarət; səbəb və ya digər) ictimai həyatın və sosial inkişafın həqiqi obyektiv maraqları;

· qanunvericilikdə hüquq normalarının məzmununun normativ hüquqi tənzimləmələr vasitəsilə formalaşdırılması və ifadə edilməsi;

· normativ hüquqi aktların tərtibi və tərtibi, onun semantik və struktur sistemləşdirilməsi;

· qanun layihələrinin (qanunvericilik aktlarının layihələrinin) hazırlanması, təsdiqi və qəbulu prosedurları;

· qanunvericiliyin sistemləşdirilməsi, hüquqi həyata keçirilməsini asanlaşdırmaq üçün normativ hüquqi materialın müəyyən qaydaya salınması (konkret hallarda);

· mövcud qanunvericilikdəki boşluqların doldurulması, habelə normativ hüquqi aktlar arasında ziddiyyətlərin aradan qaldırılması;

· qanun yaradıcılığının nəticələrinin tədqiqi, qanunvericilik fəaliyyətinin iştirakçılarının öz fəaliyyətlərinin məqsədlərinə nə dərəcədə nail olmalarının müəyyən edilməsi.

Qanunvericilik texnologiyasının metodoloji kompleksini təşkil edən qanun yaradıcılığının texnika və üsulları onları müəyyən edən ciddi şəkildə müəyyən edilmiş funksional məqsədə malikdir. Qanunvericilik texnologiyasının funksiyaları bütün bu hüquqi institutun mövcudluğunu, onun strukturunu, habelə bu instituta daxil olan əsas metodların məzmununu əvvəlcədən müəyyənləşdirir. Əsas, ən vacib belə funksiyalara, xüsusən də aşağıdakılar daxildir:

· normativ hüquqi aktların maddələrində hüquq normalarının həqiqi mənasını, sosial həyatın və sosial inkişafın əsas maraqlarını və qanunauyğunluqlarını ifadə edən konsentrasiya edilmiş formada düzgün təsbit etmək üçün qanunvericilik prosesinin iştirakçılarına yardım;

· bu sosial tənzimləyicinin formalaşmasına qeyri-hüquqi amillərin (şəxsi) təsir imkanlarını istisna etməklə, qanunvericiliyin həqiqi hüquqi mahiyyətinin, yaradılmış normativ hüquqi aktların məzmununun cəmiyyətin həyatının və inkişafının əsas maraqlarına dəqiq uyğunluğunun təmin edilməsi; qanunvericilərin arzuları, cəmiyyətin həyat və inkişafının ümumi istiqamətinə zidd olan dar sosial qrupların maraqları, siyasi bazar şəraiti, populist istəkləri və s.);

· yaradılan normativ hüquqi aktlarda hüquq normalarının, yalnız hüquq normalarının düzgün və tam əks olunmasına yardım etmək;

· qanunvericilikdə müəyyən edilmiş tələblərin hüquqi tənzimləmə subyektlərinin mümkün qədər geniş dairəsi üçün başa düşülən olmasını təmin etmək;

· qanunvericilik aktlarının müxtəlif təfsir imkanlarının aradan qaldırılması, onlarda olan normativ hüquqi aktların mənasının ümumi başa düşülməsinə yardım edilməsi;

· fiziki və hüquqi şəxslərin qanuni davranışının ən münasib və əlverişli modeli kimi normativ hüquqi aktların həyata keçirilməsinin təşviq edilməsi;

· tamlıq, ardıcıllıq və məntiqi vəhdət əldə edilməsinə kömək etmək mövcud qanunvericilik, normativ hüquqi aktlarda ifadə olunan həm boşluqlara, həm də normaların təkrarlanmasına qarşı mübarizə;

· mövcud qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi üçün optimal şəraitin yaradılması: yeniləşdirilməsi, sistemləşdirilməsi, çatışmazlıqların düzəldilməsi;

· yaradılmış normativ hüquqi aktların mümkün qədər uzunömürlülüyünün saxlanılması, onların hüquqi mahiyyətinin saxlanmasının və hüquqi münasibətlər iştirakçılarının davranışlarına ən uzun müddət ərzində real təsir imkanlarının olmasının təmin edilməsi.

Metodologiya kimi qanunvericilik texnologiyasının yuxarıda göstərilən funksiyaları qanun yaradıcılığının elmi cəhətdən işlənmiş və əsaslandırılmış texnika və metodlarından istifadə məqsədləri kimi qəbul edilə bilər. Onlar bizə qanunvericilik texnologiyasının qanunvericilərin fəaliyyətində oynadığı rol haqqında nəticə çıxarmağa imkan verir.

2.2. Qanunvericilik texnologiyası bir elm kimi

İndi isə qanunvericilik texnologiyasını biliklər sistemi, yəni elm kimi nəzərdən keçirək.

Qanunvericilik texnologiyası təəssüf ki, ölkəmizdə ən az inkişaf etmiş hüquq elmlərindən biridir. Əslində, biz əsaslı danışırıq yeni sistem konkret predmeti, metodu və funksional məqsədi olan hüquqi biliklər. Lakin zəif inkişafa baxmayaraq, qanun yaradıcılığının xüsusi elmi əsaslandırılmasına ehtiyac və xüsusi hüquq elminin, qanunvericilik texnologiyasının mövcudluğu faktı praktiki olaraq heç kim tərəfindən mübahisələndirilmir.

Qanunvericilik texnologiyası dövlət və hüquq nəzəriyyəsi ilə konstitusiya hüququnun (elm kimi) kəsişməsində yerləşən xüsusi hüquq elmidir. O, həm sahəvi hüquq elmi ilə, həm də ümumi nəzəri elmlə sıx bağlıdır, lakin buna baxmayaraq, müstəqilliyini qoruyub saxlayır. Bu elmin məqsədi qanunvericilik fəaliyyəti zamanı dövlət və hüquq nəzəriyyəsinin nailiyyətlərini praktikada tətbiq etmək, onun əsas ideya və prinsiplərini həyata keçirmək, qanunvericilik prosesinin nəzəri əsasını yaratmaqdır. Qanunvericilik texnologiyası bir elm kimi, obyektiv mövcud hüquqi tənzimləmələrin xarici mövcudluq formaları kimi ictimai münasibətlərin normativ-hüquqi tənzimləyiciləri sisteminin yaradılması prosesində hüquq haqqında nəzəri biliklərin praktiki sferaya daxil edilməsinin rasional yolunu tapmağa çağırılır. Beləliklə, qanunvericilik texnikası kimi təsnif edilə bilər texniki və hüquqi elmlər

Qanunvericilik texnologiyası bir elm olaraq haqqında biliklər sahəsidir qanunvericilik texnikası metodologiyası. Maddə qanunvericilik texnologiyası ilə tanış ola bilərsiniz ümumi görünüş necə müəyyənləşdirin qanunvericilik texnikası, yəni normativ hüquqi aktların maddələrində hüquq normalarını həyata keçirmək, vahid qanunvericilik sistemini yaratmaq və dəyişdirmək, onun elementlərini formalaşdırmaq və təkmilləşdirmək üçün qanunvericilər tərəfindən istifadə olunan prinsiplər, üsullar və üsullar sistemi .

Qanunvericilik texnologiyası elmi obyektiv mövcud hüquq normalarının normativ hüquqi aktlar sistemində zahiri ifadəsi və formal konsolidasiyası ilə bağlı insan həyatının xüsusi sahəsini öyrənir. Qanunvericilik texnologiyasının bir elm kimi öyrənilməsinin əsas obyekti, biliklərin əsas mənbəyi, əsas praktiki əsası (həm tədqiqatların aparılması, həm də nailiyyətlərin sınaqdan keçirilməsi və tətbiqi üçün) qanunvericilik texnologiyasının metodologiya kimi müəyyən etdiyi fəaliyyətdir - qanunvericilik .

Qanunvericilik texnologiyası bir elm olaraq aşağıdakı əsas institutları əhatə edir:

· qanun yaradıcılığının əsas prinsiplərini;

· zərurətin dərk edilməsinin və hüquqi tənzimləmə metodunun müəyyən edilməsinin əsas üsullarını;

· hüquqi normaların mənasının normativ hüquqi aktların mətn formasına çevrilməsinin texniki texnikası və yolları;

· qanunun məntiqi, dili və üslubu;

· qanunvericilik sisteminin formalaşmasına təsir edən əsas xarici amillər;

· normativ-hüquqi materialın təkmilləşdirilməsi və sistemləşdirilməsinin əsas texnika və üsulları;

· qanun yaradıcılığının nəticələrinin təhlilinin texniki qaydaları.

Qanunvericilik texnologiyasının bir elm kimi yaranması qanunvericilik fəaliyyətinin elmi əsaslılığının praktiki zərurətindən irəli gəlir. Bu zərurət hüquqi münasibətlər sistemində bu hüquq elminin rolunu və yerini və onun funksional məqsədini müəyyən edir.

Bütün hüquq elmləri arasında qanunvericilik texnologiyası ən sıx əlaqəlidir dövlət və hüquq nəzəriyyəsi, bu, qanunvericilik texnologiyası üçün nəzəri əsas təmin etməklə yanaşı, həm də bir çox konkret müddəa və metodların praktiki əsaslandırılmasını təmin edir. Bundan əlavə, qanunvericilik texnologiyası elmi bu kimi sahə hüquq elmi ilə sıx bağlıdır konstitusiya hüququ, bir çox (amma hamısı deyil) qanunvericilik prosedurlarının formal tənzimlənməsi üçün əsas yaradır. Bununla belə, digər sahə hüquq elmlərinin ümumi hissəsini də qanunvericilik texnologiyasına aid etmək olar. Digər hüquq elmləri arasında qanunvericilik texnologiyası ilə əlaqəni qeyd etməmək olmaz hüquqi psixologiya qanunvericilik normalarının insanların şüuruna təsirli təsir imkanlarını əsaslandırır.

Metod elm-qanunvericilik texnologiyası öz predmeti haqqında bilik əldə etmək üçün elmdə istifadə olunan biliklərin əldə edilməsinin texnika və üsulları sistemi kimi ümumi elmi və xüsusi elmi metodların bütöv kompleksini özündə birləşdirir. Ümumiyyətlə, qanunvericilik texnologiyasının metodologiyası dövlət və hüquq nəzəriyyəsi və konstitusiya hüququ kimi hüquq elmlərinin metodlarına bənzəyir. Qanunvericilik texnologiyası elmi istifadə edir ümumidir bütün elmlərin istifadə etdiyi üsullar və özəl, yalnız bəzi elmlər tərəfindən istifadə olunur.

Qanunvericilik texnologiyası elmin ümumi elmi metodları kimi təsnif edilə bilər, xüsusən: təhlil(bir bütövün zehni olaraq onun tərkib hissələrinə parçalanması prosesi) və sintez(hissələrdən zehni olaraq bütöv yaratmaq prosesi). Onların əsasında tədqiqatçılar qanun yaradıcılığının vahid fəaliyyət və institutlar kompleksi kimi nəzəri məsələlərini tam və obyektiv öyrənmək, bu kompleksin tərkib hissələrinin qarşılıqlı əlaqələrinin xarakteri haqqında nəticə çıxarmaq imkanı əldə edirlər. Bu üsullar kateqoriyasına daxildir tarixi(qanunvericilik məsələlərinin tarixi inkişaf dinamikasında tədqiqi) və məntiqi(qanunvericilik prosesinin və onun iştirakçılarının istifadə etdikləri formal məntiq qanunlarının üsul, üsul və üsullarının tədqiqi sahəsində istifadə) üsulları. Bundan əlavə, qanunvericilik texnologiyasında fəal istifadə olunan ümumi elmi metodlar arasında biz vurğulaya bilərik induksiya(bu sinfin ayrı-ayrı nümayəndələrinin öyrənilməsinə əsaslanan obyektlər sinfi haqqında ümumi bilik əldə etmək üsulu) və çıxma(ümumidən xüsusiyə və fərdiyə nəticə çıxarma forması, obyekt və ya bircins obyektlər qrupu haqqında yeni biliklərin öyrənilən obyektlərin aid olduğu və ya aid olduğu sinif haqqında biliklər əsasında əldə edilməsi ilə xarakterizə olunur.
müəyyən obyektlər sinfi daxilində etibarlı olan ümumi qayda) . Qanunvericilik texnologiyasından və digər ümumi elmi idrak üsullarından istifadə olunur.

Qanunvericilik texnologiyasının bir elm kimi istifadə etdiyi özəl elmi metodlara kifayət qədər böyük və unikal texnika və metodlar dəsti daxildir. Sistem-struktur metodu fənnin sistemli-struktur vəhdətinin, bu fənnin əsas komponentlərinin bir-birini müəyyən edən sıx əlaqəsinin, eləcə də tədqiqat predmetinin daha böyük sistemin elementi olmasının fərziyyəsinə əsaslanaraq öyrənilməsini nəzərdə tutur. subyektin struktur elementlərinin özləri sistemlərdir. Funksional üsul hər hansı bir obyektin təyinatı, rolu və funksiyaları baxımından öyrənilməsini nəzərdə tutur. Formal olaraq - hüquqi üsul subyektin fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsi baxımından öyrənilməsi (məsələn, qanunvericilik prosesini tənzimləyən normativ hüquqi aktların öyrənilməsi) deməkdir. Qanunvericilik texnologiyası üçün çox vacibdir elmi modelləşdirmə üsulu, tədqiqatçılar tədqiq olunan obyektin zehni ideal obrazını yaratdıqda və onun xassələrini, habelə onun fəaliyyət göstərmə və dəyişmə imkanlarını öyrəndikdə. Qanunvericilik texnologiyasından da istifadə olunur müqayisəli üsul, burada tədqiq olunan mövzunun müəyyən elementlərinin və ətraf aləmin digər hadisələrinin müqayisəsi var. Sosial-hüquqi tədqiqat metodu mövcud normativ hüquqi aktların səmərəliliyinin öyrənilməsi, onların icrası təcrübəsinin ümumiləşdirilməsi, qanunvericilik prosesinin iştirakçıları üçün vacib olan ictimai rəyin müəyyən edilməsi üçün istifadə olunur. Müqayisəli hüquqi metod digər hüquq sistemlərində qanun yaradıcılığı üçün istifadə olunan texnika və metodları tədqiq etməyə və Rusiyada onlardan istifadə imkanları haqqında nəticə çıxarmağa imkan verir. Qanunvericilik texnologiyasından və elmi biliklərin digər üsullarından istifadə olunur.

Qanunvericilik texnologiyasının öyrənilməsinin yuxarıda göstərilən ümumi və xüsusi elmi metodları bir-biri ilə sıx əlaqədə hərtərəfli istifadə olunur. Bu metodların sistemi qanunvericilik texnologiyası ilə dövlət və hüquq nəzəriyyəsi, konstitusiya hüququ, hüquq fəlsəfəsi və digərləri kimi əlaqəli hüquq elmləri arasında sıx əlaqəni daha çox müəyyən edir.

2.3. Rusiyada və xaricdə qanunvericilik texnologiyası problemlərinin inkişafı.

Qanunvericilik texnologiyası bir elm kimi uzun müddət hüquqşünasların diqqətini cəlb etmişdir.

Alman hüquq məktəbi qanunvericilik sisteminin yaradılması mexanizminin ən böyük elmi inkişafı ilə seçilir. Almaniya dünyaya qanunvericilik texnologiyası sahəsində parlaq elmi konsepsiyalar sistemi hazırlamış görkəmli hüquqşünaslar qalaktikasını bəxş etdi. İ.Bentham və R.İrinq bu sahədə tədqiqatlara ilk başlayanlardan idi. Daha sonra 20-ci əsrdə qanun yaradıcılığı texnikasının inkişafı Q.Dolle, O.Gyerke, Q.Kinderman, Q.Vek, Q.Hane və başqaları tərəfindən davam etdirilmişdir.Alman alimləri məntiq sahəsində ən mühüm konsepsiyaları, müasir Almaniyada qanunvericiliyin formalaşması prosesinə böyük təsir göstərən qanunların üslubu və dili, qanunvericilik prosesində bir çox nəzəri-hüquqi və fəlsəfi-hüquqi tezislərin istifadəsini əsaslandırmağa, ümumi nəzəri hüquqi tədqiqatları kursla əlaqələndirməyə nail olmuşlar. qanun və qaydalarda onların praktiki tətbiqi. Alman qanunvericilik texnologiyası məktəbinin inkişafının əsas istiqaməti ənənəvi olaraq yaradılan qanunvericiliyin mümkün qədər dərindən elmi əsaslandırılmasını, doktrinal hüquqi nəticələrin normativ hüquqi aktlarda ən dəqiq və dolğun əksini təmin etmək olmuşdur.

Fransız qanunvericilik texnologiyası məktəbi daha praktik xarakter daşıyır. Qanunvericilik texnologiyası sahəsində çalışmış ən məşhur fransız hüquqşünasları arasında F.Geny, S.Dabin, R.Kabriac və digərlərini qeyd etmək lazımdır. Fransız hüquqşünaslarının tədqiqatları almanlarınki kimi dərin nəzəri və doktrinal xarakter daşımır, onlar daha praqmatikdir, qanunvericilik fəaliyyətinin iştirakçıları tərəfindən konkret problemlərin həlli ilə bağlıdır. Ola bilsin ki, bu baxımdan qanunvericilik texnologiyası sahəsində fransız hüquqşünaslarının işlərinin əksəriyyəti bir o qədər də elmi monoqrafiyalar deyil, praktiki yardımlar və konkret normativ-hüquqi aktların yaradılması üçün elmi və praktiki əsas kimi istifadə edilə bilən tövsiyələr. Fransız qanun yaradıcılığı üsullarının hüquqi tənzimləmə sistemi genişmiqyaslı və dərin ümumi nəzəri inkişaflardan daha çox diqqət yetirilən təfərrüat, praqmatizm və diqqətlilik ilə seçilir. Fransız qanunvericilik texnologiyasının əsasını xüsusi hüquqi biliyə malik olmayan şəxs tərəfindən linqvistik şərh üçün nəzərdə tutulmuş ən sadə vasitələrlə qanunvericilikdə müəyyən edilmiş normativ hüquqi tənzimləmələrin mənasının universal, dəqiq və tam başa düşülməsini təmin etmək istəyi təşkil edir. bu qaydaların ünvançısı. Fransız alimləri kodlaşdırmanın elmi əsaslarını və bu prosesin metodologiyasını xüsusilə yaxşı inkişaf etdirmişlər.

Rusiyada qanunvericiliyin elmi səviyyədə təkmilləşdirilməsi məsələləri 19-cu əsrin ikinci yarısında həll olunmağa başladı. Alimlərin və praktiklərin o dövrün qanunlarının formasına artan diqqətini 1885-ci il Cinayət Cəzaları Məcəlləsinin layihəsi ilə bağlı hüquq ədəbiyyatında gedən müzakirələr sübut edir. Beləliklə, layihəyə rəylərin birində yazılıb ki, : “Layihə ilə yaxından tanışlıq əmin edir ki, layihənin təklif etdiyi qanunvericiliyin sadələşdirilməsi, əmlakın oğurlanması ilə bağlı təriflərin sayını minimuma endirməklə, qanunun tamlığı, aydınlığı və dəqiqliyi ilə həyata keçirilir. Gələcək məhkəmə təcrübəsi üçün qanunun mətni qanunun bütün tələblərinə və həyati hərəkətlərə cavab vermək üçün çox qısa olduğundan, layihə bütöv bir sıra çətinliklərin perspektivini açır”.

İnqilabdan əvvəlki rus hüquqşünaslarının qanunvericilik texnologiyası problemlərinə ən böyük marağı 1900-cü ildən 1917-ci ilə qədər olan dövrdə özünü göstərdi, yəni. Rusiyada burjua inqilabının baş verdiyi dövrdə. Bu zaman qanunvericilik texnologiyası üzrə tədqiqatlarla N.S.Taqantsev, F.P. kimi rus alimləri məşğul olurdular. Butkeviç, M.A. Unkovski, P.I. Lyublinski, A.N. Başmakov və başqaları. Bu dövrdə Rusiyada bir neçə çox maraqlı elmi konsepsiya inkişaf etdi.

P.I. Lyublinski özünün məşhur “Cinayət Məcəlləsinin texnikası, təfsiri və kasuzistiyası” kitabında yazırdı ki, insan əllərinin dəyişkən yaradıcılığı olmaqla, hüquqi hüquq özündə güc tapır və yalnız bu formada fəal, nizam-intizam yaradan iradədir. . Odur ki, qanunvericinin sözü xalqın və real qüvvələrin ruhu ilə canlı uyğunluqdan ibarət intuitiv müqəddəs hüquq nizamı yarada bilən, ancaq Allah bəxş edən şəxsin mükəmməl şəkildə yerinə yetirə biləcəyi bir işdir. O, daha sonra qeyd etdi ki, hüquqi şərh bizə qanunvericinin düşüncəsini inkişaf etdirmək və ondan lazımi məzmun çıxarmaq sənətini öyrədir. Ancaq bu, yalnız qanunvericinin normalarını qurarkən istifadə etdiyi texniki üsullarla tanış olduqda təsəvvür edilə bilər. Buna görə də P.I. Lyublinski hesab edirdi ki, hüquqi hermenevtikadan əvvəl qanun yaradıcılığında və hüquq normalarının şərhində praktik təcrübəyə əsaslanan qanunvericilik texnologiyasının öyrənilməsi lazımdır. Milli qanunvericilik texnologiyası məktəbinin banilərindən biri üçün çox vacib olan praktik təcrübə idi.

Digər tanınmış rus hüquqşünası M. A. Unkovski bu elmin problemlərinə fərqli baxış bucağı tuturdu. O, elmi işlərinin birində yazırdı ki, şübhəsiz ki, qanun layihələrinin hazırlanması prosesində uzunmüddətli iştirakla əldə edilmiş qanunvericilik texnologiyası təcrübəsi, bu sahəyə yenicə daxil olmuş şəxslərin bu sahədə əldə etdikləri biliklərdən qat-qat üstündür. əksər hallarda qanunvericilik palatalarına deputat seçilən qanunvericilik fəaliyyəti, lakin belə təcrübənin yetərli adlandırıla bilməyəcəyini göstərir ki, müxtəlif ştatlarda seçki sistemi qanunvericiliyə daxil edilənə qədər qanunvericilərin qələmindən çıxan həmin qanunvericilik aktları onu göstərir. təsisatlar da dərc edildikdən sonra həmişə böyük çaşqınlığa səbəb olur, hər cür əlavə və dəqiqləşdirmələr tələb olunur, həm orijinal, həm inzibati, həm də məhkəmə. Bu görkəmli hüquqşünas qanunvericilik texnologiyası qaydalarının elmi əsaslandırılmasının zəruriliyini müdafiə etmiş, qanunvericilik texnologiyası ilə bağlı bir sıra maraqlı nəzəri və hüquqi tezislər irəli sürmüşdür.

Lakin təəssüf ki, inqilabdan əvvəlki yerli alimlər öz nəzəri inkişaflarını normativ hüquqi aktların yaradılması üçün praktiki tövsiyələrlə əlaqələndirməyə çalışmadılar. Ciddi elmi inkişaflara əsaslanan vahid dövlət qanunvericilik konsepsiyası yox idi.

Oktyabr inqilabından sonra bir müddət qanunvericilik texnologiyası məsələlərinə, xüsusən də qanunvericilikdən köklü şəkildə fərqlənən sovet qanunvericiliyinin əsaslarının formalaşması mərhələsində kifayət qədər diqqət yetirildi. rus imperiyası. Yeni, qabaqcıl, qanuni sistem kimi planlaşdırılmış, yeni hüquqi ideologiyanın formalaşması dövründə inqilabi qanunvericilik yaradılmasının yeni konsepsiyası işlənib hazırlanmışdır ki, onun burjua qanunvericiliyindən əsas üstünlüyü onun milli mənsubiyyəti və deməli, , müddəalarının aydınlığı və anlaşıqlılığı, ikiqat şərhə yol verilməməsi və s. mahiyyətinin təhrif və təhriflərinə yol verilməsi. Həmin illərin elmi inkişaflarında əsas diqqət qanunların sadələşdirilməsi, onların əhalinin geniş kütlələri üçün maksimum başa düşülməsi və eyni zamanda hüquqi mahiyyətinin təmin edilməsi zərurəti idi. Qanunvericilik fəaliyyəti sahəsində aparılan tədqiqatların əksəriyyəti isə qanunların mətninin təqdimat vasitələri və onların təqdim edilməsində istifadə olunan terminoloji sistem, qanunvericilik üslubunun və dilinin işlənib hazırlanması sahəsində aparılmışdır. 1931-ci ildə SSRİ Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin Rəyasət Heyəti yanında alimlərdən - hüquqşünaslardan və filoloqlardan ibarət xüsusi komissiya yaradıldı, onların vəzifəsi normativ hüquqi aktların dilinin təkmilləşdirilməsi üçün elmi əsaslandırılmış tövsiyələr hazırlamaq idi. Qanunun məntiqinin, dilinin və üslubunun diqqətlə işlənib hazırlanmasının zəruriliyi məsələsi elmi ədəbiyyatda fəal müzakirə olunur. XX əsrin 20-ci illərinin sonu - 30-cu illərinin əvvəllərində maraqlı müzakirələr aparıldı və bu müzakirələrdə bir çox dəyərli və orijinal təkliflər irəli sürüldü. xarici dizayn qanunlar, normativ hüquqi reqlamentlərin mətnlə ifadə üsulları. Hətta elmdən uzaq bəzi görkəmli sovet partiya və dövlət xadimləri də bu işdə iştirak etməkdən həzz ala bilmirdilər.

Lakin ölkəmizdə inzibati-amirlik idarəetmə sisteminin formalaşması və güclənməsi ilə qanunvericilik texnologiyasına maraq tədricən söndü. Buna yarımsavadlı partiya və dövlət xadimləri arasında qanun layihələrinin hazırlanmasının “formal” tələblərinə və qaydalarına hörmətsiz münasibət, elmi işlərə ciddi partiya-ideoloji nəzarət, o cümlədən gənc sovetlərin rənginin fiziki şəkildə məhv edilməsi şərait yaradıb. hüquq məktəb. Bununla belə, hüquq elminin bu sahəsində tədqiqatların tamamilə dayandığını söyləmək olmaz - bəzi tədqiqatçılar tərəfindən sovet qanunvericiliyinin təkmilləşdirilməsi üçün elmi əsasların axtarışı davam etdi.

Yerli qanunvericilik texnologiyası məktəbinin dirçəlişi 20-ci əsrin 60-90-cı illərində baş verdi. Yerli hüquq elminin çiçəkləndiyi bu dövrdə qanun yaradıcılığı sahəsində əsas elmi konsepsiyalar formalaşır. Məhz onlar yerli qanunvericilik texnologiyasının bir elm kimi mövcud vəziyyətini müəyyən etdilər.

Hazırda yerli elm və qanunvericilik texnologiyası inkişaf dövrünü yaşayır. Qanunvericilik işinin elmi metodları hazırlanır, normativ hüquqi aktların yaradılması təcrübəsi dərk edilir və təhlil edilir, qanunvericilik texnologiyası sahəsində xarici təcrübə və xarici müəlliflərin konsepsiyaları fəal şəkildə öyrənilir.

Qanunvericilik texnologiyasına marağın artması müasir Rusiya hüquqi tənzimləmə vəziyyətinin dəyişməsi ilə bağlı amillərin bütöv bir kompleksinə görə. Hər şeydən əvvəl, bu elmə diqqət ictimai münasibətlərin hüquqi tənzimlənməsində və ümumilikdə sosial həyatda qanunvericiliyin rolunun əhəmiyyətli dərəcədə artması, habelə son iyirminci illərin 90-cı illərinin əvvəllərindən hüquq islahatları zamanı qanunvericilik işinin artması ilə əlaqədardır. əsrdən bu günə qədər. Bundan əlavə, qanunvericiliyin formalaşdırılması və təkmilləşdirilməsi metodologiyasına maraq qanunvericilik hakimiyyəti orqanlarının dövlət və cəmiyyətin həyatında rolunun artması, onların formalaşması və işinin xarakterini dəyişməsi, onların sistemləşdirilməsi, peşəkarlaşdırılması və nizamlanması zərurəti ilə bağlıdır. fəaliyyətləri. Həmçinin, əksər tədqiqatçılar qeyd edirlər ki, in müasir şərait Hüquq ali təhsil müəssisələrində tədrisin təkmilləşdirilməsinə, normativ hüquqi aktlar sisteminin formalaşdırılması metodologiyasını bilmədən məntiqi cəhətdən tam və tam hüquqlu peşəkar sayıla bilməyən hüquq mütəxəssislərinin təhsilinin keyfiyyətinin artırılmasına təcili ehtiyac var. və xüsusilə, elmi təlim. “Təkcə hüquq fakültələrinin deyil, həm də bütün ali təhsilin aktual vəzifələrindən biri fənlərin koqnitiv inkişafına yönəlmiş təlimdən yüksək peşəkarlıq və praktiki fənlərin bacarıq və vərdişlərinin inkişafına yönəlmiş təlimə keçiddir. elmi fəaliyyət»

Müasir rus tədqiqatçılarının qanunvericilik texnologiyası məsələlərinə həsr olunmuş ən mühüm əsərləri arasında bu sahədə tədqiqatlar üçün mühüm fəlsəfi-hüquqi baza yaradan D. A. Kərimovun, elmi tədqiqatlar aparan Yu. A. Tixomirovun əsərlərini xüsusi qeyd etmək lazımdır. qanunvericilər üçün çox maraqlı praktik tövsiyələr, T.V.Polenina, A.S. Pigolkina və başqaları. Müasir rus qanunvericilik texnologiyası məktəbinin elmi əsasını təşkil edən onların inkişafıdır.

Qeyd etmək olar ki, qanunvericilik sisteminin formalaşdırılması üsullarının fəal elmi inkişafı nəticəsində indi, 21-ci əsrin əvvəllərində yerli qanunvericilərin peşəkarlıq səviyyəsi ötən 20-ci illərin 90-cı illərinin əvvəlləri ilə müqayisədə xeyli yüksəlmişdir. ölkəmizdə köklü islahatların başlandığı əsr. Qanunvericilik hərəkətləri və prosedurları texnologiyaları doktrinal olaraq hazırlanır, bu inkişaflar əsasında ümumi məcburi xarakter daşıyan və qanunvericilik prosesinin sistemləşdirilməsi və unifikasiyası kimi çıxış edən metodlar yaradılır və normativ olaraq təsdiqlənir.

Lakin ölkəmizdə qanun yaradıcılığının elmi əsaslandırılmasının ümumi səviyyəsi, təəssüf ki, hazırda mükəmməllikdən uzaqdır. Bu, müasir Rusiya qanunvericiliyinin əksər qüsurlarına səbəb olan qanunvericilik səhvlərinin çoxsaylı faktlarında özünü göstərir.

Müasir Rusiyada qanunvericilik texnologiyasının əsas problemi olduğunu güman etmək olar qanun yaradıcılığına dair vahid elmi konsepsiyaların olmaması. Yerli elmdə qanun yaradıcılığının bütün aspektlərini, bütün mərhələlərini, bütün formalarını əhatə edən, normativ hüquqi aktların və onların sistemlərinin yaradılması, təkmilləşdirilməsi və dəyişdirilməsi üçün nəzəri işlənmələri və praktiki qayda və üsulları birləşdirən hərtərəfli elmi baxışlar sistemi hələ də mövcud deyil. Yalnız ayrı-ayrı aspektlər və problem elmi cəhətdən inkişaf etdirilir, bütövlükdə elm, əsas elmi qurumlar arasındakı əlaqə və mövcud nəzəri inkişafların praktiki tətbiqi tərtibatçılar tərəfindən lazımi diqqəti cəlb etmir. Ola bilsin ki, bu, qanun və qaydalar sisteminin yaradılması prosesinin və texnologiyasının daxili tənzimləmə və hüquqi tənzimləməsinin qeyri-kamilliyini izah edir.

Bununla belə, yerli hüquqşünas alimlərin qanunvericilik texnologiyası məsələlərinə marağını nəzərə alaraq, belə vahid elmi konsepsiyaların sürətlə yaradılmasına ümid etmək olar. Qanunvericilik texnologiyası sahəsində elmi inkişafların (xarici tədqiqatçıların işləri nəzərə alınmaqla) birləşdirilməsi və hərtərəfli xarakter daşıması yerli qanunvericilərə öz peşəkar fəaliyyətlərini doktrinal əsasda qurmağa imkan verəcək və onların yaratdığı normativ hüquqi aktların səviyyəsini xeyli yüksəldəcək. .

2.4. Qanun yaradıcılığı texnologiyası ilə bağlı münasibətlərin normativ-hüquqi tənzimlənməsi.

Təəssüf ki, ölkəmizdə hələ də qanunvericilik sisteminin yaradılması və təkmilləşdirilməsi texnikasını tənzimləyən vahid normativ hüquqi aktlar sistemi mövcud deyil. Qanun yaradıcılığının yalnız bəzi fərdi məsələlərinin qanunvericiliklə tənzimlənməsi mövcuddur ki, onlar bir-biri ilə vahid sistemdə birləşdirilmir (və əsasən onlar üzərində dövlət orqanlarının iş prosesi ilə bağlıdır).

Ölkəmizdə normativ hüquqi aktların qəbulu, qanuni qüvvəyə minməsi və statusu prosesi kifayət qədər böyük həcmdə qanunvericilik aktları ilə tənzimlənir. Bu cür hərəkətlər kifayət qədər çoxdur, lakin onlar bir-biri ilə zəif bağlıdır, onlarda olan təlimatlar qeyri-müəyyənlikdən və kasuistlikdən əziyyət çəkir.

Hər şeydən əvvəl Rusiya Konstitusiyasını Rusiya hüquq sisteminin tərkib hissəsi kimi qanunvericilik texnologiyası üçün hüquq mənbəyi kimi daxil etmək lazımdır. Ölkəmizin Əsas Qanununda normativ hüquqi aktların statusu və hüquqi qüvvəsi (maddə 15, maddə 90, maddə 108, maddə 115), qanunların qəbul edilməsi qaydası (maddə 104-108, maddələr 134-) ilə bağlı bəzi müddəalar müəyyən edilmişdir. 137) , qanun yaradıcılığının bəzi prinsiplərini təsbit edir (3-cü maddə), federal qanunvericilik sisteminin və federasiyanın təsis qurumlarının qanunvericilik sistemlərinin tənzimlənməsi mövzusunu ayırır (71-73, Maddə 76), tənzimlənən məsələlərin siyahısını ehtiva edir. federal qanunlar və federal konstitusiya qanunları ilə müəyyən edilir və qanun yaradıcılığının bəzi digər məsələlərini tənzimləyir.

Hazırda ölkəmizdə qanunvericilik sisteminin yaradılması, dəyişdirilməsi və təkmilləşdirilməsi texnologiyası ilə bağlı ictimai münasibətlərin hüquqi tənzimlənməsində qanunlar, qəribə də olsa, böyük rol oynamır. Bu isə bu məsələnin qanunvericiliklə tənzimlənməsində vahid sistemin olmamasının təzahürlərindən biridir. Qanunvericilik texnologiyası ilə bağlı əksər qanunlar ikinci dərəcəli məsələləri tənzimləyir, məsələn, bəzi dövlət orqanlarının normativ hüquqi aktların yaradılmasında səlahiyyətləri və bu cür aktlar arasında xüsusi fərqlər müəyyən edir (məsələn, Rusiya Federasiyasının 28 may 2003-cü il tarixli Gömrük Məcəlləsi, 2003-cü il tarixli Federal Qanun). 10 iyul 2002. No 86-FZ “Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı (Rusiya Bankı) haqqında”, 17 dekabr 1997-ci il tarixli 2-FKZ “Rusiya Federasiyası Hökuməti haqqında” Federal Konstitusiya Qanunu və bəzi başqaları. ).

Bununla belə, ölkəmizin qanunvericilik sistemində qanun yaradıcılığının kifayət qədər mühüm elementlərini tənzimləyən qanunlar mövcuddur. "Federal konstitusiya qanunlarının, federal qanunların, Federal Məclis palatalarının aktlarının dərc edilməsi və qüvvəyə minməsi qaydası haqqında" 14 iyul 1994-cü il tarixli 5-FZ nömrəli Federal Qanun, rəsmi dərcetmə qaydasını zəruri mexanizm kimi tənzimləyir. qanunvericilik sisteminin əsasının - qanunların qüvvəyə minməsi. 28 avqust 1995-ci il tarixli 154-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanunu yerli özünüidarəetmə orqanlarının normativ hüquqi aktlarının statusunu müəyyən edir. RSFSR-in 22 mart 1991-ci il tarixli 948-1 nömrəli “Əmtəə bazarlarında rəqabət və inhisarçılıq fəaliyyətinin məhdudlaşdırılması haqqında” qanunu iqtisadi fəaliyyət azadlığını məhdudlaşdıran və bu və ya digər formada inhisarlaşma imkanı yaradan bütün normativ hüquqi aktları qabaqcadan qüvvədən salır. bazarın, habelə yalnız Rusiya Hökumətinin qərarları ilə hüquqi tənzimləmə predmeti kimi məsələlərin tam siyahısını müəyyən edir. Lakin bu qanunlar yalnız müəyyən (və kifayət qədər dar) məsələləri və qanunvericilik texnologiyasının fraqmentlərini tənzimləyir.

Bəzi qanunlar müəyyən normativ hüquqi aktlar üçün xüsusi status müəyyən edir: Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi büdcə məsələlərinin hüquqi tənzimlənməsi qaydasını müəyyən edir, yalnız qanunlar şəklində həyata keçirilir, 15 iyul 1995-ci il tarixli 101-FZ Federal Qanunu. "Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələri haqqında" xüsusi qanunların qəbul edilməsi yolu ilə Rusiyanın beynəlxalq müqavilələrinin ratifikasiyası və denonsasiyası prosesini tənzimləyir, 4 mart 1998-ci il tarixli 33-FZ Federal Qanunu "Qəbul edilməsi və daxil edilməsi qaydası haqqında" Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına dəyişikliklərin qüvvəsi” ölkənin Əsas Qanununa dəyişiklik edilməsi qaydasını müəyyən edir.

Ölkəmizdə qanunvericilik aktları hazırda qanunvericilik fəaliyyətinin texniki tərəfini daha ətraflı və məqsədyönlü şəkildə tənzimləyir. Məhz onlar qanunvericilik prosesində aparıcı yer tutan normativ hüquqi aktların tərtibi, hazırlanması və təkmilləşdirilməsi prosesinin hüquqi tənzimlənməsində aparıcı rol oynayırlar. Bu başa düşüləndir - texniki məsələlər ənənəvi olaraq vahid və sistemli tənzimləməni qanunvericilik aktlarında qəbul edir - bunun üçün qanunlar çox ümumi və fundamental xarakter daşıyır.

Texniki məsələlərin tabeli normativ-hüquqi tənzimlənməsi, qanun yaradıcılığı böyük həcmi və müxtəlifliyi ilə seçilir. Qanunların yaradılmasının texniki məsələləri müxtəlif səviyyələrdə icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən buraxılan normativ hüquqi aktlarla tənzimlənir.

Qanunvericilik texnologiyası məsələlərinin hüquqi tənzimlənməsini həyata keçirən ən əhəmiyyətli qanunvericilik aktları arasında, ilk növbədə, federal icra hakimiyyəti orqanlarının qanunvericilik işinin təşkili üçün metodoloji qaydaları (Ədliyyə Nazirliyi və İnstitutun əmri ilə təsdiq edilmiş) qeyd etmək lazımdır. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 10 yanvar 2001-ci il tarixli 3/51 nömrəli Qanunvericilik və Müqayisəli Qanunu), habelə Rusiya Federasiyası Hökumətinin avqust tarixli Fərmanı ilə təsdiq edilmiş federal qanun layihələrinin konsepsiyası və inkişafı üçün əsas tələblər. 2, 2001-ci il № 576, müxtəlif hüquqi qüvvəyə malik qanunvericilik aktlarının tərtibi texnikasının bir çox fundamental aspektlərini normativ olaraq müəyyən edir. Bu sənədlər yalnız icra hakimiyyəti orqanları (nazirliklər və idarələr) tərəfindən federal qanun layihələrinin hazırlanması prosesini tənzimləyir, lakin digər orqanların qanunvericilik fəaliyyəti üçün metodoloji əsas ola bilər. Qanunvericilik aktlarının layihələrinin hazırlanması federal icra hakimiyyəti orqanlarının normativ hüquqi aktlarının hazırlanması və onların dövlət qeydiyyatına alınması Qaydaları ilə tənzimlənir (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 13 avqust 1997-ci il tarixli 1009 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir).

Bundan əlavə, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 15 aprel 2000-ci il tarixli 347 nömrəli "Rusiya Federasiyası Hökumətinin qanunvericilik fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi haqqında" Fərmanını qeyd etmək lazımdır ki, bu da bəzi məqamları aydınlaşdırır və yaradılmasında xüsusi yer ayırır. Rusiya Hökuməti tərəfindən Ədliyyə Nazirliyi kimi bir orqanın qanun layihələri. Rusiya Hökumətinin qanun layihəsinin hazırlanmasında və təsdiqində iştirakının xüsusi forması Rusiya Federasiyası Hökumətinin 11 aprel 1994-cü il tarixli "Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən rəylərin hazırlanması qaydası haqqında" Fərmanı ilə tənzimlənir. Dövlət Dumasının göndərdiyi qanun layihələri haqqında”. Ədliyyə Nazirliyinin 29 oktyabr 2003-cü il tarixli 278 nömrəli əmri ilə təsdiq edilmiş Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının normativ hüquqi aktlarının hüquqi ekspertizasının aparılması üçün əsas qaydaları müəyyən edən Tövsiyələri də qeyd etmək lazımdır. Rusiya Federasiyasının regionlarının normativ hüquqi aktlarının hüquqi ekspertizası və regional qanunvericilik sisteminə aid olan aktların qanuniliyinin və konstitusiyaya uyğunluğunun yoxlanılması qaydasını tənzimləyir.

Daxili qanunvericilik tənzimləmə sistemində çox xüsusi yer dövlət orqanlarının - qanunvericilik fəaliyyəti subyektlərinin işini tənzimləyən və onların daxili strukturunu və struktur komponentlərinin səlahiyyətlərini müəyyən edən Əsasnamələr kimi xüsusi qanunvericilik aktları tutur. Bu aktlar qanun və normativ hüquqi aktların yaradılmasının formal prosedurunu müəyyən edən əsas sənədlər rolunu oynayır. Ölkəmizdə qanunvericilik texnologiyası ilə əlaqəli bu tip sənədlərdən Rusiya Federasiyası Federal Məclisi Federasiya Şurasının (Rusiya Federasiyası Federal Məclisi Federasiya Şurasının qərarı ilə təsdiq edilmiş) Prosedur Qaydalarını qeyd edə bilərik. 30 yanvar 2002-ci il, № 33-SF), Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının İş Qaydaları , (Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının 22 yanvar 1998-ci il tarixli № 373-cü qərarı ilə təsdiq edilmişdir. 2134-II GD), Rusiya Federasiyası Hökumətinin Əsasnaməsi (Hökumətin 18 iyun 1998-ci il tarixli 604 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir), habelə Rusiya Federasiyası Ədliyyə Nazirliyinin qanunvericilik fəaliyyəti haqqında Əsasnamə (Sərəncamı ilə təsdiq edilmişdir). Rusiya Federasiyasının Ədliyyə Nazirliyinin 19 yanvar 2001-ci il tarixli, No 14).

Əsasnamələrlə yanaşı, qanun yaradıcılığında xüsusi funksiyaları yerinə yetirən dövlət orqanlarının hüquqi statusunu tənzimləyən və birləşdirən daha bir neçə normativ hüquqi aktlar mövcuddur. Onların arasında, xüsusilə, formasını müəyyən edən Rusiya Federasiyası Hökumətinin Qanunvericilik Fəaliyyəti Komissiyası haqqında Əsasnaməni (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 1 fevral 2000-ci il tarixli 93 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir) qeyd etməliyik. qanunvericilik prosesinin çox spesifik bir subyektinin işinin.

Ölkəmizdə bir çox mərkəzi dövlət orqanlarının (nazirlik və idarələrin) bu orqanların qanunvericilik fəaliyyətini tənzimləyən öz aktları vardır. Nümunə olaraq, Mərkəzi Bankın 15 sentyabr 1997-ci il tarixli 519 nömrəli "Rusiya Bankının normativ aktlarının hazırlanması və qüvvəyə minməsi qaydası haqqında" Əsasnaməsini, normativ hüquqi aktların hazırlanması qaydası haqqında Əsasnaməni göstərə bilərik. Rusiya Federasiyası Nəqliyyat Nazirliyinin aktları və göndərilməsi dövlət qeydiyyatı, Rusiya Federasiyası Nəqliyyat Nazirliyinin 12 iyul 2001-ci il tarixli 116 nömrəli əmri və bəzi digər aktlarla təsdiq edilmişdir. Bu idarə qaydalarının yaradılması qanunvericilik texnologiyası üçün böyük əhəmiyyət kəsb etmir və əsasən, yuxarıda göstərilən daha yüksək hüquqi qüvvəyə malik sənədlərin müddəalarının konkret orqanlara münasibətdə təkrarlanmasını və konkretləşdirilməsini ifadə edir.

Əsas problemölkəmizdə qanunvericilik texnologiyası məsələlərinin hüquqi tənzimlənməsi hələ də belə tənzimləmənin əsasını, özəyini təşkil edə və fundamental əsasları qoya biləcək vahid normativ hüquqi aktın olmamasıdır. Rusiyaya mövcud normativ hüquqi aktların növlərini, onların formalarını, prinsiplərini və yaradılmasının əsas üsullarını müəyyən edən qanun lazımdır. Federal səviyyədə bu günə qədər yalnız "Rusiya Federasiyasının normativ hüquqi aktları haqqında" Federal Qanunun layihələri var, bunların heç biri, çoxdan gecikmiş ehtiyaca baxmayaraq, heç vaxt parlamentin müzakirəsinə təqdim edilməmişdir. Onların arasında ona diqqət yetirilir yüksək səviyyə və Rusiya Federasiyası Hökuməti yanında Qanunvericilik və Müqayisəli Hüquq İnstitutunun mütəxəssisləri tərəfindən hazırlanmış belə bir qanun layihəsinin elmi tədqiqi. Bu qanun layihəsində 10 maddədən ibarət qanunvericilik texnikası qaydalarına bütöv bir fəsil (“Qanunvericilik texnikası Qaydaları”) həsr olunub (45-54-cü maddələr). Qeyd etmək lazımdır ki, qanun layihəsində əks olunan qanunvericilik texnikası qaydaları təkcə federal qanunlara şamil edilmir. Onlar öz təsirlərini digər normativ hüquqi aktlara da şamil edirlər.

Bu qanun layihəsində yer alan qanunvericilik texnikasının ən mühüm qaydalarını qısaca təsvir edək. O, normativ hüquqi aktların anlayışını və əsas növlərini, onlar arasındakı əlaqəni, onlar arasında tənzimləmə subyektlərinin sərhədlərini müəyyən edir, qanunvericilik fəaliyyətinin planlaşdırılması prosesini tənzimləyir, o cümlədən normativ hüquqi aktın konsepsiyasını yaradır, qaydaları və normalarını müəyyən edir. qanunvericilik aktlarının layihələrinin ekspertizası metodologiyası, təfərrüatların siyahısını ehtiva edir, normativ hüquqi aktın məntiqi-semantik sistemini və strukturunu müəyyən edir, onun əsas struktur komponentlərini və onların hazırlanması qaydalarını sadalayır, dilə bir sıra tələbləri ehtiva edir. Əsasnamələrin təqdim edilməsi və üslubu, bağlantıların və arayışların tərtib edilməsi qaydası, Rusiyanın normativ hüquqi aktlarının dəyişdirilməsi, əlavə edilməsi və ləğvi prosesini tənzimləyir, normativ və hüquqi materialın sistemləşdirilməsi, həmçinin qanunvericilik texnologiyası ilə bağlı bir çox digər məsələlərə dair müddəaları ehtiva edir. (normativ-hüquqi aktların rəsmi dərci və qüvvəyə minməsi qaydası, bu aktların bir sıra şəxslərə təsiri, zaman və məkan baxımından, normativ hüquqi aktların şərhi qaydaları və s.)

Təbii ki, hətta ən həcmli, hətta ən yaxşı hazırlanmış qanun belə bütün qanun yaradıcılığı prosesini tənzimləyə bilməyəcək, şübhəsiz ki, qanunvericilik aktlarında bunun dəqiqləşdirilməsinə ehtiyac olacaq. Lakin normativ hüquqi aktlar haqqında vahid qanunun mövcudluğu bu sahədə hüquqi tənzimləmənin vahid və sistemli olmasına, ona görə də daha dolğun və ardıcıl olmasına kömək edə bilərdi. Ümid edək ki, bu qanun layihəsinin müəlliflərinin - qanunvericilik texnologiyası sahəsində görkəmli tədqiqatçıların əməyi itirilməyəcək, təkcə elmi araşdırma predmeti olaraq qalmayacaq və qanunvericilik aktlarının vahid hüquqi tənzimlənməsi sisteminin əsasını təşkil edəcək. bütün qanunvericilik prosesinin texnologiyası.

Qəribədir ki, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında qanunvericilik prosesinin və qanunvericilik texnologiyasının normativ-hüquqi tənzimləmə sistemləri böyük sistemliliyi ilə fərqlənir. Rusiyanın müəyyən bölgələri, federal mərkəzi qabaqlayaraq, qanunvericilik sisteminin yaradılması və dəyişdirilməsi prosesini tənzimləyən və hüquq institutu kimi qanunvericilik texnologiyasının oxu kimi xidmət edən vahid normativ hüquqi aktlar yaratmışdır. Federasiyanın subyektlərində belə aktlar daha çox regional qanunlar (federasiya subyektlərinin qanunları) formasında verilir. Müvafiq federal qanunvericilik institutu yaradılarkən qanunvericilik texnologiyası sahəsində münasibətlərin regional tənzimlənməsi təcrübəsi nəzərə alınmalı və tətbiq edilməlidir.

Qanunvericilik texnologiyası ilə bağlı müddəaları ehtiva edən regional qanunlar arasında "Qanunlar və digər regional normativ hüquqi aktlar haqqında" İrkutsk vilayətinin Qanununu uğurlu qanunvericilik tənzimləməsinin, normativ hüquqi aktların yaradılması və rəsmiləşdirilməsi prosesinin nümunəsi kimi göstərmək olar. Bu qanunun 24-cü maddəsində (“Qanunvericilik texnikasının əsas qaydaları”) regional qanunların tərtibi qaydaları var. Bu qaydalar əsasən regional qanunların dil və üslubuna, habelə onların strukturuna aiddir. Üstəlik, qeyd etmək lazımdır ki, onlar kifayət qədər mücərrəd formada təqdim olunur (və buna görə də onların dəqiqləşdirilməsini tələb edir) və buna görə də yalnız ən vacib, əsas müddəaları ifadə etməyə xidmət edir və daha təfərrüatlı və təfərrüatlı müddəaların yaradılması üçün əsas ola bilər. -daha konkret məsələlərin tənzimlənməsinə həsr olunmuş qanunlar. Bu qanunun mövcudluğu İrkutsk vilayətində çıxarılan qanunvericilik aktlarının texniki vəziyyətinə çox müsbət təsir göstərir.

"Tver vilayətinin normativ hüquqi aktları haqqında" Qanun da qanunvericilik texnikasının qaydalarını formalaşdırmağa cəhd edir (14-cü maddənin 2-ci bəndi), lakin daha az uğurlu oldu. Bu qaydalar (aktın formasının düzgün seçilməsi; onun məntiqi quruluşu; hüquqi anlayışların və terminlərin ciddi şəkildə istifadəsi; aktın məcburi təfərrüatlarının olması) həddindən artıq abstraksiya və deklarativ xarakter daşıması ilə xarakterizə olunur. Konkret normativ hüquqi aktların mətnlərini hazırlayarkən onların özlərinə əhəmiyyətli köməklik göstərməsi ehtimalı azdır, lakin bu mövzuda qanun yaradıcılığı sahəsində daha konkret tənzimləmə üçün əsas ola bilər.

Saxa Respublikasında (Yakutiya) "Saxa (Yakutiya) Respublikasının normativ hüquqi aktları haqqında" Qanun mövcuddur ki, bu da bu respublikada qanunvericilik aktlarının qəbul edilə biləcəyi formaların siyahısını ehtiva edir və müəyyən etmək imkanını müəyyən edir. regional normativ aktlarla qanunvericilik texnikası qaydaları.

Moskvada federasiyanın subyekti kimi qanun yaradıcılığı texnologiyası ilə bağlı məsələlərin tənzimlənməsi Moskva merinin fərmanı ilə təsdiq edilmiş Moskva şəhərinin qanun layihələrinin hazırlanmasına dair Metodoloji Qaydalar əsasında həyata keçirilir. 13 fevral 2006-cı il tarixli, əvvəllər qüvvədə olan oxşar qaydaları əvəz edən 11-UM nömrəli, Moskva merinin 11 avqust 2003-cü il tarixli 305-RM nömrəli Sərəncamı ilə təsdiq edilmişdir. Etiraf etmək lazımdır ki, bu sənəd qanun statusuna malik olmasa da, Moskva qanun layihələrinin hazırlanması prosesinin texniki tərəfini kifayət qədər uğurla tənzimləyir. Bu qanun layihələrinin təqdim olunduğu dilə, arayışların dizaynına, qanun layihəsinin strukturuna, onun icrasına dair kompleks tələbləri ehtiva edir, Moskva qanunvericiliyinə əlavə və dəyişikliklərin edilməsi prosedurunu tənzimləyir (xüsusilə belə maraqlı və vacib bir texnikaya diqqət yetirir). texniki nöqteyi-nəzərdən aktın yeni redaktorlarda təqdim edilməsi kimi), eləcə də bəzi digər məsələlər. Bir çox cəhətdən bu akt hüquqi tənzimləmənin effektivliyində federal qanunvericilikdən nəzərəçarpacaq dərəcədə irəlidədir. Hazırda bu metodoloji qaydaları əvəz etməli olan Moskva Şəhər Qanununun layihəsi hazırlanır. Qanunvericilik və qanunvericilik fəaliyyəti çox vacib və şübhəsiz ki, qanunla tənzimlənməyə layiq olduğu üçün belə bir addım haqlı görünür.

Göründüyü kimi, Rusiya Federasiyasının hər bir subyektinin qanunvericiliyi qanunvericidən irəli gələn, lakin qanunvericilik tənzimləməsini vahidləşdirməyə imkan verən vahid federal normativ hüquqi akta əsaslanan qanunvericilik texnologiyasının bir sıra qayda və prinsiplərini təsbit etməlidir. bu məsələ həm federal, həm də regional səviyyədə. Buna görə də, "Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının normativ hüquqi aktları haqqında" model qanun layihəsinin hazırlanması cəhdlərini, habelə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının normativ hüquqi aktlarının hazırlanması üçün vahid metodologiyanın son zamanlarda işlənib hazırlanmasını alqışlamaq olmaz. bu sahədə mütəxəssislər tərəfindən Rusiya Federasiyası. Ümid etmək istərdim ki, bu istiqamətdə görülən səylər rəsmi sənəd qüvvəsi qazanacaq “Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun normativ hüquqi aktları haqqında” nümunəvi qanunun yaxşı mətninin hazırlanması ilə yekunlaşacaqdır. Belə bir aktın qəbulu, şübhəsiz ki, regional qanunvericilərin işini birləşdirməyə və hazırda Rusiya Federasiyasının müxtəlif subyektlərinin hüquq sistemləri arasında mövcud olan ziddiyyətləri aradan qaldırmağa kömək edəcəkdir.

Heç şübhəsiz ki, qanunvericiliyin yaradılması, dəyişdirilməsi və təkmilləşdirilməsi prosesi hüquqi tənzimləmənin ən mühüm sahəsidir. Bu məqalədə aparılan tədqiqatların nəticələri göstərir ki, Rusiyada qanunların və digər normativ hüquqi aktların mətnlərinin hazırlanmasını təmin etmək üçün hələ də müvafiq normativ baza yoxdur. Eyni zamanda, qanun yaradıcılığının həyata keçirilməsi üçün rəsmi müəyyən edilmiş qaydalar toplusunun rəsmi konsolidasiyası olmadıqda, buraxılan aktların yüksək texniki səviyyəsinə nail olmaq mümkün deyil. Ona görə də belə bir məcəllənin hazırlanmasına və rəsmi şəkildə tanınmasına ehtiyac var. Bu məsələni tənzimləyən vahid normativ hüquqi aktlar sisteminin yaradılması hazırda daxili hüquq islahatlarının ən mühüm vəzifələrindən biridir. Bununla belə, bu həm hüquqşünas alimlərdən, həm də hüquqşünaslardan xeyli səy tələb edəcəkdir.

2.5. “Qanunvericilik texnologiyası” və “hüquq texnologiyası” anlayışları arasındakı əlaqə.

Qanunvericilik texnologiyası hüquqi tənzimləmə mexanizminin işləməsi ilə bağlı yeganə metodologiyadan uzaqdır. Bu baxımdan, tədqiq olunan qanunvericilik texnikası ilə müasir hüquq elmində tez-tez rast gəlinən “hüquq texnikası” anlayışı arasındakı əlaqə məsələsini nəzərdən keçirmək zəruri görünür. Çünki yerli hüquq elmində bu anlayış çox populyardır və tez-tez istifadə olunur. Hələ 100 il əvvəl Rusiyada R.Yerinqin “Hüquq texnikası” kitabı nəşr olundu və bu, bu sahədə bir çox yerli tədqiqatçılar üçün əsas oldu.

Əvvəla, qeyd etmək lazımdır ki, hazırda Rusiya hüquqşünasları arasında hüquqi texnologiyanın nə olduğu ilə bağlı vahid fikir yoxdur. Buna əsaslanaraq, hüquq texnologiyasını təmin edən əsas elmi anlayışları (ən azı qısaca) öyrənmək və onun mahiyyətini araşdırmaq lazımdır.

1. Rus (eləcə də xarici) alimləri arasında ən çox yayılmış nöqteyi-nəzər S. S. Alekseyev tərəfindən ən dəqiq formalaşdırılan fikirdir, o, hüquq texnologiyasını “... qanunvericilikdə müəyyən edilmiş qaydalara uyğun olaraq istifadə olunan vasitə və üsullar toplusu” kimi müəyyən etmişdir. hüquqi (normativ) aktların işlənib hazırlanması və sistemləşdirilməsi”. Başqa sözlə, görkəmli rus hüquqşünasının razılığını ifadə etdiyi bu anlayışa uyğun olaraq, Hüquqi texnika xüsusi olaraq qanunvericilik texnikasına aiddir; hüquqi texnikanın bu anlayışı bu təlimatda öyrənilən metodologiya ilə tamamilə eynidir. Qeyd etmək lazımdır ki, həm yerli alimlər, həm də hüquqşünaslar arasında ən çox yayılan məhz bu fikirdir. Bir çox Rusiyanın ali təhsil müəssisələrində hüquqşünasların hazırlanmasının bir hissəsi kimi qanunvericilik texnologiyasının hüquqi texnika kimi öyrənildiyini söyləmək kifayətdir (bunun üçün bu dərslik olduqca uyğun görünür).

Bununla belə, hüquq texnologiyasının fərqli, daha geniş anlaşılmasının tərəfdarları olduğuna görə, qarışıqlığın qarşısını almaq üçün onu qanunvericilik texnologiyası ilə tamamilə eyniləşdirmək hələ də yersizdir.

2. Başqa bir nöqteyi-nəzər, başqa bir yerli alim - hüquqşünas A.F.Çerdantsevin verdiyi tərifə uyğun olaraq, hüquq texnikasının “... hüquqi sənədlərin hazırlanması, tərtibi, icrası, onların sistemləşdirilməsi və uçotunun aparılması qaydaları, texnikası və üsulları məcmusudur.”. Yəni, burada hüquq texnologiyası haqqında bir qədər geniş anlayışımız var, çünki bu halda “hüquqi sənədlər” dedikdə təkcə normativ hüquqi aktlar deyil, həm də səlahiyyətli dövlət orqanları tərəfindən verilən hüquq-mühafizə aktları, həmçinin, ola bilsin ki, özəl yaradılmış sənədlər nəzərdə tutulur. hüquqi normaların həyata keçirilməsi çərçivəsində subyektlər (müqavilələr, işgüzar məktublar və s.). Başqa sözlə, hüquq texnikası bir metodologiya kimi, bu konsepsiyaya uyğun olaraq, ilk növbədə həm obyektiv, həm də subyektiv hüquq və vəzifələrin mətn ifadəsi ilə əlaqələndirilir. Bu nöqteyi-nəzərdən çıxış edənlər obyektiv hüquqi fəaliyyətin bütün formalarını birləşdirir: hüquq normalarının xarici ifadəsi və formal konsolidasiyası, habelə qanunun tətbiqi və hüquqi həyata keçirilməsi faktları.

Hüquq texnologiyasının bu anlayışı ilə bu təlimatda öyrənilən qanunvericilik texnologiyası bu konsepsiyanın bütün komponentlərini əhatə etmir. Bununla belə, buna baxmayaraq, bu halda qanunvericilik texnologiyası belə bir anlayışın hüquqi texnologiyasının əsasını təşkil edir, çünki normativ hüquqi aktların yaradılması və sistemləşdirilməsi metodologiyası və hüquqi tənzimləmə kursunu ifadə edən və birləşdirən digər sənədlərin yaradılması metodologiyası, prinsipcə, oxşar, demək olar, eynidir. Qanunvericilik texnologiyasının, xüsusən də onun məntiqi, üslubu və qanunun dili kimi komponentlərinin öyrənilməsi, əslində, hüquqi sənədlərin tərtibi üçün lazım olan demək olar ki, hər şeyi təmin edir. Eyni şeyi sistemləşdirmə metodu haqqında da demək olar (lakin hüquq-mühafizə və hüquq-mühafizə aktlarının sistemləşdirilməsində əsas məqsəd funksionallığın artırılmasından daha çox təhlil və ümumiləşdirmədir). Beləliklə, normativ hüquqi aktlar sisteminin yaradılması və təkmilləşdirilməsi metodologiyası bu anlayışda hüquq texnologiyasının əsas hissəsini təşkil edir.

3. Lakin hüquq elmi üçün ən maraqlı və vacib olanı T.V.Kaşaninanın əsərlərində ən dolğun və ətraflı əksini tapmış hüquq texnologiyasının geniş dərk edilməsi nəzəriyyəsidir. Bu konsepsiyaya görə " hüquq texnikası aparılması texnika və üsullarının məcmusudur qanuni iş» . Bu konsepsiyada nəzərdən keçirilən konsepsiyanın tərəfdarları yaratma, təkmilləşdirmə və sistemləşdirmə üsul və üsullarına əlavə olaraq, təfsir texnikası (normativ hüquqi aktların təfsiri metodologiyası), hüquq-mühafizə texnologiyası (texnika və metodlar sistemi) adlanan üsulları əhatə edir. hüquq normalarında olan qaydaların həyata keçirilməsinə, məsələn, müxtəlif müqavilələrin bağlanmasına, habelə qanunun icrasının texnikasına (məhkəmə orqanları və icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən qanuna uyğun olaraq və icrası məqsədi ilə hüquq-mühafizə aktlarının verilməsi) qanun, hüquqi münasibətlərin ciddi şəkildə müəyyən edilmiş subyektləri üzrə konkret subyektiv hüquq və vəzifələr). Bu, çox geniş çeşidliliyi ilə xarakterizə olunan və yalnız istifadə məqsədi ilə birləşdirilən, hüquqi münasibətlər iştirakçılarının davranışlarına hüquqi təsirin effektivliyini təmin edən metodologiyaların çox geniş siyahısıdır. Bu anlayışda hüquq texnologiyası, əslində, dövlətin hüquq sisteminin funksional hissəsinin əsası kimi çıxış edir. Bu metodologiya həm hüquqi normaların elementlərinin zahiri ifadəsi və formal konsolidasiyası, həm də onların həyata keçirilməsi üsullarını və üsullarını birləşdirir. Və onun öyrənilməsi, ilk növbədə, tələbələr arasında hüquqi tənzimləmə sistemi və onun ayrı-ayrı elementlərinin qarşılıqlı əlaqəsi haqqında vahid və vahid bir fikir yaratmaq məqsədi daşıyır.

Bu metodoloji sistemdə qanunvericilik texnologiyası aparıcı rol oynayır. Əslində, həm şərh metodologiyası, həm də hüquqi icra və icra metodologiyası köməkçi elementlər hesab edilə bilər, insanların davranışının hüquqi tənzimlənməsi mexanizminin səmərəliliyinin təmin edilməsində ən nəzərəçarpacaq rolu qanunvericilik texnologiyası oynayır. Qanunun əsasında duran obyektiv sosial zərurətin normativ ifadəsinin mənasının normativ hüquqi aktların mətnində düzgün, tam və sistemli şəkildə əks etdirilməsi hüquqi tənzimləmə məqsədlərinə səmərəli nail olmaq üçün ilkin şərtdir. Yuxarıda göstərilən hüquqi texnologiya sistemlərinin qalan hissəsi, bu anlayışda, hüquqi tənzimləmə aparatının fəaliyyətini təmin etmək üçün texnika və metodlar, bunda ikinci dərəcəli rol oynayır, əsasən qanunvericilik texnologiyasından (məsələn, qanunvericilik texnologiyasının tərtibi metodologiyasından) əldə edilir. müvafiq hüquq-mühafizə və hüquqi icra sənədlərinin mətni, onların sistemləşdirilməsi və uçotu).

Qeyd etmək lazımdır ki, hüquq texnologiyasının bu anlayışı çox genişdir, çox heterojen komponentləri ehtiva edir və bununla əlaqədar olaraq onun vahid öyrənilməsi (məsələn, hüquq fakültəsi üzrə təhsil alan tələbələr tərəfindən) son dərəcə çətin və mümkün deyil. Hüquq texnologiyasının strukturuna daxil olan bütün metodologiyaları bu qədər geniş başa düşməklə vahid bir kurs çərçivəsində öyrənmək çox fərqli texnika və metodları əlaqələndirmək ehtiyacı ilə əlaqələndiriləcək; bu, arasında məntiqi əlaqə yaratmaq mümkün olmayacaqdır. onlar. Belə bir hüquq institutunun mahiyyətini dərk etmək (əlbəttə ki, həm elmi-nəzəri, həm də praktiki baxımdan çox vacibdir) bütövlükdə hüquq sistemini hərtərəfli dərk edən şəxs üçün əlçatandır. Bu konsepsiyanın geniş mənasında hüquqi texnologiya elmi və praktiki maraq kəsb edir, ola bilsin ki, alimlərin özləri, eləcə də nəzəri və hüquqi problemlərlə maraqlanan ən istedadlı tələbələr üçün - sistemli-struktur metoddan istifadə etməklə tədqiqat aparmaq üçün. idrak.

Tələbələrin əksəriyyəti üçün normativ hüquqi aktlar sisteminin yaradılması və təkmilləşdirilməsi metodologiyasının ayrıca öyrənilməsi həqiqətən zəruri görünür. Hüquq texnologiyasının qalan elementləri nəzəri və hüquqi xüsusi kurs çərçivəsində, eləcə də ayrı-ayrı sahə hüquq fənlərinin öyrənilməsi çərçivəsində (məsələn, hüquq və ya inzibati hüququn prosessual sahələrinin öyrənilməsi zamanı) öyrənilə bilər. və məşq zamanı. Məhz qanun yaradıcılığı texnologiyasının tədqiqi faktiki olaraq hüquq texnologiyasının elementləri olan (geniş mənada) bütün digər metodologiyaları mənimsəmək imkanı verəcəkdir. Tədqiqatın mövzusu hüquq münasibətləri iştirakçılarının fəaliyyətinə hüquqi təsirin bütün üsul və üsullarının kompleksinə çevrilirsə (bu, yuxarıda göstərilən səbəblərə görə arzuolunmazdır), ilk növbədə, qanun yaradıcılığı texnologiyasını öyrənmək lazımdır.

Yuxarıda deyilənlərin hamısı belə qənaətə gəlməyə əsas verir ki, hüquq texnologiyasının tədqiqi ilə qanunvericilik texnologiyasının öyrənilməsi (bu terminin mahiyyətinin başa düşülməsindən asılı olmayaraq) ayrılmaz şəkildə bağlıdır (və onların müəyyən mənada üst-üstə düşdüyünü deyə bilərik). Qanunvericilik texnologiyası ya hüquq texnologiyasının analoqu, ya da bu hüquq institutunun ən mühüm, fundamental hissəsi kimi qəbul edilə bilər. Və istənilən halda hüquqi texnologiyanın öyrənilməsi ilk növbədə qanunvericilik texnologiyasının məqsədyönlü şəkildə öyrənilməsi zərurətini nəzərdə tutur.

NƏZARƏT SUALLARI:

1. Qanunvericilik texnologiyası metodologiya kimi nədir? Hüquqi tənzimləmə mexanizmində hansı yeri tutur?

2. Qanunvericilik texnologiyası elm kimi nədir? Hüquq elmləri sistemində onun yeri nədir?

3. Qanunvericilik texnologiyası üzrə xarici və yerli məktəblər haqqında nə deyə bilərsiniz?

Qanunvericilik texnologiyasının mahiyyətini aydınlaşdırmaq üçün ilk növbədə tədqiq olunan fenomenin hüquqi biliklər sistemindəki yeri problemi həll edilməlidir, yəni.

E. praktiki və ya nəzəri sahəyə aid olub-olmaması məsələsi. Nə yerli, nə də xarici tədqiqatçılar arasında bu problemə vahid yanaşma yoxdur. Fikir dairəsi son dərəcə genişdir. Bu, yəqin ki, onunla əlaqədardır ki, qanunvericilik texnologiyası xüsusi xarakterli hüquqi fenomen kimi nə hüquqi aktların layihələrinin hazırlanmasında müstəsna praktik fəaliyyətə, nə də sırf nəzəri məsələlərə ixtisar edilə bilməz. Qanunvericilik texnologiyası hər iki elementin birliyini, yəni elmi və praktiki (əslində texniki) biliklərin vəhdətini təmsil edir.

Texnologiya ictimai varlıq hadisəsi kimi fəlsəfədə üç elementin qarşılıqlı təsirinin nəticəsi kimi başa düşülür: texniki fəaliyyəti təmin edən elmi-texniki biliklərin məcmusu; texniki qurğular dəsti; bu cihazların yaradılması üzrə müxtəlif növ texniki fəaliyyətlərin məcmusu (istehsal, layihələndirmə, elmi-texniki tədqiqatlar).

İstənilən texnologiyada elmi bilikdən texniki vasitələrin köməyi ilə texniki fəaliyyət yolu ilə son nəticəyə - məhsula doğru gedən mütərəqqi hərəkət aydın görünür. Texnologiya özlüyündə elm deyil, o, elmdən ayrı mövcud ola bilməz, elmlə qarşılıqlı əlaqədə olur və belə qarşılıqlı əlaqənin nəticəsi konkret elmi-texniki biliklərdir.

Bu metodoloji sxemin (Bilik + Fəaliyyətlər + Cihazlar) qanunvericilik texnologiyasına tətbiqi aşağıdakılardan aydın görünür.

Qanunvericilik texnologiyasının əksər tədqiqatçıları onun strukturunda metodlar, qaydalar, texnika və vasitələr kimi elementləri müəyyən edirlər.

Metod üsul deməkdir nəzəri tədqiqat və ya bir şeyin praktiki həyata keçirilməsi. Qanunvericilik texnologiyasının metodları hüquqi materialın təşkili məqsədinə nail olmaq yollarıdır.

Qanunvericilik texnologiyası bütün elmlər tərəfindən istifadə edilən ümumi metodlardan, yalnız ayrı-ayrı elmlərin istifadə etdiyi özəl metodlardan istifadə edir.

Qanunvericilik texnologiyasının ümumi elmi metodlarına analiz (bütünün onun tərkib hissələrinə əqli olaraq parçalanması prosesi) və sintez (hissələrdən zehni olaraq bütövlük yaradılması prosesi) daxildir. Bu metodlar kateqoriyasına tarixi (qanunvericilik proseslərinin tarixi inkişaf dinamikasında tədqiqi) və məntiqi (qanunvericilik prosesinin tədqiqi zamanı formal məntiq üsul və üsullarından istifadə və onun istifadə etdiyi formal məntiqin üsul və üsulları) daxildir. iştirakçılar). Bundan əlavə, qanunvericilik texnologiyasının fəal şəkildə istifadə etdiyi ümumi elmi metodlardan induktiv ümumiləşdirmə (bu sinfin ayrı-ayrı nümayəndələrinin öyrənilməsi əsasında obyektlər sinfi haqqında ümumi biliklərin əldə edilməsi üsulu) və deduktiv təhlil (a) üsullarını ayırmaq olar. obyekt və ya bircins obyektlər qrupu haqqında yeni biliklərin öyrənilən obyektlərin aid olduğu sinif haqqında biliklər və ya ümumi qayda əsasında əldə edilməsi ilə xarakterizə olunan ümumidən xüsusiyə və fərdiyə nəticə çıxarma forması verilmiş obyektlər sinfi daxilində fəaliyyət göstərir).

Qanunvericilik texnologiyasının istifadə etdiyi xüsusi elmi metodlara aşağıdakılar daxildir: sistem-struktur, funksional, formal-hüquqi, müqayisəli üsullar, həmçinin elmi modelləşdirmə metodu.

Sistemli-struktur metod fənnin sistemli-struktur vəhdətinə, bu fənnin əsas komponentlərinin sıx qarşılıqlı əlaqəsinə, habelə öyrənilən mövzunun daha böyük sistemin elementi olması fərziyyəsinə əsaslanaraq öyrənilməsini nəzərdə tutur. subyektin struktur elementlərinin özləri sistemlərdir. Funksional metod dedikdə hər hansı predmetin təyinatı, rolu və funksiyaları baxımından öyrənilməsi başa düşülür. Formal hüquq metodu subyekti onun fəaliyyət göstərməsi nöqteyi-nəzərindən öyrənməyə imkan verir (məsələn, qanunvericilik prosesini tənzimləyən normativ hüquqi aktların öyrənilməsi). Müqayisəli metod öyrənilən mövzunun müəyyən elementlərinin və ətraf aləmin digər hadisələrinin müqayisəsini nəzərdə tutur. Elmi modelləşdirmə metodu dedikdə tədqiqatçının tədqiq olunan obyektin əqli ideal obrazını yaradan və onun xassələrini, habelə onun fəaliyyət göstərmə və dəyişmə imkanlarını öyrənməsi başa düşülür.

Qanunvericilik texnologiyasının öyrənilməsinin adları çəkilən ümumi və xüsusi elmi metodları bir-biri ilə sıx əlaqədə hərtərəfli istifadə olunur. Bu metodların sistemi qanunvericilik texnologiyası ilə əlaqəli hüquq elmləri arasında sıx əlaqəni, məsələn, dövlət və hüquq nəzəriyyəsi, konstitusiya hüququ, hüquq fəlsəfəsi və s.

Aydındır ki, qanunvericilik texnologiyasının metodları qarşıya qoyulan problemlərin həlli üçün zəruri olan yeni biliklərin əldə edilməsinə və toplanmasına imkan verir. Bu bilik, qanun yaradıcılığı orqanının fəaliyyəti üçün bir növ standart kimi, qanun yaradıcılığı prosesinin subyektlərinin fəaliyyətinə xüsusi tələblər şəklində ifadə olunan qanunvericilik texnikası qaydalarında təcəssüm olunur. hüquqi aktın forması.

Bu vəziyyətdə hüquqi aktın forması onun növü kimi deyil, normaları və bütövlükdə sənədi ifadə edən və strukturlaşdıran linqvistik və məntiqi vasitələrin məcmusu kimi başa düşülür, yəni. xarici deyil, daxili forma.

Qanunvericilik texnikasının əsas qaydalarına ən çox aşağıdakılar daxildir:

1) hüquqi akt tərtib edərkən linqvistik vasitələrdən istifadə qaydasını müəyyən edən linqvistik;

2) hüquqi aktın mətnində formal məntiq qaydalarına riayət olunmasını təmin edən məntiqi;

3) hüquqi aktın mətnində obyektiv reallıq hadisələrini adekvat əks etdirməyə yönəlmiş epistemoloji;

Qanunvericilik texnologiyasının üsulları (metodları) texniki fəaliyyət səviyyəsinə, yəni elmi və texniki biliklərin obyektə tətbiq olunmağa başladığı, yəni müəyyən bir fəaliyyət növü meydana gəldiyi zaman texnoloji əlaqəyə aid edilməlidir. Müvafiq olaraq, qanunvericilik texnologiyasının qəbulu (metodu) hüquqi-texniki qaydanın (əməliyyatın) həyata keçirilməsi üçün səlahiyyətli subyektin hərəkəti kimi müəyyən edilə bilər. Vahid bütövlükdə birləşdirilən əlaqəli metodlar hüquqi təcrübə subyektinin bu və ya digər fəaliyyət metodunu təşkil edir.

Qanunvericilik texnologiyası vasitələri texniki qurğular, bir növ vahidlər, hissələr kimi qəbul edilməlidir, bunun sayəsində son məhsul - normativ hüquqi aktın mətni yaradılır. Qanunvericilik texnologiyasının vasitələri son dərəcə müxtəlifdir:

1) formal atributiv (sənəd təfərrüatları);

2) məntiqi (bütövlükdə sənədin strukturu, normaların daxili strukturu);

3) ümumi sosial və ya linqvistik (müəyyən bir dilin ifadə vasitələrinin bütün kompleksi, o cümlədən anlayışlar, mühakimələr, nitq klişeləri, metaforalar, linqvistik simvollar, müxtəlif sosial normalar və s.);

4) xüsusi hüquqi (hüquqi anlayışlar və terminlər, konstruksiyalar, ehtimallar, uydurmalar, keçidlər, istinadlar, qeydlər və s.);

5) texniki (surətçıxarma avadanlığı, kompüterlər, ofis avadanlığı).

Qanunvericilik texnologiyasının elementləri (metodlar, qaydalar, texnikalar, vasitələr) iyerarxikdir və onların sinonim kimi sadalanmasının kifayət qədər ümumi təcrübəsi düzgün deyil. Həqiqətən, qanunvericilik texnologiyasının metodoloji bazasından istifadə edərək yeni öyrənilən hər şey onun qaydalarının məzmununa birbaşa təsir göstərir. Qanunvericilik texnologiyasının qaydalarına uyğunluq onun texnikalarından düzgün istifadə etməklə əldə edilir. Nəhayət, qanunvericilik texnikasından istifadə müəyyən bir qanun yaradıcılığı vəzifəsini həll etmək üçün zəruri olan vasitələrin məcmusunun seçilməsindən başqa bir şey deyildir. Beləliklə, qanunvericilik texnologiyası hüquqi biliyin elmi-texniki sahəsidir.

Qanunvericilik texnologiyasının mahiyyətinin müəyyənləşdirilməsi istiqamətində növbəti mühüm addım onun obyektinin və subyektinin düzgün qurulmasıdır.

Qanunvericilik texnologiyasının obyekti bilik obyekti (hüquqi tənzimləmə obyekti olan sosial münasibətlər) və praktiki transformasiya obyektidir (koqnitiv prosedurlar nəticəsində əldə edilən və hüquqi akt layihəsinin tənzimləmə predmetinə bilavasitə aid olan məlumatlar).

Qanunvericilik texnologiyasının predmeti qanunvericinin əqli səy göstərdiyi normativ hüquqi aktın (layihənin) mətnidir.

Qanunvericilik texnologiyasının məqsədi hüquqi fəaliyyəti rasionallaşdırmaq, aydınlığa, dəqiqliyə, sadəliyə, qısalığa, müəyyən standartlaşdırmaya, hüquqi sənədlərin vahidliyinə (vahidliyinə) və daha ümumi olaraq, hüquqi normaların mətninin məna baxımından əlçatanlığına nail olmaqdır.

Qanunvericilik texnologiyasının əsas vəzifəsi bütövlükdə yeni yaradılmış hüquqi aktın birmənalı və adekvat hərfi şərhini (və buna görə də uğurlu icrasını) təmin etməkdir. Bu problemi həll etmədən iradənin sənədə çevrilməsi məqsədinə nail olunduğunu söyləmək mümkün deyil, çünki qanun yaradıcı orqan öz iradəsinin hərfi şərhinin mümkünsüzlüyünə şüurlu şəkildə cəhd edə bilməz.

Qanunvericilik texnologiyasının elementlərini, obyektini, mövzusunu, məqsəd və vəzifələrini nəzərdən keçirərək, onun mahiyyətini başa düşə bilərik.

Qanunvericilik texnologiyasının mahiyyəti subyekti hüquqi aktın forması (mətni) olan qanun yaradıcılığı subyektinin idrak və transformativ fəaliyyətindən ibarətdir.

Yuxarıda qeyd edildiyi kimi, elmi doktrinada “qanunvericilik texnikası” anlayışının məzmunu ilə bağlı ümumi anlayış yoxdur.

Beləliklə, professor Yu. A. Tixomirov qanunvericilik texnikasını “hüquqi materialın idrak-məntiqi və normativ-struktur formalaşması və qanunun mətninin hazırlanması üçün nəzərdə tutulmuş və istifadə olunan qaydalar sistemi” kimi müəyyən edir.

"Rusiya Federasiyasının subyektlərinin qanun yaradıcılığı fəaliyyəti: nəzəriyyə, təcrübə, metodologiya" kollektiv monoqrafiyasında aşağıdakı tərif verilir: "qanunvericilik (qanun yaradıcılığı) texnikası - hazırlanması, təqdimatı, icrası zamanı istifadə olunan metodlar, bacarıqlar toplusu. və normativ hüquqi aktların (sənədlərin) dərci.”

Hüquq elminin indiki inkişafı mərhələsində ən çox yayılmış fikir ondan ibarətdir ki, qanunvericilik texnologiyası formada ən qabaqcıl normativ hüquqi aktların işlənib hazırlanması, sistemləşdirilməsi, şərhi və tətbiqi üsulları, qaydaları, texnikaları və vasitələrinin məcmusudur. və məzmun.

Hüquq ədəbiyyatında qanunvericilik texnikasının yalnız tətbiqi xarakter daşıması, yoxsa instrumental və fundamental yanaşmaları birləşdirən daha mürəkkəb bir fenomen olması ilə bağlı mübahisələr gedir.

Belə görünür ki, qanunvericilik texnologiyası əsasən tətbiqi, instrumental xarakter daşıyır. Ancaq bu, heç də onun “ikinci dərəcəli”, tabe və ya asılı olması demək deyil. Elmi-tətbiqi, instrumental bilik sahəsi olmaqla o, təkcə hüquq elminin deyil, həm də digər elmlərin - məntiq, sənəd dövriyyəsi, dilçilik və s.-nin nailiyyətlərindən və təbii ki, özünəməxsus, praktikada işlənmiş çoxlu sayda texnikadan istifadə edir. və hüquqi tənzimləmə məqsədlərinə çatmaq üçün vasitələr. Bu qaydalar, texnika və vasitələr hüquqi aktların onların mahiyyətinə və məzmununa ən dəqiq uyğunluğunu təmin edir.

Test sualları və tapşırıqlar

1. Hüququn inkişaf tarixində hansı mərhələləri ayırmaq olar?

2. Qanunvericilik texnologiyasına dair elmi baxışlar nə vaxt yaranıb və onlar necə inkişaf edib?

3. Yerli qanunvericilik texnologiyasının inkişafının əsas mərhələlərini adlandırın.

4. Qanunvericilik texnologiyasının mahiyyəti nədir?

5. “Qanunvericilik texnologiyası” anlayışını genişləndirin.

6. “Qanun yaradıcılığı texnikası”, “hüquq texnikası”, “qanunvericilik texnikası” anlayışları necə əlaqəlidir?

Qanunvericilik texnologiyasının mahiyyəti və konsepsiyası haqqında daha çox məlumat:

§1 Hüquq-mühafizə vasitələrinin anlayışı və əsas növləri
Qanunvericilik texnologiyasının öyrənilməsinin məqsədi, vəzifələri və metodologiyası
§ 1. Qanun yaradıcılığının hüquqi texnikası: institusional və hüquqi statusun və elementar tərkibin müəyyən edilməsi
§ 2. Qanun yaradıcılığının hüquqi texnologiyasının instrumental sistemində qanunvericilik anlayışları
§ 1. Cinayət hüququnda qiymətləndirici kateqoriyaların mahiyyəti, anlayışı, əsas əlamətləri, növləri və ifadəsinin hüquqi formaları. Qiymətləndirmə kateqoriyaları, atipik hüquqi tənzimləmələr və ümumi normalar
Yetkinlik yaşına çatmayanlar arasında hüquq pozuntularının qarşısının alınması sahəsində polisin inzibati fəaliyyətinin konsepsiyası, mahiyyəti, növləri və əsas xüsusiyyətləri.
§ 2. “Prezumpsiya” və “uydurma” hüquqi kateqoriyalarının mahiyyəti
2.1. Cinayət prosesində maddi sübutların mahiyyəti, anlayışı və əhəmiyyəti

- Müəlliflik hüququ - Vəkillik - İnzibati hüquq - İnzibati proses - Antiinhisar və rəqabət hüququ - Arbitraj (iqtisadi) prosesi - Audit - Bank sistemi - Bank hüququ - Biznes - Mühasibat uçotu - Mülkiyyət hüququ - Dövlət hüququ və idarəetmə - Mülki hüquq və proses - Pul hüququ dövriyyəsi , maliyyə və kredit - Pul - Diplomatik və konsulluq hüququ -

bgcrb.ru

Qanunvericilik texnologiyasının subyekti və obyekti müəlliflərdir. Qanunvericilik texnologiyası anlayışı. Qanunun məntiqinə və üslubuna dair tələblər qanun yaradıcılığının dilinə birbaşa təsir göstərir

Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Oxşar sənədlər

Qanunvericilik texnologiyasının mahiyyəti və konsepsiyası haqqında daha çox məlumat:

Oxumağı tövsiyə edirik

İlk avtomobil proqramı

Karidesli pendir şorbası Karides və ərinmiş pendirli qaymaqlı şorba

Yerkökü və qarğıdalı ilə salat

Toyuqlu və göbələkli pirojnalı rulon Şirin xəmirdən hazırlanmış toyuq rulonu

Təzə lobya: reseptlər və rəylər

Fasulye yığımı

David Garrett: şəxsi həyatı David Garrett məhkəmə zamanı

sh, zh, ch, sch səslərinin artikulyasiya nümunələri Ş səsinin düzgün artikulyasiya nümunəsi

İbtidai məktəbdə disqrafiya: növləri, əlamətləri və nə etməli?

Qış üçün çuxursuz gavalı mürəbbəsi - Sadə mürəbbə reseptləri

"Şnitzel" xörəyinin texnoloji xəritəsi Donuz ətindən şnitzel xörəyinin hazırlanması texnologiyası

Yarımfabrikatların hazırlanması

Hərbi məktəbə necə girmək olar

Ərzaq və ya lazımi və ya uyğun olmayan keyfiyyətli qida məhsullarının qanuna uyğun olaraq mağazaya qaytarılması: mümkündürmü və hansı hallarda?

Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Oxşar sənədlər

Qanunvericilik texnologiyasının mahiyyəti və konsepsiyası haqqında daha çox məlumat:

Oxumağı tövsiyə edirik

Əlaqədar Yazılar